Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года
Дело № 2а-1600/2022
УИД 51RS0021-01-2022-001758-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2022 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Петровой О.С.
при секретаре Зенцовой К.С.
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению федеральной службы России по Мурманской области, судебному приставу-исполнителю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы России по Мурманской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных требований, что на основании судебного приказа мирового судьи от 19 июля 2021 года она является взыскателем по алиментам, должником - ФИО1
Судебный приказ поступил в ОСП ЗАТО г. Североморск в августе 2021 года, в сентябре 2021 года в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» поступило постановление СПИ от 09 сентября 2021 года о взыскании алиментов. Поступление удержанных денежных средств на карту взыскателя началось в октябре 2021 года, однако за период с 19 июля 2021 года по 01 сентября 2021 года образовалась задолженность, которая до настоящего времени ОСП не исчислена и не взыскана.
18 октября 2021 года ФИО3 обратилась с заявлением в ОСП с просьбой рассчитать задолженность, письмом от 21 декабря 2021 года ей сообщено о том, что расчет будет произведен при поступлении необходимых сведений из ЕРЦ МО РФ.
Однако впоследствии из письма ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ей стало известно, что справка о доходах ФИО1 направлена в адрес ОСП письмом от 29 сентября 2021 года.
Поскольку до настоящего времени постановление о расчете не вынесено и не направлено для исполнения, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (СПИ), выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по расчету задолженности по алиментам в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать СПИ ОСП ЗАТО *** произвести расчет задолженности по алиментам, взысканным с ФИО1 за период с 19 июля 2021 года до его совершеннолетия.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП России по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на административное исковое заявление. Указала, что 06 августа 2021 года на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил судебный приказ в отношении должника ФИО1 о взыскании алиментов в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части всех видов заработка, начиная с 19 июля 2021 года.
09 сентября 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, направлено в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» для удержания периодических платежей. 06 октября 2021 года туда же направлен запрос о предоставлении сведений о доходах должника для расчета задолженности, ответ на который не поступил.
После поступления 29 ноября 2021 года обращения ФИО3 о производстве расчета задолженности судебным приставом 30 ноября 2021 года и 14 февраля 2022 года направлены повторные запросы необходимых сведений.
03 марта 2022 года в ОСП ЗАТО г. Североморск из ФКУ «ЕРЦ МО РФ» поступил ответ на запрос, датированный 30 ноября 2021 года *** с предоставлением сведений в отношении ФИО1
В связи с тем, что судебный пристав ФИО4 находилась в отпуске по беременности и родам, исполнительное производство с октября 2021 года находилось производстве СПИ ФИО5, на нее же была возложена обязанность по производству расчета.
01 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности, направлен для исполнения.
Посредством телефонной связи с ФКУ установлено, что задолженность по алиментам принята к исполнению с 01 мая 2022 года; а из телефонного разговора с ФИО3 – что в мае и июне 2022 года ею получена задолженность по алиментам в сумме по ***
С учетом изложенного полагали необходимым отказать в удовлетворении требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Относительно требования административного истца о производстве расчета задолженности, начиная с 19 июля 2021 года и до его совершеннолетия указали, что исполнить данное требование не представляется возможным в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации.
В целом просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении требований.
Заинтересованное лицо ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в письменном отзыве на иск указало, что 29 сентября 2021 года одновременно с обратным уведомлением к исполнительному производству ***-ИП в ОСП ЗАТО *** (для пристава ФИО4) направлена справка о доходах ФИО1 за 2021 год для расчета задолженности по алиментам за период с 19 июля 2021 года по 31 августа 2021 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений № 3785 (исх. № У-1/1/40443).
14 декабря 2021 года в ответ на запрос пристава ФИО5 направлены сведения о доходах должника ФИО1, что подтверждается реестром почтовых отправлений *** (исх. № У-1/1/53326). Вышеуказанные почтовые отправления направлены простой почтовой корреспонденцией.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Судом установлено, что в Отделении судебных приставов ЗАТО г. Североморск УФССП по Мурманской области на основании судебного приказа, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 21 г. Ейска Краснодарского края по гражданскому делу № 2-883/2021 по заявлению ФИО3 о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов с ФИО1 06 августа 2021 года СПИ ФИО5 возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении ФИО1
Согласно полученным сведениям должник официально трудоустроен в ФКУ «ЕРЦ МО РФ».
