Решение по делу № 2А-1794/2024 от 07.02.2025 - о признании незаконным, недействительным и отмене распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от <дата> №р «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район».

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при ведении протокола секретарем Наумовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-204/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», Управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным, недействительным и отмене распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным, недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А. В обоснование административного иска указала, что распоряжение вынесено в нарушение ч. 2 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации ненадлежащим органом, поскольку полномочия по установлению публичного сервитута принадлежат исполнительному органу, то есть администрации муниципального образования, нормативным актом которого является постановление, подписанное Главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области является отраслевым органом администрации МО «Приволжский район». Обоснований необходимости установления публичного сервитута в нарушение ст. 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации не представлено. Цель установления публичного сервитута, указанная в оспариваемом распоряжении, нарушает требования ч. 5 ст. 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», Управления муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, ранее в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях, просила отказать в его удовлетворении, применить последствия пропуска срока на подачу иска в суд, и пояснила, что процедура установления публичного сервитута органом местного самоуправления соблюдена. Пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ПАО «Россети Юг», по ходатайству которого был установлен сервитут. Распоряжение вынесено надлежащим органом местного самоуправления в силу переданных ему на момент принятия решения об установлении сервитута полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Заинтересованное лицо представитель ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - Астраханьэнерго» ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что объект энергоснабжения в виде ЛЭП как единой системы энергоснабжения расположен на территории Приволжского района Астраханской области, принят в эксплуатацию в 2008 году и необходим для организации электроснабжения населения. При проведении обследования ЛЭП установлено, что в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, отсутствуют линии электропередач 0,4/6/10 кВ за исключением абонентской отпайки ВЛ 0,22 кВ, используемой для электроснабжения жилого дома по указанному адресу. Ближайшая ЛЭП 0,4кВ находится на расстоянии 5 метров. В связи с отсутствием магистральных линий электропередач 0,4/6/10 кВ на данном земельном участке охранная зона установлена ошибочно.

Заинтересованное лицо представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - Астраханьэнерго», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями, суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Административный истец оспаривает распоряжение органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №р. Указанное распоряжение опубликовано в Приволжской газете от ДД.ММ.ГГГГ №/к, размещено на официальном интернет-сайте Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ. В суд административный иск поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-947/2023, по которому ФИО1 была привлечена в качестве заинтересованного лица, отменено, вынесено новое решение, которым признано незаконным и отменено оспариваемое распоряжение только в части земельного участка, принадлежащего ФИО7

Таким образом, суд отклоняет довод административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с иском, суд первой инстанции, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания срока обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд пропущенным.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 379+/-7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> этом земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области (далее - Комитет) ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №р «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» в порядке главы V.7. Земельного кодекса Российской Федерации в пользу ПАО «Россети Юг» на срок 49 лет в целях размещения существующих объектов электросетевого хозяйства, в том числе, линии электропередачи ЛЭП-10к в распределительный пункт РП21 – комплектная трансформаторная подстанция КТП 618 фидер ф.4 принципиальная схема ПС центральный распределительный пункт ЦРП; линия электропередачи ЛЭП-0,4кВт от комплектной трансформаторной подстанция КТП 618 фидер ф.4 принципиальная схема ПС центральный распределительный пункт ЦРП.

Сервитут установлен в отношении части земельных участков, указанных в распоряжении, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А.

Понятие публичного сервитута было введено статьей 23 Земельного кодекса РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Согласно статье 23 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.09.2018) публичный сервитут на земельный участок устанавливается законом или иным нормативно-правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления, местного населения. В соответствии со статьей 23 статьей 23 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.09.2018) публичный сервитут устанавливается не законом (иным нормативным актом РФ, субъекта РФ или органа местного самоуправления), а административным правовым актом - решением соответствующего органа.

Согласно ст. 29 Устава муниципального образования «Приволжский район», принятого решением Совета муниципального образования «Приволжский район» от 30.08.2018 №207 (в ред. от 20.12.2019) структуру органов местного самоуправления Приволжского района составляют, в том числе комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район».

