Судья Онищук Н.В. Дело №33а-8207/2023 (№ 2а-2632/2023)

УИД 25RS0029-01-2023-002489-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Тарасовой Я.В.,

судей Ануфриева М.А., Булановой Н.А.,

при секретаре Кулага Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о признании бездействие незаконным и возложение обязанности, по апелляционным жалобам административных ответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России на решение Уссурийского районного суда г. Владивостока от 25 мая 2023 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Признано незаконным бездействие Федерального казенного учреждения ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю по не проведению ремонта санитарных узлов (туалетного помещения и душевых) отряда №№2,3,8 в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и защиты прав осужденных.

Возложена обязанность на ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу осуществить финансирование расходов, связанных с выполнением работ по ремонту санитарных узлов (туалет и умывальное помещение) отрядов №№2,3,8 колонии.

Возложена обязанность на ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю произвести выполнение работ по ремонту санитарных узлов (туалет и умывальное помещение) отрядов №№2,3,8 в виде: оборудовать пол и стены санитарных узлов (туалет и умывальное помещение) отрядов №2,3,8 кафельной плиткой, заменить кафельную плитку, имеющую трещины и сколы; на стенах, потолке и полу санитарных узлов (туалет и умывальное помещение) отрядов №2,3 и 8 устранить налет, повреждения лакокрасочного материала и грибок, в течение шести месяцев со дня поступления финансирования.

Заслушав доклад судьи Булановой Н.А., объяснения представителя административных ответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России ФИО1, поддержавшего доводы апелляционных жалоб, представителя Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края ФИО2, поддержавшей возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия,

установила:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие по не проведению ремонта санитарных узлов (туалетного помещения и душевых) отряда №№2,3, 8 в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и защиты прав осужденных; о возложении обязанности по проведению ремонта, в обоснование требований указав, что по результатам проведенной Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проверки установлено, что общее состояние санитарных узлов (туалет и умывальное помещение) отрядов №№ 2,3 и 8 неудовлетворительное, кафельная плитка на полу и стенах частично отсутствует либо имеет трещины и сколы, на стенах, потолке и полу имеется налет землянистого цвета, повреждения лакокрасочного материала и грибок (п. 2.7 СанПин 2.1.3678-20). В спальном помещении отряда строгих условий отбывания наказания, карантина, отрядов №№ 2,3 и 8 отсутствует или частично отсутствует освещение, что не соответствует нормативным требованиям СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95». В целях устранения выявленных нарушений спецпрокуратурой внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем нарушения фактически не устранены, меры, направленные на их устранение не приняты.

Впоследствии административный истец уточнил заявленные требования, в связи с частичным устранением административным ответчиком нарушений просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю по неисполнению требований представления спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №/№ возложить обязанность на ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пол и стены санитарных узлов (туалет и умывальное помещение) отрядов №2,3,8 кафельной плиткой, заменить кафельную плитку, имеющую трещины и сколы; на стенах, потолке и полу санитарных узлов (туалет и умывальное помещение) отрядов №2,3 и 8 устранить налет, повреждения лакокрасочного материала и грибок; возложить обязанность на ГУФСИН России по Приморскому краю и ФСИН России в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить целевое финансирование в случае недостаточности средств у ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО3 с иском не согласилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что административным истцом не представлены доказательства о непринятии мер администрацией ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю по проведению ремонтных работ в указанных помещениях. В целях приведения в нормативное состояние помещений отрядов, проводится обследование с составлением ведомости объемов работ по капитальному ремонту. ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю неоднократно направляются запросы на выделение денежных средств для проведения капитального и текущего ремонта, до настоящего времени денежные средства в адрес ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю не поступали. Кроме того, заявленный административным истцом шестимесячный срок недостаточен для проведения учреждением ремонтных работ, должен составлять не менее 18 месяцев.

Административные ответчики ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю представили письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которым указали, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю и ГУФСИН России по Приморскому краю по неисполнению требований представления от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено с направлением ответа. Ежегодно ГУФСИН России по Приморскому краю из ФСИН России выделяется финансирование на проведение капитального ремонта учреждений уголовно-исполнительной системы Приморского края, следовательно, ФСИН России предприняты меры по финансированию подведомственных учреждений Приморского края, для устранения недостатков, выявленных прокуратурой Приморского края, в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств и оснований для удовлетворения исковых требований в отношении ФСИН России не имеется. Кроме того, возложение на ФСИН России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов по ремонту отрядов 2,3,8 ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. В связи с чем, данные требования не могут быть признаны законными и обоснованными.

