Дело № 2а-1556/2025

УИД: 18RS0011-01-2025-002201-76

Решение

Именем Российской Федерации

г.Глазов 21 июля 2025 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тулуповой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Главатских Т.А.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования «<адрес> «<адрес>» Удмуртской Республики», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования «<адрес> «<адрес>» ФИО1 ФИО10» об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя свои требования следующим. ФИО2 является сознательным отказчиком от военной службы, его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды формировались у него на протяжении длительного времени и впервые о них он заявил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление в Военный комиссариат г.Глазова, Глазовского, Балезинского и <адрес>ов ФИО1 Республики о замене военной служб по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия муниципального образования «<адрес> «Город Глазов» ФИО1 Республики» приняла решение отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение, содержащееся в выписке из протокола заседаний призывной комиссии Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет следующий вид: «Законных причин для восстановления сроков подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу не предъявил. Характеризующие документы не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. На заседании призывной комиссии ФИО2 убедительных доводов не привел. В заявлении указаны заведомо ложные сведения…» Руководствуясь п.9 ч.2 ст.220 КАС РФ, сообщает суду, что в вышестоящий в порядке подчиненности орган – Призывную комиссию субъекта РФ жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась. Считает, что приняв решение об отказе, Призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантируемое ч.1 ст.28, ч.3 ст.59 Конституции РФ и ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», по следующим основаниям: Решение Призывной комиссия является незаконным, поскольку доводы в заявлении на альтернативную гражданскую службу, а также характеризующие документы свидетельствуют о наличии убеждений, препятствующих несению военной службы. Все документы, содержащиеся в лично деле административного истца, соответствуют доводам о том, что он имеет убеждения, которые противоречат несению военной службы и каких-либо противоречий позиции, высказанной на призывной комиссии, документы, хранящиеся в личном деле, не содержат. В ходе заседания Призывной комиссии административный истец изложил доводы, свидетельствующие о наличии убеждений, препятствующих несению военной службы. Таким образом, решение Призывной комиссии является немотивированным и, следовательно, незаконным. Срок для подачи заявления мог быть восстановлен. Убеждения могут возникнуть в любой момент и реализация связанных с ним прав должна происходить в зависимости от срока их появления. Аналогичная норма содержится в ст.9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Призывная комиссия гарантированные права поставила ниже процедурных предписаний. Считает, что решение призывной комиссии по существу не является правильным, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном, то есть на наличии убеждений. Именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления – второстепенным. Отсутствует мотивированное решение. В своем заявлении административный истец обосновал свой выбор, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся у него убеждений, указал причину пропуска сроков подачи заявления, просил рассмотреть и считать их уважительными. Однако решение, содержащееся в выписке из протокола заседаний призывной комиссии, не является мотивированным, что нарушает п.3 ст.12 з «Об альтернативной гражданской службе». Комиссия не сочла нужным объяснить и доказать причину отказа. Мотивированное решение должно основываться на фактах, но в нем содержится только резолютивная часть, мотивировочная отсутствует. Причины отказа не обоснованные и не доказаны. Отсутствует обоснованное решение. Решение призывной комиссии должно основываться на законе. Закрытый перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу содержится в п.4 ст.12 ФЗ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Исходя из этого, можно сформулировать закрытый перечень вопросов, которые необходимо разрешить призывной комиссии: 1) Был ли нарушен срок подачи заявления, если да, то является ли причина этого нарушения неуважительной? 2) Имеются ли какие-либо документы, которые противоречат доводам, изложенным гражданином (к примеру если призывник заявлял, что никогда не брал в руки оружие по причине негативного отношения, а сам при этом является мастером спорта по стрельбе)? 3) Имеются ли какие-либо документы, которые свидетельствуют о том, что гражданин указал в автобиографии и/или заявлении о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу заведомо ложные сведения? 4) присутствует ли факт неявки гражданина на заседания призывной комиссии по вопросу рассмотрения его заявления на альтернативную гражданскую службу дважды, если да, то были ли причины неуважительными? 5) Была ли гражданину предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу ранее, и уклонялся ли он от этого, а значит был ли осужден по ст.328 УК РФ? Ни на один из этих вопросов комиссией в выписке из протокола заседаний призывной комиссии не был дан положительный ответ, а значит, решение не является обоснованным. Этот факт явно свидетельствует о том, что законных причин для отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу нет. Решение принималось с нарушением процедуры принятия. Во время заслушивания заявления административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу была нарушена процедура принятия решения, установленная Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе», а именно: заявление не было полностью рассмотрено по существу: доводы о том, что военная служба противоречит убеждениям не были заслушаны/не были заслушаны до конца, во время выступления перед Призывной комиссией; просьба о восстановлении сроков подачи заявления с объяснением причин пропуска была проигнорирована; не были заслушаны лица, согласные подтвердить достоверность доводов о том, что несение военной службы противоречит убеждениям. На заседании призывной комиссии не доведен до административного истца персональный состав призывной комиссии, что является нарушением п.6 Приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, административный истец не имел представления, являются ли люди, принимающие в отношении него решения, членами призывной комиссии. Административный истец просит: решение Призывной комиссии муниципального образования «<адрес> «Город Глазов» ФИО1 Республики» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу признать незаконным и отменить. (л.д. 5-7)

