Дело №2 - 774/2022

УИД 34RS0027-01-2022-000873-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июля 2022 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Приходько Ю.Н., представившего удостоверение Номер и ордер Номер от Дата, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области с настоящим иском указывая, что решением ОПФР по Волгоградской области Номер от Дата ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включены периоды работы в должности газоэлектросварщика в ... С данным решением он не согласен, считает, что указанные периоды трудовой деятельности необоснованно и незаконно не включены в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит суд: признать периоды его трудовой деятельности в качестве )должности газоэлектросварщика, как трудовой деятельности относящейся к специальному трудовому стажу в период с Дата по Дата и с Дата по Дата общей продолжительностью 05 лет 11 месяцев 23 дня; признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно; возложить на клиентскую службу ПФР Волгоградской области в городском округе город Михайловка Волгоградской области обязанность по назначению страховой пенсии по старости досрочно ФИО1

Впоследствии истец изменил исковые требования, просит суд:

- признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 Номер от Дата;

- обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в должности газоэлектросварщика в ...» с Дата по Дата – 1 месяц 27 дней; с Дата по Дата – 5 лет 9 месяцев 26 дней, и в должности электрогазосварщика в ... с Дата по Дата – 1 год 1 месяц 3 дня;

- обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы адвокату Приходько Ю.Н.

Представитель истца адвокат Приходько Ю.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из заявления и объяснения представителя истца, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включены периоды работы в должности газоэлектросварщика в совхозе «Реконструкция» и ГБУ «Гормост».

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно решением ОПФР по Волгоградской области Номер от Дата, в соответствии с которым в специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды работы в должности газоэлектросварщика в ...» с Дата по Дата, с Дата по Дата и в должности электрогазосварщика в ...» с Дата по Дата.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII «общие профессии»).

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки серии Номер от Дата., которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, с Дата истец переведен на должность газоэлектросварщика в ...», с которой уволен Дата.

С Дата принят газоэлектросварщиком в ...», уволен Дата.

С Дата по настоящее время работает электрогазосварщиком в ...».

Аналогичная информация содержится в приказах о приемах (Номер-к от Дата и Номер-к от Дата) и увольнении (Номер-к от Дата).

Согласно архивной справке Номерр от Дата в книгах приказов директора ...» за 1988 г. имеется запись о приеме истца на работу газоэлектроварщиком и приказ об увольнении с Дата. Приказы о переводах ФИО1 отсутствуют.

В тоже время, в расчетно-платежных ведомостях за спорные периоды должности истца указаны как «газоэлектросварщик», «рабочий», «сварщик», тракторист».

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года о том, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «Малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика и сварщика ...» в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, всего 01 год 09 месяцев 26 дней.

Между тем, истцом период работы с Дата по Дата заявлен как период работы с Дата по Дата.

В виду чего, с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в ...» в части включения в его специальный стаж периодов работы с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, всего 01 год 09 месяцев 25 дней.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлены достаточные и достоверные доказательства выполнения работ по должности, предусмотренной Списком № 2 от 22 августа 1956 года, в периоды: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.

Периоды работы ФИО1 в ...» с Дата по Дата имели место в период действия Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусматривавшего предоставление документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, (применяются к данным правоотношениям на основании п. 3 Постановления Правительства РФ № 655 от 16.07.2014 г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 04.10.2016) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»), т.е. раскрывающие льготный характер работы.

В рамках настоящего дела, доказательств, подтверждающих занятость истца полный рабочий день, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в ... с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Дата.

При этом индивидуальные сведения за период его работы в ...» с Дата по Дата предоставлены с указанием на особые условия труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и с указанием размера начисленных страховых взносов.

Таким образом, требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности газоэлектросварщика в ...» с Дата по Дата суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

Заявление о назначении досрочной страховой пенсии к ответчику было подано Дата.

Принимая во внимание, засчитанные в специальный стаж истца в бесспорном порядке периоды (09 лет 09 месяцев 22 дня), и периоды, подлежащие включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу (02 года 10 месяцев 28 дней), на Дата у истца имелся необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяцев предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

По указанным основаниям суд считает необходимым удовлетворить требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с Дата.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении остальной части требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области Номер от Дата, обязании Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию остальных периодов работы - в совхозе «Реконструкция» с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению специальный стаж периодов трудовой деятельности и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области Номер от Дата, в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в ...» и в ...» с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 28 дней и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- в совхозе «Реконструкция» с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, всего 01 год 09 месяцев 25 дней;

- в ...» с Дата по Дата, всего 1 год 1 месяц 3 дня.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с Дата.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области Номер от Дата, обязании Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию остальных периодов работы, отказать.

Решение может быть обжалована в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 29 июля 2022 года