Дело № 2а-2607/2025 УИД: 78RS0007-01-2025-005304-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 14 октября 2025 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пиотковской В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Войтович Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФИО2 и просил суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, которое входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>», в ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и <адрес>; взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных административных исковых требований административным истцом указано на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В ходе проведенной проверки было установлено, что административный ответчик ФИО2 владеет водительским удостоверением № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>».

Согласно сведениям, полученным из <данные изъяты>», ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в указанном учреждении с диагнозом: F 20.3: «Недифференцированная шизофрения, период наблюдения менее года», указанный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604.

Управление транспортным средством лицом, страдающим данным заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, административный истец просит в порядке пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.10.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – помощник прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Москальцова Н.С. в суд явилась, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в суд явился, доводы административного искового заявления не оспаривал, в том числе факт установления диагноза, наличие которого административному ответчику вменяется, против удовлетворения административного иска не возражал.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, отложить судебное заседание не просил, каких-либо иных ходатайств на разрешение суда не представил.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями части 7 статьи 96 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещена на официальном сайте Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: http://klp.spb.sudrf.ru/.

В связи с чем, учитывая положения статей 3, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившегося лица в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом его надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, в силу части 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих процессуальных прав, изучив материалы дела, в том числе, медицинскую карту ФИО6, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года N 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу пункта 2 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" к числу таких противопоказаний относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код по МКБ-10 F20 - F29).

Следует отметить, что Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 утратило силу с 01.09.2025 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.04.2025 года N 502 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Одновременно с этим, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 года N 892-р <О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством> в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу пункта 2 раздела I распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 года N 892-р к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и следует из материалов административного дела:

Прокуратурой Колпинского района города Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В ходе проведенной проверки было установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владеет водительским удостоверением №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>».

Согласно сведениям, представленным в распоряжение прокурора <данные изъяты>», ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> указанный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга в суд.

Приказом Минздрава России от 14.10.2022 года N 668н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2022 N 70940) утвержден Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения согласно приложению (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения оказание медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения (далее - медицинская помощь) осуществляется медицинскими и иными организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющими соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности (далее - медицинские организации), при заболеваниях (состояниях), входящих в рубрики МКБ-10 <1> F00 - F09, F20 - F99 (далее - психические расстройства), а также с подозрением на психические расстройства.

В соответствии с Правилами организации деятельности психоневрологического диспансера (центра психического здоровья, диспансерного отделения психиатрической больницы) психоневрологический диспансер (центр психического здоровья, диспансерное отделение психиатрической больницы) (далее - Диспансер) является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность (далее - медицинская организация), создаваемой для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи (при наличии в структуре Диспансера структурных подразделений для оказания медицинской помощи в стационарных условиях) лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения (далее - психические расстройства), и имеющей лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (оказание услуг) по "психиатрии", "психотерапии", "психиатрическому освидетельствованию", "медицинской статистике", "физиотерапии", "функциональной диагностике" (пункт 1).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено также следующее:

В ответ на судебный запрос <данные изъяты> представлено, что ФИО2 на учете в диспансерно-поликлиническом учете не состоит, за медицинской помощью не обращался (л.д.30).

Согласно предоставленной <данные изъяты> по запросу суда выписке из медицинской карты амбулаторного (стационарного) больного (л.д. 32), ФИО2 родился в Санкт-Петербурге, <данные изъяты>.

Анамнез заболевания по сообщению <данные изъяты> <данные изъяты>.

Диагноз: <данные изъяты>

В ходе рассмотрения административного дела судом также были исследованы подлинные медицинские карты на имя ФИО2, представленные <данные изъяты> <данные изъяты>, из которых не усматривалось каких-либо противоречий установленным в ходе рассмотрения настоящего административного дела юридически значимым обстоятельствам.

Доказательств того, что ФИО2 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке на дату принятия решения, административным ответчиком представлено не было.

Кроме того, ФИО7 не было приведено каких-либо доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о стойкой ремиссии имеющегося заболевания.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административному ответчику в ходе рассмотрения дела судом разъяснялось право на проведение по делу судебной экспертизы, однако административный ответчик от реализации указанного права воздержался, каких-либо ходатайств на разрешение суда от указанного лица представлено не было.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений абзаца 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 года N 892-р <О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством>, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО2 установленного заболевания препятствует в реализации права управлять транспортным средством и является основанием для прекращения такого права.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Наличие у ФИО2 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 года N 892-р <О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством>, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика в настоящее время препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В то же время, суд полагает необходимым указать, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в порядке, установленном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 года N 1191.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: №), на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>», по состоянию здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: №) возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>» в ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: №) в доход бюджета города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: В.А.Пиотковская

Мотивированное решение суда составлено 15 октября 2025 года