09 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено в организацию по месту получения дохода для удержания периодических платежей.
29 сентября 2021 года одновременно с обратным уведомлением к исполнительному производству ***-ИП в ОСП ЗАТО *** (для пристава ФИО4) направлена справка о доходах ФИО1 за 2021 год для расчета задолженности по алиментам за период с 19 июля 2021 года по 31 августа 2021 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений *** (исх. № У-1/1/40443).
Из представленного в материалы дела реестра, отправителем которого является ФКУ «ЕРЦ МО РФ», 11 октября 2021 года указанные сведения направлены СПИ ОСП ЗАТО г. Североморск (в реестре № п/п 114).
06 октября 2021 года и 30 ноября 2021 года, а также 14 февраля 2022 года СПИ ОСП ЗАТО г. Североморск ФИО5 в адрес ФКУ «ЕРЦ МО РФ» направлены запросы сведений о доходах должника ФИО1
14 декабря 2021 года в ответ на запрос пристава ФИО5 ФКУ «ЕРЦ МО РФ» повторно направлены сведения о доходах должника ФИО1, что подтверждается реестром почтовых отправлений № 4631 (исх. № У-1/1/53326).
При этом из письменного отзыва, а также пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что сообщение ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 30 ноября 2021 года за исх. № 51008/21/411027 поступило в ОСП ЗАТО *** 03 марта 2022 года (***). Пояснить причину, по которой сообщение от 30 ноября 2021 года зарегистрировано в ОСП спустя несколько месяцев, не смогла. Представитель настаивала, что ранее марта 2022 года сведения о доходах должника ФИО1 в Отделение не поступали.
После получения 03 марта 2022 года сведений из ФКУ «ЕРУ МО РФ», зарегистрированных в ОСП как обращение, которое рассмотрено в установленные законом сроки, 01 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам, вынесено соответствующее постановление, направлено для исполнения в ФКУ «ЕРЦ МО РФ».
Согласно полученным сведениям постановление о расчете задолженности в отношении должника ФИО1 принято к исполнению с 01 мая 2022 года.
Задолженность по алиментам получена взыскателем ФИО3 в мае и июне 2022 года в размере по *** руб.), указанное следует из телефонограммы от 26 июля 2022 года.
Вместе с тем, суд критически относится к пояснениям административного ответчика о том, что сведения о доходах должника, подготовленные 08 декабря 2021 года ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в ответ на запрос ОСП от 30 ноября 2021 года и направленные в адрес ОСП ЗАТО г. Североморск 14 декабря 2021 года, поступили получателю корреспонденции лишь 03 марта 2022 года.
Оснований не доверять административному истцу, а также заинтересованному лицу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в части информации о дате направления соответствующих сведений у суда не имеется.
Обязанность доказать законность и обоснованность оспариваемого решения, действия (бездействия), согласно положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лежит на административном ответчике.
При этом суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель, учитывая разумные сроки прохождения почтовой корреспонденции, не предпринимала достаточных мер для истребования сведений о доходах должника, направив повторные запросы лишь 30 ноября 2021 года и 14 февраля 2022 года, то есть спустя значительные временные промежутки от первого запроса от 06 октября 2021 года.
Взыскание алиментов на ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 7, часть 2; статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что законные права и интересы ФИО3 как получателя алиментов на несовершеннолетнего сына были нарушены.
На основании изложенного суд считает необходимым признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ЗАТО г. Североморск УФССП по Мурманской области ФИО5, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по расчету задолженности по алиментам в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, незаконным.
Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд учитывает, что 01 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам, вынесено соответствующее постановление, направлено для исполнения в ФКУ «ЕРЦ МО РФ».
При принятии решения по требованию о возложении обязанности на СПИ ОСП ЗАТО г. Североморск произвести расчет задолженности по алиментам, взысканным с ФИО1 за период с 19 июля 2021 года до его совершеннолетия суд приходит к следующему.
В силу пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
На основании изложенного, принимая во внимание, что административным истцом заявлено требование о производстве расчета на будущее время (до совершеннолетия ребенка), суд отказывает в удовлетворении требований в данной части в связи с отсутствием оснований.
Таким образом, суд удовлетворяет требования административного истца частично.
Руководствуясь статьями 175, 177 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ЗАТО г. Североморск ФИО5, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по расчету задолженности по алиментам в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, незаконным.
В остальной части административное исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Петрова