В соответствии со ст. 30 Устава Комитет наделен статусом юридического лица; от имени Комитета приобретать и осуществлять имущественные иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности вправе председатель комитета по управлению муниципальным имуществом района.

Оспариваемое распоряжение подписано уполномоченным лицом в силу распоряжения главы муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №кр «О назначении ФИО8 Председателем комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район».

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области № утверждено Положение и структура Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области.

Согласно п. 1.1 части 1 Положения комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области является органом местного самоуправления муниципального образования «Приволжский район» с правами юридического лица, осуществляет от имени муниципального образования «Приволжский район» права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности и т.д.

К полномочиям Комитета в области земельных отношений пп.3.1.5 п. 3.1 части 3 Положения (в редакции от 22.06.2021 №22, действовавшей на момент принятия спорного распоряжения) отнесено управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставление земельных участков, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Приволжский район», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, предоставленных органами местного самоуправления муниципального района законами Российской Федерации, Законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области и муниципальными правовыми актами; резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, изъятие земельных участков, не используемых по целевому назначению или используемых с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенных на территории поселения и межселенной территории.

Согласно абз. 19 п. 4.4 части 4 Положения председатель Комитета издает приказы и распоряжения в пределах компетенции Комитета, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Комитета и проверяет их исполнение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Комитета как органа местного самоуправления на принятие муниципального правового акта об установлении публичного сервитута, его форма принятия соблюдены.

Таким образом, доводы административного истца о том, что оспариваемое распоряжение принято ненадлежащим органом не нашли своего подтверждения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» введена в действие глава V.7 (статьи 39.37 - 39.50) Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующая правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута.

Пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого распоряжения) определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Под размещением понимается строительство, реконструкция и (или) эксплуатации объектов (п. п. 7 п. 5 ст. 27 статьей 23 Земельного кодекса РФ).

Линии электропередачи являются одним из видов линейных объектов (п. 10.1. ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Пунктом 5 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на установление публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 39.37 названного Кодекса, в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, в том числе, если это требуется для эксплуатации, реконструкции существующих инженерных сооружений.

Таким образом, заявитель вправе обратиться за установлением публичного сервитута в целях размещения инженерных сооружений на земельных участках, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, при условии эксплуатации, реконструкции существующих инженерных сооружений.

Как следует из представленных материалов дела, ПАО «Россети Юг» обратилось в администрацию муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области с ходатайством об установлении публичного сервитута для размещения существующих объектов электросетевого хозяйства, в том числе, ЛЭП-10кв РП21 КТП 618 ф.4 ПС ЦРП; ЛЭП-0,4кВт от КТП 618 ф.4 ПС ЦРП, право собственности на который возникло до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках реализации права, предусмотренного п. 3 ст. 3.6 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».

Согласно инвентарной карточке учета объекта ЛЭП-10кв РП21 КТП 618 ф.4 ПС ЦРП; ЛЭП-0,4кВт от КТП 618 ф.4 ПС ЦРП он построен 31.03.2008, введен в эксплуатацию 31.12.2012. В 2013 году проводилась модернизация ЛЭП, а в 2015 году проведена реконструкция ЛЭП в виде работ по подвеске кабеля.

Право собственности на указанный объект зарегистрировано за ПАО «Россети Юг» (ранее - ОАО «МРСКа Юга») ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве собственности <адрес>.

В силу п. 3 ст. 3.6 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления которых на сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, возникло в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до 1 сентября 2018 года и у которых отсутствуют права на земельный участок, на котором находятся такие сооружения, вправе оформить публичный сервитут в порядке, установленном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях размещения таких сооружений или приобрести соответствующий земельный участок в аренду до 1 января 2025 года.

При этом в силу прямого указания закона - пункта 4 статьи 3.6 названного Федерального закона - плата за публичный сервитут, устанавливаемый в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, не устанавливается в том числе в случае установления публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Ходатайство содержит описание местоположения зоны публичного сервитута, сведения о границах публичного сервитута, включающие графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ.

Пункт 7 ходатайства содержит обоснование необходимости установления публичного сервитута.