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат ФИО1 Республики (л.д. 3)

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что его морально-этические убеждения непринятия насилия сформировались в результате семейных проблем: ФИО2 рос без отца в неблагополучной семье, в семье происходили конфликты, драки, у матери диагноз Хронический алкоголизм. Родной дядя ФИО2 является инвалидом в связи с его недееспособностью, проживает вместе с семьей ФИО2, административный истец наблюдал за ним с детства, он ничего не может сделать сам. Поэтому ФИО2 не хочет участвовать в применении насилия; если возникает какой-то конфликт, то он сразу хочет всех людей успокоить. Никто из сотрудников призывной комиссии не сообщил ему, в какие сроки нужно обращаться с заявлением об альтернативной гражданской службе. Данные убеждения начали формироваться в 2018 году, окончательно сформировались к 2024 году. На заседании призывной комиссии ФИО2 был заслушан, ему было предоставлено слово для дачи объяснений, комиссии он не заявлял о том, что у него есть дополнения, свидетелей не привел, т.к. не знал, что в этот день нужны будут свидетели. Автобиографию ФИО2 писал сам. К религии ФИО2 относится нейтрально, в семье верующих нет, кроме отца, который проживает отдельно с 2009 года, общение с отцом у административного истца происходит редко.

Представители административных ответчиков Призывная комиссия МО «<адрес> «Город Глазов» ФИО1 Республики», ФКУ «Военный комиссариат ФИО1 Республики» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством направления почтовой корреспонденции и путем заблаговременного размещения информации на официальном сайте суда.

