Производство № 2-5763/2025

УИД 28RS0004-01-2025-012587-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаковой М.А.,

при помощнике судьи Шеровой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Амурская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании денежных средств, уплаченных за коммунальные услуги, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что истец проживает в комнате *** секции *** общежития по адресу: ***, с котором также зарегистрирована по месту жительства дочь истца ФИО3

Данное общежитие является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО АГМА Минздрава России.

В связи с временным отсутствием в жилом помещении ФИО3 истец обратилась к ответчику с заявлением о произведении перерасчета платы жилищно-коммунальных услуг за период с 09.03.2024 по 01.04.2025.

01.06.2025 истец получила письмо о том, что перерасчет произведен, однако не указана полная информация по начислениям за расчетный период и по общедомовым счетчикам по каждому виду коммунальных услуг.

17.06.2025 истец произвела оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за май 2025 через кассу ответчика, однако сумма платежа не изменилась и не была уменьшена на сумму перерасчета.

11.07.2025 истец направила в адрес ответчика претензию с требованием произвести перерасчет за период временного отсутствия ФИО3 в жилом помещении и выплатить истцу денежные средства в размере 22 179 рублей 82 копейки, которая была оставлена ответчиком без ответа.

Поскольку ответчик не выдает истцу платежные документы, а в письме от 01.06.2025 результаты перерасчета платы за коммунальные услуги не отражены, считает, что перерасчет за коммунальные услуги ответчиком фактически произведен не был, чем нарушены права истца как потребителя коммунальных услуг.

На основании изложенного просит суд: признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России, выразившееся в не предоставлении информации о результате перерасчета платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия ФИО3 с 09.03.2024 по 01.04.2025, в фактическом отказе в перерасчете платы за коммунальные услуги в указанный период; взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 22 179 рублей 82 копейки, уплаченные истцом за коммунальные услуги в период временного отсутствия ФИО3 с 09.03.2024 по 01.04.2025, неустойку в соответствии со ст. 28 Закона о защите прав потребителей в размере 33 269 рублей 73 копейки, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, штраф в размере 50 % от присужденной судом суммы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что ответчик неправомерно зачел перерасчет в счет погашения ранее образовавшейся задолженности по оплате коммунальных услуг, которая не была просужена ответчиком. О наличии задолженности истцу стало известно после получения уведомления в феврале 2025 года, с размером задолженности и периодом ее образования она не согласна. Плата за коммунальные услуги вносится истцом непосредственно в кассу образовательного учреждения, платежные документы ответчиком не выставляются.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, в письменных возражениях (с учетом их дополнения) и в ходе рассмотрения дела указала, что истец уклоняется от заключения с ответчиком договора краткосрочного найма специализированного жилого помещения в студенческом общежитии, в котором был бы определен размер платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугами. По заявлению истца 28.04.2025 ответчиком был произведен перерасчет платы за коммунальные услуги за период с временного отсутствия ФИО3 с 09.03.2024 по 01.04.2025 с учетом положений п. 90 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила № 354), о чем истцу было сообщено в ответе от 20.05.2025 и повторно разъяснено в ответе на претензию истца от 29.07.2025. Сведения о расчете перерасчета платы за коммунальные услуги и его размере истцу не предоставлялись, поскольку такая просьба в заявлении и претензии истца не содержалась. Сумма перерасчета отражена в учетной карточке программы 1С, используемой ответчиком, и составила 20 260 рублей 35 копеек. Часть перерасчета была зачтена в счет погашения задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 13 132 рубля 06 копеек, образовавшейся у истца с 2019 года, оставшаяся сумма учтена в счет будущих платежей. По состоянию на 01.01.2025 сумма переплаты составляет 4 477 рублей 45 копеек. Полагала, что нарушений положений действующего законодательства и прав истца ответчиком не допущено, доказательств причинения истцу морального вреда не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

В судебное заседание не явилась третье лицо ФИО3, извещавшаяся судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** является федеральной собственностью, принадлежит на праве оперативного управления ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России.

В указанном жилом помещении проживает и зарегистрирована по месту жительства ФИО1, совместно с ней также зарегистрирована в жилом помещении дочь истца ФИО3

Право пользования ФИО1 и ФИО3 жилым помещением - комнатой *** секции *** общежития по адресу: *** признано вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 04.09.2007 по делу № 2-1651/07, которым установлен факт того, что фактически между сторонами сложились отношения найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

25.04.2025 ФИО1 обратилась в ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России с заявлением, в котором просила произвести перерасчет платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием члена семьи истца ФИО3 в период с 09.03.2024 по 01.04.2025, приложив соответствующие подтверждающие документы.

Письмом от 28.05.2025 ответчик уведомил истца о произведении перерасчета платы за коммунальные услуги за с 09.03.2024 по 01.04.2025, отметив, что в соответствии с п. 90 Правил № 354, перерасчет произведен пропорционально количеству дней периода временного отсутствия ФИО3, определенного исходя из количества полных календарных дней ее отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Полагая, что перерасчет платы ответчиком не был произведен ввиду отсутствия изменений в размере платы за коммунальные услуги за июнь 2025 года, истец обратилась 11.07.2025 к ответчику с претензией, в которой указала на отсутствие информации о перерасчете платы за коммунальные услуги по ее заявлению, в связи с чем просила предоставить ответ в письменном виде, выплатить денежные средства в размере 22 179 рублей 82 копейки в качестве перерасчета платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия в жилом помещении члена ее семьи.

29.07.2025 ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России дан ответ на претензию ФИО1, в котором повторно указано на произведение перерасчета платы за коммунальные услуги за период с 09.03.2024 по 01.04.2025 со ссылкой на ответ (письмо) от 28.05.2025. Обращено внимание, что в соответствии с п. 61 Правил № 354 излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что полная информация о произведенном перерасчете по ее обращениям ответчиком предоставлена не была, в связи с чем полагает, что фактически расчет произведен не был.