Суд постановил указанное выше решение, которым административное исковое заявление удовлетворено.

На данное решение административными ответчиками ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований по аналогичным доводам, изложенным в возражениях и отзывах на административное исковое заявление и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Судом первой инстанции не принято во внимание, что учреждением неоднократно направляются запросы на выделение денежных средств для проведения капитального и текущего ремонта. Финансирование на капитальный ремонт учреждения УИС Приморского края в 2023 году выделено в полном объеме, распределено между учреждениями в полном объеме. Указывают, что срок устранения недостатков, установленный судом, недостаточен для исполнения решения.

От административного истца Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края поступили возражения на апелляционную жалобу ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, согласно которым прокурор полагал, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности вынесенного решения, поскольку вывод о законности требований спецпрокуратуры сделан судом в результате тщательного изучения материалов дела, в том числе собранных в ходе проверки. Административным ответчиком, в частности, указывается, что им в целях устранения нарушений принимались меры, в том числе составлены акты комиссионного осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, однако указанные действия приняты ответчиком только после предъявления спецпрокуратурой настоящего искового заявления. Административным ответчиком в суд первой инстанции не было представлено документов, подтверждающих факт доведения лимитов бюджетных средств на проведение ремонта в санитарных узлах, хотя в апелляционной жалобе указано на доведение денежных средств ДД.ММ.ГГГГ при этом денежные средства на ремонт санитарного узла № до настоящего времени не выделены, о проведении ремонтных работ в санитарном узле отряда № спецпрокуратурой вовсе не заявлялись. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные Приморским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края возражения на апелляционную жалобу ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, приходит к следующему выводу.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения публичного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проведена проверка соблюдения ответчиками требований уголовно-исполнительного законодательства в части санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в федеральном казенном учреждении исправительной колонии № 41 ГУФСИН России по Приморскому краю, в ходе которой установлено неудовлетворительное общее состояние санитарных узлов (туалет и умывальное помещение) отрядов №2, 3 и 8: кафельная плитка на полу и стенах частично отсутствует либо имеет трещины и сколы, на стенах, потолке и полу имеется налет землянистого цвета, повреждения лакокрасочного материала и грибок (п. 2.7 СанПин 2.1.3678-20). В спальном помещении отряда строгих условий отбывания наказания, карантина, отрядов №2, 3 и 8 отсутствует или частично отсутствует освещение, что не соответствует нормативным требованиям СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95».

В целях устранения выявленных нарушений, спецпрокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ ИК-41 внесено представление об их устранении за №/№, которое рассмотрено и удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением в адрес Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края направлен протокол рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ №/№, в котором указано, что в учреждении произведена замена неработающих светильников в отрядах СУОН, карантин, №№2,3,8.

В целях устранения нарушений, выявленных Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края исх. № ДД.ММ.ГГГГ учреждением направлен запрос о выделении денежных средств в размере ДД.ММ.ГГГГ. в ГУФСИН России по Приморскому краю.

В целях поддержания технической исправности зданий и сооружений учреждения, проведения мероприятий планово-предупредительных ремонтов конструктивных частей и элементов зданий ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлен запрос в ГУФСИН России по Приморскому краю о выделении денежных средств в размере ДД.ММ.ГГГГ руб.

В целях устранения нарушений, выявленных Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края исх. № от ДД.ММ.ГГГГ учреждением направлен запрос о выделении денежных средств в размере ... руб. в ГУФСИН России по Приморскому краю.

Вместе с тем, нарушения в полном объеме фактически не устранены.

Удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд первой инстанции, проанализировав положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", пришел к выводу о том, что представление прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства №/№ от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиками не исполнено, доказательств своевременного устранения выявленных прокурором нарушений ответчиками не представлено, в связи с чем ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю допущено бездействие по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю. Суд указал на то, что административные ответчики, являясь государственным органом, в соответствии с компетенцией каждого из них и возложенными на них обязанностями, должны принимать необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю нарушений законов, которое должно быть произведено за счет средств ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, а при недостаточности - за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по Приморскому краю в рамках лимитов, доведенных ФСИН России.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствующей по правилам статьи 84 КАС РФ оценке представленных в материалы дела доказательств.

В силу статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992г. №2202-1 предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из части 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями частью 3 статьи 99 и частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрацию исправительного учреждения возложены обязанности по обеспечению осужденных надлежащими материально-бытовыми и санитарно-эпидемиологическими условиями. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 28.09.2001 N 276, определяется порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, включающий в себя контроль, технический надзор и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов.

