Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«17» октября 2022 года дело №а-3097/2022

<...> УИД №

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кочерьян А.А., с участием:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 12.06.2022, диплом от ... г. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо Акционерное общество "Россельхозбанк», начальник <...> отделения судебных приставов <...> ФИО3 АлексА., ОПФР <...>, о признании незаконным действия (бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – административный истец, ФИО2) обратился в суд с административным исковым заявлением к <...>ному отделению судебных приставов <...>-на-Дону У.Р. по <...>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> (далее – Октябрьское РОСП <...> У.Р. по <...>, административный ответчик), о признании незаконным действия (бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие. В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Акционерное общество "Россельхозбанк», начальник <...> отделения судебных приставов <...> ФИО3 АлексА., ОПФР <...> (далее – АО «Россельхозбанк», начальник Октябрьского РОСП <...>», ОПФР по <...>, заинтересованные лица).

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что он является должником по исполнительному производству №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 773 673,26 руб., на основании исполнительного документа ФС № от ... г., возбужденному судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> УФССП России по <...> ФИО4 Административный истец указывает, что взыскание денежных средств в счет погашения задолженности происходит за счет социальных выплат, которые он получает как инвалид, что противоречит Закону об исполнительном производстве. ФИО2 было направлено в адрес Октябрьского РОСП <...> заявление о прекращении удержания социальных выплат от ... г., которое осталось без ответа, удержания прекращены не были.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению «о прекращении удержания социальных выплаты», а также в не совершении необходимых исполнительных действий; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> предоставить административному истцу полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле своего представителя.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьями 50, 57, части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.Судом установлено, что на основании заявления АО «Россельхозбанк», исполнительного документа ФС № от ... г., постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения задолженность в размере 773673,26 руб.

ФИО2 ... г. направил в адрес Октябрьского РОСП <...> заявление о прекращении удержания социальных выплат.

Согласно части 2 статьи <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Материалами исполнительного производства, представленного в судебное заседание, установлено, что судебный пристав-исполнитель рассмотрел ходатайство административного истца от ... г. о прекращении удержаний из социальных выплат, и направил ... г. соответствующее письмо в адрес ФИО2 с почтовым идентификатором №, что подтверждается реестром об отправки (л.д. 52).

В силу ст. 70 Федерального закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, обязаны указывать в расчетных документах код дохода и сумму взысканную по исполнительному документу для того, чтобы банк или иная кредитная организация имели возможность видеть назначение поступивших денежных средств и размер удержанных денежных средств и в дальнейшем на основании данных сведений банк или иная кредитная организация будет самостоятельно проводить расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Письмом от ... г. административному истцу сообщено, что внесены изменения ... г. в Федеральный Закон №229-ФЗ, которым конкретизируется механизм идентификации доходов и расчет суммы ареста. Отправителем выплат при перечислении выплат на счет получателя вменена обязанность указывать код дохода, который банки будут использовать при расчете доступной суммы для ареста (взыскания), с учетом установленных ограничений. Счет, на который перечисляются социальные выплаты не имеет иммунитета от взысканий по исполнительному производству. Иммунитет от ареста (взыскания) имеет конкретная выплата, перечисленная на счет с социальным кодом. При этом код дохода должен проставляться ПФР РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований административного истца в полном объеме. Однако требования административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> по не рассмотрению ходатайства ФИО2 от ... г. в установленные законом сроки обоснованы и подлежат удовлетворению, без возложения на административного ответчика обязанности по рассмотрению ходатайства и направлению ответа, поскольку, как указывалось выше, в ходе судебного разбирательства ходатайство рассмотрено и копия ответа направлена должнику, что подтверждается почтовым реестром.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо Акционерное общество "Россельхозбанк», начальник <...> отделения судебных приставов <...> ФИО3 АлексА., ОПФР <...>, о признании незаконным действия (бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, выразившемся в несвоевременном предоставлении ответа на заявление от ... г..

В удовлетворении остальной части административных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено ... г..