В адрес суда направлены письменные возражения ФКУ «Военный комиссариат ФИО1 Республики», согласно которым административный ответчик просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать, поскольку решение призывной комиссии МО «<адрес> «Город Глазов» ФИО1 Республики» является законным и обоснованным в виду следующего. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на воинский учет в военный комиссариат после проведения медицинского освидетельствования, установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; в связи с обучением в БПОУ УР «ГПК» решением призывной комиссии МО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочка в соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ. В осенний призыв 2023 года ФИО2 направлен на медобследование, явка ДД.ММ.ГГГГ; решением призывной комиссии МО от ДД.ММ.ГГГГ протокол № вынесено решение о призыве на военную службу; решение призывной комиссии МО ФИО2 обжаловал в суде. Т.к. призывная комиссия была завершено, то призывной комиссией ФИО1 Республики решение призывной комиссии МО в отношении ФИО2 было отменено. В судебном заседании ФИО2 заявил ходатайство об отказе от требований административного иска в полном объеме, просил прекратить производство по делу. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-329/2024 принято отказ ФИО2 от административных исковых требований. В осенний призыв ФИО2 был направлен на медобследование, явка ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ решением ПК МО протокол № вынесено решение о призыве, которое ФИО2 обжаловал в суде; решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делц №а-3120/2024) в удовлетворении административного иска об оспаривании решения призывной комиссии было отказано. В весенний призыв 2025 года истец также проходил медосвидетельствование, направлен на медицинское обследование, явка ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ направил заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу с пропуском для его подачи; причиной замены указал противоречия его морально-этическим убеждениям, заявил, что является сознательным отказчиком от военной службы, однако на заседании убедительных доводов не привел. Решением ПК МО от ДД.ММ.ГГГГ протокол № вынесено решение, которым на основании п. 4 ст. 12 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» отказать в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по причине: нарушение срока подачи заявления и характеризующие документы не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Считает недопустимым применение насилия, как физического, так и психологического, по отношению к кому бы то ни было. Ему близка идеология пацифизма, как исключительное убеждение в том, что все споры и конфликты должны и могут быть разрешены только мирным путем. У ФИО2 сложилось твердое мнение, что он является противником насилия и решения проблем силовым путем. Полагает, что человеческая личность и ее свобода является высшей ценностью, а беспрекословно подчинение приказам, предполагаемое в армии, и строгий распорядок, жесткий режим, устав, ущемляют свободу личности. Подавляют ее индивидуальность. В заявлении просил о восстановлении сроков подачи заявления. Говоря, что взгляды формировались на протяжении длительного времени, однако впервые о них заявил лишь ДД.ММ.ГГГГ. Однако документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречат обязанности несения военной службы, ФИО2 не представлено. При первоначальной постановке на воинский учет, при проведении мероприятий призыва 2023 и 2024, ФИО2 о своих пацифистских убеждениях военный комиссариат (призывную комиссию) не информировал. Кроме того, согласно результатов изучения призывника в феврале 2019 заявлял, что служить не желает и к альтернативной гражданской службе относится отрицательно. В приложенной к заявлению автобиографии, а также в характеристике административного истца сведений, препятствующих прохождение военной службы, не указано. Иных данных, кроме указанных документов и пояснений о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, административный истец в призывную комиссию не представил, не представлено таких доказательств и в суд, как приложение к административному иску. Все приложенные документы не подтверждают факт невозможности прохождения военной службы. Кроме того, согласно выписке из истории болезни от ДД.ММ.ГГГГ № выданной БУЗ «РКЦПЗ МЗ УР» ФИО2 сообщил, что если отправят в армию, то будет пытаться комиссоваться любыми способами. Доводы ФИО2, изложенные в заявлении, в административном иске свидетельствуют о его желании пользоваться всеми конституционными правами, отрицая при этом необходимость исполнять конституционные обязанности, установленные для всех граждан России. На основании изложенного, у призывной комиссии не имелось предусмотренных законом оснований для замены ФИО2 военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Кроме того, то обстоятельство, что истец каждую призывную компанию подает административные исковые заявления в суд по различным надуманным основаниям, позволяет сделать вывод о том, что ФИО2 преследует цель создать препятствия его призыву на военную службу, что противоречит публичным интересам. Представляет собой злоупотребление правом, и не допустимо в силу положений <адрес> кодекса РФ и ч.7 ст.25 Кодекса административного судопроизводства РФ. (л.д. 18-24)

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показала суду, что является матерью ФИО2 и не хочет, чтобы сын пошел в армию, потому что он такой человек, что оружие это не его, он против насилия, в детстве он видел много конфликтов, драк, сам он спокойный человек, ему там не место, у него нарушена психика, у него не видит один глаз.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показала суду, что является бабушкой ФИО2 ФИО2 – это ее первый внук, она его очень любит, он ей во всем помогает.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал суду, что приходится дядей ФИО2, проживают вместе, знает ФИО2 с рождения, с рождения присматривал за ним. Семья ФИО9 большая, много детей, есть наследственное заболевание алкоголизм, дед еще пил. У ФИО2 трясутся руки, они видел много насилия в жизни.

