Дело № 2а-2655/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В.

рассмотрел административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) к ООО «Телекомпания НТН» о признании регистрации СМИ – телеканала «НТН 24» недействительной,

установил :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) обратилось в суд с указанным иском, которым просило признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телеканала «НТН 24» (реестровая запись № зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ).

В обосновании заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу было зарегистрировано СМИ – телеканал «НТН 24» (реестровая запись №), учредителем которого является ООО «Телекомпания НТН». На основании поступившего в Управление уведомления ООО «Телекомпания НТН» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) деятельность средства массовой информации телеканала «НТН 24» была приостановлена в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 11 Закона о СМИ, по решению учредителя на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ уведомление о возобновлении деятельности средства массовой информации — телеканала «НТН 24» от учредителя средства массовой информации в адрес регистрирующего органа — Управления до настоящего времени не поступало. Средство массовой информации — телеканал «НТН 24» не выходило в свет (эфир) более одного года.

В судебное заседание представитель истца – Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по месту регистрации юридического лица, о причинах не явки не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу было зарегистрировано СМИ – телеканал «НТН 24» (реестровая запись ЭЛ № ТУ54-00904), учредителем которого является ООО «Телекомпания НТН».

В 2020 году Управлением в результате проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении ООО «Телекомпания НТН», было установлено, что вещание средства массовой информации телеканала «НТН 24» осуществлялось на следующих территориях: <адрес> и <адрес> и не осуществлялось на следующих территориях: Республики Алтай, Республики Тыва и Республики Хакасия, что подтверждается Актом систематического наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ № А-54/4/44 с приложениями 1, 2 (копия акта прилагается к материалам).

На основании поступившего в Управление уведомления ООО «Телекомпания НТН» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) деятельность средства массовой информации телеканала «НТН 24» была приостановлена в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 11 Закона о СМИ, по решению учредителя на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о СМИ в случае принятия решения о приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан в течение месяца уведомить об этом регистрирующий орган.

После ДД.ММ.ГГГГ уведомление о возобновлении деятельности средства массовой информации — телеканала «НТН 24» от учредителя средства массовой информации в адрес регистрирующего органа — Управления до настоящего времени не поступало.

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее -Положение об Управлении) на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания(копия Положения об Управлении прилагается).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

На основании приказа №-нд от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО «Телекомпания НТН» на предмет соблюдения обществом обязательных и лицензионных требований, предъявляемых к деятельности владельцев лицензий на осуществление телевизионного вещания.

С учетом того, что территория вещания телеканала «НТН 24» в соответствии с лицензией не ограничивается <адрес>ю, Управлением к проведению мероприятия систематического наблюдения были привлечены следующие территориальные управления Роскомнадзора: Енисейское управление Роскомнадзора, Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, Управление Роскомнадзора по <адрес>, Управление Роскомнадзора по <адрес> -Кузбассу, Управление Роскомнадзора по <адрес>, Управление Роскомнадзора по <адрес> (далее — территориальные управления Роскомнадзора).

В целях проверки соблюдения обществом лицензионного требования о вещании в пределах территории распространения средства массовой информации телеканала «НТН 24», Управлением направлены запросы операторам связи, осуществляющим кабельное вещание на территории Новосибирской области (исх. № 13387-04/54 от 05.09.2022): <данные изъяты>

Согласно поступившим ответам от операторов связи, осуществляющих кабельное вещание на территории <адрес>, установлено, что ООО «Телекомпания НТН» не осуществляет вещание телеканала «НТН 24» на территории <адрес>.

Территориальными управлениями Роскомнадзора были направлены аналогичные запросы операторам связи, осуществляющим кабельное вещание на подведомственных территориальным управлениям субъектах Российской Федерации.

Согласно поступившим ответам, установлено, что ООО «Телекомпания НТН» не осуществляет вещание телеканала «НТН 24» на территории Республики Алтай, <адрес> — Кузбасса, <адрес>, Республики Тыва, Республики Хакасия.

Отсутствие вещания телеканала «НТН 24» подтверждается Заключениями территориальных управлений, привлеченных к проведению планового многотерриториального систематического наблюдения: Енисейского управления Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, Управления Роскомнадзора по <адрес>, Управление Роскомнадзора по <адрес> - Кузбасс, Управления Роскомнадзора по <адрес>, Управления Роскомнадзора по <адрес>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» для установления факта выхода, либо подтверждения факта невыхода в свет (эфир) средства массовой информации - телеканала «НТН 24», Управлением направлен запрос в ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Гостелерадиофонд»(исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о направлении/не направлении 000«Телекомпания НТН»обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции телеканала «НТН 24», вышедших в эфир в период с сентября 2021 года по октябрь 2022 года, в ответ на который поступила информация (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Телекомпания НТН» обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции телеканала «НТН 24» в указанную организацию не доставляло.

Таким образом, средство массовой информации — телеканал «НТН 24» не выходило в свет (эфир) более одного года.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес>, также не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «НТН 24» (в соответствии со ст. 27 Закона о СМИ зарегистрированное средство массовой информации обязано указать в выходных данных регистрационный номер и орган, зарегистрировавший средство массовой информации).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «Телекомпания НТН» и редакции СМИ направлено информационное письмо (исх. №от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении информации о выходе в свет средства массовой информации - телеканала «НТН 24» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно, ООО «Телекомпания НТН» и редакция СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации в течение 30 дней с момента получения письма Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Почтовые отправления с вышеуказанным информационным письмом, направленные в адрес ООО «Телекомпания НТН» и редакции СМИ - телеканала «НТН 24», вернулись в Управление в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем, до настоящего времени заявления о прекращении деятельности средства массовой информации - телеканала «НТН 24» от ООО «Телекомпания НТН» и редакции СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации телеканал «НТН 24» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Управления о признании регистрации средства массовой информации недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального зако, от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19, 21, 22, 175-180, 262-265, частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил :

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – телеканала «НТН 24» (реестровая запись №, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Судья (подпись) Синеок Ю.А.

Подлинник решения в материалах дела №а-2655/2023 Ленинского районного суда <адрес>.