Производство № 2а-1228/2022
УИД - 62RS0005-01-2022-001400-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2022 года г. Рязань
Рязанский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Маклиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1228/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, в котором оспаривает постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и просит его отменить.
Административные исковые требования мотивированы тем, что 01.08.2022 года с его банковской карты произошло списание денежных средств в размере 331,01 рублей с указанием номера исполнительного производства и остатка долга - 1168,99 рублей. Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 в ответ на его устное обращение пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства было ему направлено через личный кабинет портала «Госуслуги». Указывает на то, что не имеет доступа к своему личному кабинету на «Госуслугах», а также на то, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ему не устанавливался, о возбуждении исполнительного производства его никто не уведомил.
В соответствии с частью 5 статьи 41, частью 2 статьи 221 КАС РФ, пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, в соответствии с частью 6 статьи 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не заявлял.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо - ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы в судебное заседание не явился, о рассмотрении указанный орган извещался судом надлежащим образом, судебная корреспонденция вручена адресату заблаговременно.
Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
На основании статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.
Законом об исполнительном производстве в части 12 статьи 30 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства со дня его получения должником.
В соответствии с частью 17 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Согласно части 3 статьи 69 указанного Федерального закона, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
На основании статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
В силу приведенных выше норм Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2017 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
Частью 3 статьи 127 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо службы судебных приставов принимает одно из решений, в том числе, решение отменить полностью или частично вынесенное постановление.
Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями, что отражено в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года № 2-П, от 16 марта 1998 года № 9-П, от 15 февраля 2016 года № 3-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 2485-О.
Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ФИО1, возбужденное 23.06.2022 года на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № от 11.04.2022 года, с предметом исполнения: административный штраф в размере 500 рублей в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы.
04.07.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
01.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на общую сумму 1500 рублей из них: административный штраф 500 рублей, исполнительский сбор 1000 рублей.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 29.08.2022 года произведено удержание денежных средств на общую сумму 1500 рублей в период с 01.08.2022 года по 10.08.2022 года.
Разрешая заявленные требования по существу, суд принимает во внимание следующее.
По запросу суда судебным приставом-исполнителем в чьем производстве находилось исполнительное производство №-ИП от 23.06.2022 в отношении ФИО1 представлена информация о направлении в адрес должника постановления от 23.06.2022 года о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 24.06.2022 года. Вместе с тем согласно представленному списку № 648 внутренних почтовых отправлений от 24.06.2022 года следует, что корреспонденция, адресованная ФИО1, направлена по адресу: <адрес>, в то время как адрес регистрации административного истца - <адрес>.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.
Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Таким образом, достоверных данных о том, что должнику было направлено и получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 КАС РФ, не представлено, что исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению как нормативно обоснованные и документально подтвержденные.
С учетом требований части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, административному истцу о возбуждении исполнительного производства стало известно 01.08.2022 года после списания с его счета денежных средств с указанием основания их списания. С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 08.08.2022 года, следовательно, десятидневный срок на обращения с требованиями по обжалованию постановлений судебного пристава административным истцом не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 от 04.07.2022 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенное по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2022 года.
Обязать должностных лиц ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области не позднее двухнедельного срока с даты вступления настоящего решения суда в законную силу возвратить административному истцу незаконно взысканный исполнительский сбор по постановлению от 04.07.2022 года, о результатах исполнения решения суда сообщить не позднее одного месяца с даты вступления его в законную силу административному истцу и в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Маклина
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года