Выслушав объяснения административного истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении выполнения на территории ФИО1 Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле-июле 2025 года», постановлено создать, в том числе, призывные комиссии муниципальных и городских округов в УР, утверждены основной и резервный составы призывной комиссии МО «<адрес> «Город Глазов» ФИО1 Республики».

ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: ФИО1 Республика, г. Глазов, <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на воинский учёт в отдел Военного комиссариата по городу Глазов, Глазовскому, Балезинскому и <адрес>м. При первоначальной постановке на воинский учёт ФИО2 выставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил анкету с места учебы БПОУ ГПК г. Глазова, согласно которой указано следующее: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимается воркаутом, особенностей в поведении нет, от большинства не отличается в общественной жизни учебного коллектива участвует как исполнитель, место в коллективе – ведомый член коллектива, по характеру – спокойный, уравновешенный, вежливый, алкоголь и наркотики не употребляет, отношение к религии – не верующий, негативно относится к проявлению терроризма, отрицает взгляды экстремистского направления. (л.д. 34)

Также ФИО2 представил характеристику учебного заведения, согласно которой указано, что за период обучения в БПОУ УР «ГПК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проявил себя как студент с хорошими способностями, основная оценка «хорошо». Задолженностей по общеобразовательным дисциплинам нет, дисциплину колледжа не нарушает, за вредными привычками замечен не был. Отношения с однокурсниками и сверстниками ровные, конфликтных ситуаций не создание, к учителям относится уважительно, на замечания реагирует спокойно, на уроках работает сосредоточенно и самостоятельно, принимает участие в жизни класса, посещает классные мероприятия и мероприятия колледжа. По характеру спокойный, уравновешенный, вежливый, память, внимание, речь развиты. Юноша подвижный, физически здоров. Воспитывается в неполной семье, мать интересуется учебой сына, на телефонные звонки классного руководителя реагирует своевременно и адекватно, родительские собрания посещает.

Из листа изучения призывника ФИО2 следует, что служить не желает, к АГС относится отрицательно; родители на учете о психиатра не состоят, алкогольными напитками не злоупотребляют, неверующий (запись от ДД.ММ.ГГГГ), у матери алкогольная зависимость, высказывает нежелание служить (запись от ДД.ММ.ГГГГ), служить в ВС РФ не желает (запись от ДД.ММ.ГГГГ); к военной службе относится – служить не желает (запись от ДД.ММ.ГГГГ); к военной службе относится – не желает (запись от ДД.ММ.ГГГГ), с указанными сведениями ФИО2 ознакомлен, в подтверждение чего имеется его подпись и указание о том, что с его слов записано верно. (л.д. 30-33)

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. а п. 2 ст. 24. (л.д. 26об)

Определением Глазовского районного суда ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу №а-329/2024 по административному иску ФИО2 к призывной комиссии «Город Глазов» ФИО1 Республики, ФКУ «Военный комиссариат ФИО1 Республики» об оспаривании решения призывной комиссии в связи с отказом административного истца от иска. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 35)