Возражая против доводов иска, сторона ответчика указала, что просьба о раскрытии информации о произведенном перерасчете в обращениях истца не содержалась, перерасчет был произведен и частично направлен на зачет ранее образовавшейся у истца задолженности по оплате коммунальных услуг, оставшаяся сумма учтена в карточке счета истца в счет оплаты будущих периодов.

Давая правовую оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 90 Правил № 354, перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Абзацем первым пункта 91 Правил № 354 установлено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются: а) в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия - в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; б) в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия - в очередном платежном документе (пункт 97 Правил № 354).

Из подпункта «ж» пункта 69 Правил № 354 следует, что в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги, и основания перерасчета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В ходе рассмотрения дела установлено, что по заявлению ФИО1 от 25.04.2025 ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России произведен перерасчет платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием члена семьи ФИО3 за период с 10.03.2024 по 31.03.2025 (с учетом п. 90 Правил № 354), сумма перерасчета составила 20 260 рублей 35 копеек, что подтверждается расчетом, выполненным зам.главного бухгалтера ФИО4

Вместе тем, вопреки положениям п. 91 Правил № 354 результаты произведенного ответчиком перерасчета размера платы за коммунальные услуги в очередном платежном документе отражены не были, поскольку такие документы в адрес истца не выставляются, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела. В ответах ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России на заявление истца от 24.04.2025 и претензию от 11.07.2025 информация о результатах (сумме) перерасчета также не указана, ответы содержат лишь констатацию факта о произведенном перерасчете.

То обстоятельство, что между сторонами не заключен договор найма жилого помещения, а также отсутствие соответствующей просьбы в обращениях истца, не освобождают ответчика от установленной законом обязанности проинформировать потребителя о результатах перерасчета размера платы за коммунальные услуги.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает требования ФИО1 в части признания незаконным бездействия ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России, выразившегося в не предоставлении информации о результате перерасчета платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия ФИО3, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт осуществления ответчиком перерасчета платы за коммунальные услуги по заявлению истца от 25.04.2025 оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Как следует из материалов дела и пояснений стороны ответчика, сумма перерасчета платы за коммунальные услуги в размере 13 132 рубля 06 копеек была зачтена в счет погашения задолженности по оплате коммунальных услуг, образовавшейся у истца в период с 01.01.2019 по 01.01.2024, сумма в размере 2 650 рублей 84 копейки зачтена в платежи за коммунальные услуги за август и сентябрь 2025 года, сумма в размере 4 477 рублей 45 копеек отражена в качестве переплаты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», в платежном документе должны быть указаны, в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.

Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (статья 319.1 ГК РФ).

В случае, когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (часть 1 статьи 7 ЖК РФ и пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 ГК РФ).

Как следует из положений пункта 61 Правил № 354, излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Из материалов дела усматривается, что в период периодов с марта 2024 года по март 2025 года, за который ответчиком был осуществлен перерасчет платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием члена семьи истца, плата за коммунальные услуги вносилась ФИО1 с указанием соответствующих расчетных периодов, подлежащих оплате (квитанции к приходным кассовым ордерам), исполнение засчитывалось за указанные истцом периоды. Задолженность по оплате коммунальных услуг за рассматриваемый период у истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в своих обращениях к ответчику (заявлении о перерасчете от 25.04.2025 и претензии от 11.07.2025) истец волеизъявления на осуществление зачета перерасчета в счет погашения ранее образовавшейся задолженности (в период с 01.01.2019 по 01.01.2024) не выражала, более того, сумму задолженности и период ее образования не признала, действия ответчика по зачету в одностороннем порядке без уведомления потребителя суммы перерасчета в размере 13 132 рубля 06 копеек в счет погашения ранее образовавшейся задолженности нельзя признать законными, поскольку в рассматриваемом случае перерасчет платы за коммунальные услуги подлежал зачету при оплате будущих расчетных периодов.

При таком положении, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства, уплаченные за коммунальные услуги за период с 10.03.2024 по 31.03.2025 (за вычетом недоплаченных истцом сумм в расчетные периоды август и сентябрь 2025 года в размере 2 650 рублей 84 копейки) в размере 17 609 рублей 51 копейка.

Рассматривая требование истца о взыскании неустойки на основании положений статьи 28 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» суд приходит к следующему.

В силу пункта 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Заявленные истцом требования, не отнесены к отдельным требованиям потребителя, за нарушение сроков удовлетворения которых статьей 28 Закона о защите прав потребителей предусмотрена ответственность исполнителя в виде уплаты неустойки.

Кроме того, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт осуществления ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России перерасчета размера платы за коммунальные услуги по обращению истца от 25.04.2025, оснований для применения к ответчику штрафных санкций за неисполнение установленной законном обязанности и, соответственно, удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.

В соответствии со статьей 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Согласно пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 46 Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей», которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

Установив, что ответчиком допущено нарушение прав потребителя на предоставление информации о результате перерасчета платы за коммунальные услуги по заявлению ФИО1 от 25.04.2025, суд, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, исходя из принципа разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей, штрафа в размере 50% от взысканной суммы, то есть в размере 9 804 рубля 75 копеек (17609,51 + 2 000).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Амурская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении информации о результате перерасчета платы за коммунальные услуги по заявлению ФИО1 от ***, незаконным.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Амурская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации в пользу ФИО1 денежные средства, уплаченные за коммунальные услуги за период с 10.03.2024 по 31.03.2025, в размере 17 609 рублей 51 копейка, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, штраф в размере 9 804 рубля 75 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2025 года.

Председательствующий М.А. Исакова