Указано, что в соответствии с п.6 ст. 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации границы публичного сервитута в целях, предусмотренных пп.1, 3 и 4 ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации воздушных линий электропередачи определяются, в соответствии с границами охранной зоны, установленной согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160.

Согласно инвентарной карте № от ДД.ММ.ГГГГ напряжение объекта ЛЭП-10кв РП21 КТП 618 ф.4 ПС ЦРП; ЛЭП-0,4кВт от КТП 618 ф.4 ПС ЦРП составляет 6-10 кВт, таким образом, размер границ публичного сервитута определяется в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, состоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров (п.п. а Приложения к Правилам установки установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон). Граница публичного сервитута определена 21,40 м с учетом длины траверса (устройство для крепления проводов, кабеля и т.д.) 1,40 м, то есть, по 10 м от крайнего провода ЛЭП в обе стороны, что не превышает размеры границ установленной охранной зоны данного объекта.

В соответствии с п. п. 5, 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства.

Охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: 10 м (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов (пп. "а" Приложения к Правилам).

Сообщение о возможном установлении публичного сервитута опубликовано в «Приволжской газете» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжение №р «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район» размещено на официальном сайте Комитета 31.03.2022 и в «Приволжской газете» от 29.03.2022 №11/К.

Административный истец уведомлен об установлении сервитута письмом комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 8 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Как следует из пояснений заинтересованного лица ПАО «Россети Юг» при проведении обследования ЛЭП установлено, что в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, отсутствуют линии электропередач 0,4/6/10 кВ за исключением абонентской отпайки ВЛ 0,22 кВ, используемой для электроснабжения жилого дома по указанному адресу. Ближайшая ЛЭП 0,4 кВ находится на расстоянии 5 метров. В связи с отсутствием магистральных линий электропередач 0,4/6/10 кВ на данном земельном участке охранная зона установлена ошибочно.

Данные обстоятельства подтверждаются также актом обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Юг» - «Астраханьэнерго», фотоматериалами.

С ходатайством об установлении публичного сервитута ПАО «Россети Юг» обратилось в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу норм 3 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации обязано обосновать невозможность размещения инженерного сооружения на земельных участках, относящихся к имуществу общего пользования, таким образом, чтобы протяженность указанного инженерного сооружения не превышала в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения в случае его размещения на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.

Эксплуатация воздушных линий электропередач включает использование по назначению (передачу электроэнергии), техническое обслуживание и ремонт данного инженерного сооружения.

Как установлено в судебном заседании в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, отсутствуют линии электропередач 0,4/6/10 кВ, отсутствуют магистральные линии электропередач 0,4/6/10 кВ.

Учитывая, что конструктивные элементы объекта энергоснабжения - опоры ЛЭП и соединяющие их линии электропередач, относящиеся к имуществу общего пользования, на спорном земельном участке, принадлежащем административному истцу, отсутствуют, соответственно охранная зона на спорном земельном участке установлена ошибочно.

ПАО «Россети Юг» не приведены обоснование, расчеты и доводы использования спорного земельного участка для нужд технического обслуживания и ремонта объекта инженерного сооружения в публичных целях.

В силу п.3 ст. 39.39 Земельного кодекса РФ установление публичного сервитута допускается только при условии обосновании необходимости его установления в соответствии с п.2 и 3 ст.41 настоящего кодекса.

Такое обоснование в отношении спорного земельного участка не нашло подтверждения в судебном заседании.

В нарушение требований ст. 39.39 Земельного кодекса РФ, органом местного самоуправления при вынесении оспариваемого постановления порядок установления публичного сервитута не соблюден.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный акт подлежит отмене в части, касающейся земельного участка, принадлежащего административному истцу, поскольку данным нормативным актом нарушены права и интересы собственника этого земельного участка.

B случае признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской грации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку оспариваемый нормативный акт до вынесения решения суда применялся и на его основании реализовывались права граждан и организаций, то он подлежит признанию недействующим со дня вступления решения суда первой инстанции в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области», Управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным, недействительным и отмене распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район» в части земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>А удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» в части земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.

Судья Т.В. Шульга