Решением Глазовского районного суда ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3120/2024 в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии «Город Глазов» ФИО1 Республики, Военному комиссариату г. Глазова, Глазовского, Балезинского и <адрес>ов ФИО1 Республики об оспаривании решения призывной комиссии отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 88-92)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Военному комиссару города Глазова, Глазовского, Балезинского и <адрес>ов ФИО1 Республики с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в соответствии с которым сообщает, что он является сознательным отказчиком от военной службы; его отказ обусловлен личными принципами и соображениями, в том числе глубокими убеждениями, связанными с религиозными, этическими, гуманитарными или подобными мотивами. Морально-этическим убеждениям ФИО2 противоречит несение военной службы, указанные взгляды формировались у него на протяжении длительного времени и впервые о них он заявил ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 считает, что для него недопустимо применение насилия, как физического, так и психологического по отношению к кому бы то ни было. Ему близка идеология пацифизма как исключительное убеждение в том, что все споры и конфликты должны и могут быть разрешены только мирным путем. У ФИО2 сложилось твердое мнение того, что он является противником насилия и решения проблем силовым путем, полагая, что человеческая личность и ее свобода являются высшей ценностью, а беспрекословное подчинение приказам, предполагаемое в армии, и строгий распорядок, жесткий режим, устав, ущемляют свободу личности, подавляют ее индивидуальность. ФИО2 не приемлет превосходство одного человека над другим, так как считает, что все люди равны между собой. Он думает на формирование его убеждений против несения военной службы, повлияла негативная среда его взросления, построенная на открытых физических и психологических конфликтах между его родственниками, в том числе психологическом насилии со стороны его матери ФИО4, страдающей хроническим алкоголизмом по нынешний день, в такой среде он проживал все детство, также на него повлияло совместное проживание с его дядей ФИО7, являющимся инвалидом с детства, а ныне признанным недееспособным. Он не может проходить службу с оружием, не может применять насилие в отношении других. Даже учебные тренировки противоречат его совести, потому что он четко понимает, что все это обучение имеет цель научить его применять насилие в том числе смертельное в отношении других. Просит учесть, что срок подачи заявления, установленный ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» пропущен по следующим причинам: не знал о сроках подачи заявления; окончательное формирование убеждений, противоречащих военной службе, произошло уже после окончания сроков подачи заявления, предусмотренных в законе. Он ощущал их интуитивно, но не сформулировал четко и не осознал как убеждения; ни во время прохождения мероприятий по первоначальной постановке на воинский учет, ни во время явки в военный комиссариат по повесткам, ему ни разу не были разъяснены права как призывника, в том числе прав на альтернативную гражданскую службу. Сотрудники военного комиссариата не ознакомили его своевременно с порядком направления граждан на альтернативную гражданскую службу, порядком и сроком подачи соответствующего заявления. Полагает, что должностные лица должны информировать граждан об их правах в сфере деятельности, которой занимается данное должностное лицо. Просит считать данные причины уважительными. (л.д. 85-87)

Вместе с заявлением представил автобиографию, в которой сообщил следующие сведения: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родился в небольшом городе Глазове в большой неблагополучной семье, его детство нельзя назвать счастливым, с раннего возраста – 6 лет жил без отца, с отцом не общался. Мать воспитывала его одна, воспитание сопровождалось агрессией, физическим и психологическим насилием на фоне употреблении алкоголя. Мать была непредсказуемой, вспыльчивой, временами жестокой, ФИО2 становился объектом ее гнева, рано научился скрывать свои эмоции, старался не выделяться, не провоцировать. Дядя ФИО2 – инвалид с детства с умственной отсталостью. Матери было тяжело. Школа для ФИО2 была не столько местом учебы, сколько временным убежищем, ФИО2АП. учился средне, не потому что не хотел, а потому что дома было не до уроков. Часто приходилось брать на себя взрослые обязанности: ухаживать за пьяной матерь, в том числе успокаивать ее при физических конфликтах, следить за домом, помогать бабушке. После 9 класса ФИО2 не пошел в 11 класс, т.к. дома была тяжелая обстановка, он просто не видел смысла в продолжении учебы. Позже когда ситуация стабилизировалась, ФИО2 поступил в колледж на специальность техника-электрика, учился там 5 лет, было сложно морально, материально, но он не сдавался. Это было первой самостоятельное решение – двигаться вперед, несмотря ни на что. Колледж стал для ФИО2 не просто учебным заведением, а шагом к свободе, к тому, чтобы наконец-то начать жить своей жизнью. Сейчас ФИО2 понимает, как сильно повлияло на его восприятие мира все, через что ему пришлось пройти, и что пришлось слышать на протяжении многих лет. (л.д. 87об)

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оповещен лично о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ в 08.00, ДД.ММ.ГГГГ в 08.30 соответственно. (л.д. 84)

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № призывной комиссией МО «<адрес> «Город Глазов» ФИО1 Республики» рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и принято решение на основании п.4 ст. 12 отказать в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по причине: законных оснований для восстановления сроков подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу не предъявил, характеризующие его документы не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, на заседании призывной комиссии ФИО2 убедительных доводов не привел. Решение принято единогласно. (л.д. 40,41)

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28, часть 3 статьи 29, часть 3 статьи 59).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Федеральный закон № 113-ФЗ).