Пунктом 5.1. Инструкции система планово-предупредительного ремонта предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений и их оборудования в исправности, а также всем видам ремонта, проводимого периодически по заранее составленному плану с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий.

Планово-предупредительный ремонт включает следующие мероприятия: периодический осмотр, включающий в себя общий осмотр зданий, текущий осмотр, внеочередной осмотр; текущий ремонт, включающий в себя текущий профилактический ремонт, текущий планируемый ремонт и текущий непредвиденный (аварийный) ремонт; капитальный ремонт, включающий в себя выборочный капитальный ремонт, комплексный капитальный ремонт (п.5.2 Инструкции).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", пунктом 2.7 которых установлено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 126 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 регламентирует проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих и чистящих средств в помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов, общежитий и центров временного размещения.

Как установлено судом из материалов дела и не оспаривалось административными ответчиками, неудовлетворительное общее состояние санитарных узлов (туалет и умывальное помещение) отрядов №№ 2,3 и 8 учреждения установлено по результатам проведенной Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края.

Выявленные прокурором нарушения отделки помещений в силу приложения N 7 указанной Инструкции относятся к работам по текущему ремонту, за проведение которого в соответствии с пунктами 8.1, 6.7, 6.8 данной Инструкции отвечает учреждение, т.е. ФКУ "ИК-41" ГУФСИН России по Приморскому краю, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели.

Как следует из пунктов 3.1, 3.5 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2001г. №276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы» ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.

Согласно пункту 3 Положения о ФСИН России основными задачами ФСИН России являются, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (подпункт 8).

В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет полномочия, в том числе: материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России).

Приказом ФСИН России от 11 июня 2015 года N 518 утверждено Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю (Приложение N 25).

Согласно пунктам 1 и 4 указанного Положения ГУФСИН России по Приморскому краю является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных (статья 13 указанного Закона).

Особенности правового положения казенных учреждений установлены статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям данной нормы финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункт 2).

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5).

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7).

Из правового анализа приведенных правовых норм следует, что именно ФСИН России осуществляет обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений в Учреждении, а ГУФСИН России по Приморскому краю доводит финансирование до ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

С учетом данного правового регулирования, установив неудовлетворительное санитарно-техническое состояние санитарных узлов (туалет и умывальное помещение), а также то, что допущенные нарушения не устранены в связи с недостаточным финансированием со стороны ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения на ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю обязанности по выполнению работ по ремонту санитарных узлов (туалет и умывальное помещение) отрядов №№2,3,8 и возложении обязанности на ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому краю профинансировать расходы, связанные с выполнением вышеуказанных работ.

Доводы административных ответчиков о том, что возложение судом обязанности на ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России организовать финансовое обеспечение расходов на проведение вышеуказанных мероприятий является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность федерального органа исполнительной власти и его территориального органа подлежат отклонению, поскольку установленные судом нарушения в деятельности Исправительного учреждения затрагивают права неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы.

Доказательства устранения в полном объеме перечисленных выше нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, а также законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в материалах дела не имеется, административными ответчиками не представлено.

Доводы апелляционных жалоб административных ответчиков о том, что финансирование на капитальный ремонт учреждений УИС Приморского края в ДД.ММ.ГГГГ году выделено в полном объеме, распределено между учреждениями, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку доказательств в обоснование указанных доводов, подтверждающих факт доведения лимитов бюджетных средств на проведение работ по ремонту санитарных узлов (туалет и умывальное помещение) отрядов №№2,3,8 ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю и устранение выявленных прокуратурой нарушений, к апелляционным жалобам не представлено.

Доводы апелляционных жалоб о том, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих бездействие ответчиков по неисполнению требований представления от 23.01.2023г., учреждением неоднократно направлялись запросы на выделение денежных средств для проведения капитального и текущего ремонта, не опровергают выводы суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционных жалоб, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю неоднократно направлялись запросы на выделение денежных средств для проведения капитального и текущего ремонта: № от ДД.ММ.ГГГГ, 25№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от 02.05.2023г., приняты во внимание доводы ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю о недостаточности финансирования из федерального бюджета, вместе с тем денежные средства на момент рассмотрения дела судом первой инстанции в адрес ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю не поступили, указанные меры не устраняют выявленные нарушения действующего законодательства.

Доводы апелляционных жалоб аналогичны позиции и доводам, изложенным административными ответчиками ФСИН России и ГУФСИН России по Приморскому, ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю в возражениях и отзыве на административное исковое заявление и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а их несогласие с оценкой суда первой инстанции имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств.

Выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, равно как и нарушений материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционных жалоб не усматривается.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы административных ответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи