УИД № 59RS0033-01-2025-000450-34

Дело № 2-244/2025

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермский край 17 сентября 2025 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе председательствующего Братчиковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Белышевой Е.Ю.,

с участием истца Х.И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.И.Р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ :

Х.И.Р. обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 02.03.2025 года. В обоснование исковых требований указала, что 28.02.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», как родителю ребенка-инвалида. 05.03.2025 ей было отказано в назначении пенсии в связи с несоблюдением одного из условий назначения пенсии – воспитание ребенка до восьмилетнего возраста. С данным отказом она не согласна, так как считает, что все условия необходимые для установления страховой пенсии у нее имеются: страховой стаж – 16 лет, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов 30.142, ребенку исполнилось 16 лет, и она не лишена родительских прав.

На заявленных требованиях истец Х.И.Р. настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании дополнила, что она была дважды ограничена в родительских правах, но не лишена родительских прав в отношении дочери. В связи с этим, оснований для отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости не имеется.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> С.И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В письменных возражениях указала, что не согласна с исковыми требованиями Х.И.Р. и просит в иске отказать. Х.И.Р. было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия подтверждения факта воспитания ребенка-инвалида до 8-летнего возраста. Х.И.Р. была ограничена в родительских правах в отношении Х.А.В. на основании решения Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) от 15.07.2016 (ребенку было 7 лет). 29.11.2016 ограничение в родительских правах отменено. Решение суда об отмене ограничения в родительских правах вступило в законную силу 31.12.2016 (ребенку исполнилось 8 лет). В период с 01.09.2017 по 23.10.2017 Х.А.В. находилась на полном государственном обеспечении по информации ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, в том числе, одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. В связи с утратой права на личное воспитание детей лицами, ограниченными в родительских правах, не соблюдается одно из условий назначения досрочной пенсии по старости – воспитание ребенка до восьмилетнего возраста. Поскольку право на льготы, в том числе льготное пенсионное обеспечение, к которому относится пенсия по старости по данному основанию, утрачивается при ограничении родительских прав, то право на указанную пенсию отсутствует и в случае ограничения в родительских правах после достижения ребенком возраста 8 лет.

Суд, заслушав истца, изучив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Х.И.Р.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона, согласно части 2 статьи 1, является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Судом установлено, что у истца имеется дочь - Ш.А.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, имевшая ранее фамилию - Х., отчество - А., что следует из справки о рождении, информации ЗАГС администрации Уинского муниципального округа Пермского (л.д.63-65).

28.02.2025 Х.И.Р. в ОПРФ по Пермскому краю подано заявление о назначении пенсии. 05.03.2025 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю принято решение об отказе Х.И.Р. в установлении пенсии по п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с несоблюдением одного из условий назначения досрочной пенсии по старости по указанному основанию – воспитание ребенка до восьмилетнего возраста. Из решения пенсионного органа следует, что страховой стаж Х.И.Р. составляет 16 лет 05 месяцев 9 дней, сумма ИПК 30.142. Х.И.Р. ограничена в родительских правах решением Ординского районного суда от 15.07.2016, на момент ограничения в родительских правах ребенку было 7 лет. Решение об отмене ограничения родительских прав вынесено после исполнения ребенку- инвалиду 8 лет (л.д.30).

Согласно справке МСЭ-2016 №0980452 от 23.01.2018, МСЭ -2013 № 1440690, информации ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» от 12.09.2025, Ш.А.В. является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена 27.11.2009, продлевалась до 01.01.2015. С 2015 года по 2017 год Ш.А.В. не освидетельствовалась, так как мать не оформляла документы. После инвалидность установлена с февраля 2017 года до 01.02.2018, затем до 18 лет, т.е. по 28.10.2026. (л.д.8,23,59). Решением Уинского районного суда Пермского края от 25.02.2009 Х.И.Р. ограничена в родительских правах в отношении дочери Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей ее на попечение органу опеки и попечительства. (л.д.55-56). Ограничение родительских прав Х.И.Р. отменено решением Уинского районного суда Пермского края от 14.08.2009. (л.д.57).

Решением Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) от 15.07.2016 Х.И.Р. вновь ограничена в родительских правах в отношении дочери Х.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей ее на попечение органам опеки и попечительства. Из решения следует, что с 26.04.2016 ребенок находился в Центре помощи детям г. Кунгура (л.д.36-39).

Ограничение родительских прав Х.И.Р. отменено решением Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) от 29.11.2016. (л.д.40-42).

После отмены ограничения в родительских правах по информации ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г.Кунгура» Х.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на полном государственном обеспечении с 01.09.2017 по 23.10.2017, с 12.04.2024 по 13.05.2024. (л.д.27-29).

По информации отдела по обеспечению деятельности КДНиЗП администрации Уинского муниципального округа, Отделения МВД России по Уинскому МО следует, что с 2014 года по 2025 год Х.И.Р. неоднократно состояла на учете семей СОП в связи с уклонением матери от обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетней, злоупотреблением спиртными напитками, а также многократно (более 20 раз) привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетней дочери, в том числе, в период с 28.10.2014 по 28.10.2016 (достижение несовершеннолетней Ш.А.В. 8 лет) ( л.д.66-71).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Одним из обязательных условий досрочного назначения страховой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 г. N 948-О).

Как следует из изложенных выше доказательств, Х.И.Р. до достижения дочерью Ш.А.В. 8 лет дважды была ограничена в родительских правах в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей, соответственно, фактически не выполняла функцию по воспитанию ребенка, в том числе, в период ограничения родительских прав по решению суда от 15.07.2016, т.е. в течение нескольких месяцев до достижения Х.А.В. 8 лет (28.10.2016).

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами ответчика о том, что не соблюдается одно из обязательных условий назначения досрочной пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях"- воспитание ребенка до 8 лет.

Также, с учетом представленной информации отдела по обеспечению деятельности КДНиЗП администрации Уинского муниципального округа, Отделения МВД России по Уинскому МО о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей Х.И.Р. по отношению к дочери Ш.А.В. с 2014 года, суд не может признать, что Х.И.Р. надлежащим образом исполнялась социально значимая функция воспитания ребенка – инвалида с детства, в том значении, которое отражено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 г. N 948-О, и в связи с исполнением которой истцу должна быть гарантирована особая мера социального обеспечения в виде досрочного назначения пенсии по старости.

Кроме того, условием для назначения пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является воспитание родителем инвалида с детства до достижения им 8 лет, в то время как Ш.А.В. является ребенком-инвалидом. При этом, понятие "ребенок-инвалид" означает категорию инвалидности, подлежащую установлению лицу, не достигшему возраста 18 лет. Понятие "инвалид с детства" является устанавливаемой причиной инвалидности для лиц старше 18 лет.

С учетом установленных судом обстоятельств, изложенных выше норм права, правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Х.И.Р. о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсии по старости с 02.03.2025.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Х.И.Р. в удовлетворении иска к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсии по старости с 02.03.2025 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Председательствующий Братчикова Н.А.