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации (статья 2 Федерального закона № 113-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Пунктами 1-3 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

На основании абзацев 2 и 3 пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», регулирование статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании ФИО1 Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва – о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва. Статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Действующее правовое регулирование предоставляет возможность гражданам, подлежащим призыву на военную службу, заменить ее альтернативной гражданской службой при наличии убеждений, которые противоречат несению военной службы.

Данное право не является безусловным. Его реализация обусловлена выполнением гражданином обязательных условий, таких как подача мотивированного заявления, а также соблюдение сроков подачи такого заявления.

Однако при уважительности причин пропуска срока подачи заявления (в данном случае до ДД.ММ.ГГГГ) данный срок может быть восстановлен. Обязанность доказать уважительность таких причин лежит на обратившемся с таким заявлением гражданине, то есть ФИО2

Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе": граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.

Вместе с тем, граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

ФИО2 при подаче заявления государственному органу в качестве оснований уважительности позднего обращения с заявлением указал: не знал о сроках подачи заявления; окончательной формирование убеждений, противоречащих военной службе, произошло после окончания сроков подачи заявления, предусмотренных законом; права призывника, в том числе право на альтернативную гражданскую службу, ему не разъяснялись.

Однако указанные доводы административного истца об уважительности пропуска срока подачи заявления суд находит несостоятельными, исходя из того, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ранее имело место быть оспаривание в суде решений призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по иным основаниям.

Оценив имеющиеся доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о пропуске срока подачи заявления о замене военной службы без уважительных причин.

Кроме того, проанализировав представленные ФИО2 в призывную комиссию характеризующие документы и автобиографию, суд приходит к следующему.

Приложенные к заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой характеристика и автобиография не содержат сведений, обосновывающих формирование у него искренних и глубоких убеждений, которые делают невозможным прохождение административным истцом военной службы.

В силу прямого указания закона (пункт 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе) для реализации права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданину недостаточно заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Данное утверждение должно быть обоснованным и иметь указание на причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, с приведением ссылок на объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Вместе с тем административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвали бы непринятие им военной службы, а также, что непринятие военной службы, на которое ссылается административный истец, является именно его прочно сформированным убеждением.

Приводимые заявителем доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

В соответствии со статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО2 заблаговременно был извещен о времени и месте рассмотрения его заявления и не был лишен возможности представлять доказательства в обосновании своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако своим правом не воспользовался, дополнительных доказательств в обоснование своего заявления призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ не представил, свидетелей на заседание комиссии не пригласил, ходатайств об отложении заседания призывной комиссии не заявил.

Напротив согласно характеристике, представленной призывной комиссии при постановке на воинский учет с места учебы ФИО2, автобиографии следует, что он является неверующим, убеждений не имеет.

Доводы административного истца, показания свидетелей не подтверждают, что административный истец в действительности имеет убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени его жизни и которые указывали бы на невозможность исполнения им обязанностей военной службы и, соответственно, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

Иных данных, кроме указанных документов, пояснений ФИО2 о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, суду не представлено.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, включая характеризующие данные на призывника, являвшиеся предметом изучения призывной комиссии, соглашается с выводами призывной комиссии о том, что характеризующие его документы не свидетельствуют о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Судом из представленных доказательств не установлено наличие у ФИО2 прочных и устойчивых убеждений, вызывающих непринятие военной службы, серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями или глубоко и искренне исповедуемыми иными взглядами, которым противоречит несение военной службы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования «<адрес> «Город Глазов» ФИО1 Республики», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ФИО1 Республики» об признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «<адрес> «Город Глазов» ФИО1 Республики», принятого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, и его отмене.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ФИО1 Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Глазовский районный суд ФИО1 Республики.

Решение в окончательной форме составлено 24.07.2025.

Судья Т.В. Тулупова