Решение по делу № 2А-857/2023 от 09.11.2023

Дело №2а-857/23

УИД09RS0005-01-2023-000896-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в сос- таве председательствующей судьи Семеновой Х.А-А.,

при секретаре судебного заседания Байчоровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда админист- ративное дело по административному исковому заявлению Управления Мини- стерства юстиции РФ по КЧР к Некоммерческой организации «Фонд развития культуры и спорта» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец - Управление Министерства юстиции РФ по КЧР обратилось суд с административным иском к административному ответчику- Некоммерческой организации «Фонд развития культуры и спорта» и просит ликвидировать некоммерческую организацию, при этом ссылается на то обстоя- тельство, что по результатам проведенной плановой документарной проверки Некоммерческой организации «Фонд развития культуры и спорта» Малокара- чаевского района установлены следующие основания для ликвидации Фонда.

Решение о регистрации Фонда принято Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление) от 19.10.2006 г. №85.

Учетный номер организации - 0914010004, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 30.10.2006 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: код по ОКВЭД 88Л0 - предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам (основной вид деятельности), дополнительные виды деятельности - отсутствуют.

По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы (ФИАС - https://fias.nalog.ru) по адресу <адрес>

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор Организации) - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №

Сведения о предоставлении иностранным источником поддержки Организа- ции или воздействия на Организацию, о получении иностранного финансирования отсутствуют.

Организация действует на основании устава, принятого Собранием учредите- лей согласно протоколу №1 от 05.09.2006.

Полное наименование Организации - Некоммерческая организация «Фонд развития сорта и культуры» Малокарачаевского района. Сокращенное наимено- вание - ФРКС.

В соответствии со ст. 28 Закона об общественных объединениях, официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.

Исходя из указанной нормы закона, наименование Организации соответствует вышеуказанным требованиям.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон о некоммерческих организациях), некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некомер-

ческой организации на русском языке, некоммерческая организация вправе име- ть штампы и бланки со своим наименованием.

Печать Организации соответствует указанным требованиям и на оттиске печати незарегистрированная символика не используется.

Согласно п. 1.5 устава Организация является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и юридическими лицами, на основе добровольных взносов, преследующей социальные, благотворительные, культурные образовательные и иные общественно полезные цели. Имущество, переданное Фонду его учредителями, является собственностью Фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими Фонда, а Фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Согласно п. 2.1 Устава, целями деятельности Фонда являются: содействие в реализации национального проекта по развитию молодежного, детского и семейного отдыха и массового молодежного спорта в рамках реализации федеральной программы «Молодежь России (2001-2010 годы)»; формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели.

Фонд финансирует общественно полезные программы, мероприятия, направленные на достижение целей и задач, ради которых он создан за счет своих, привлеченных средств, а так же за счет прибыли, полученной от размещения привлеченных средств в банках, иных кредитных учреждениях, от передачи имущества в доверительное управление, из других, не запрещенных законом источников (п. 2.2. Устава).

Для решения этих целей Фонд ставит следующие задачи (п. 2.3. Устава):

организует с привлечением общественности разработку и выполнение программ работы Фонда; участвует в мероприятиях, направленных на поддержку и развитие детской и юношеской культуры и спорта; способствует решению культурных и образовательных проблем; создает новые и развивает существующие спортивные школы и секции, создает все необходимые условия для развития и поддержки одаренных детей, занимающихся спортом; способствует формированию средств Фонда, привлекая с этой целью добровольные взносы и дарения отдельных граждан, трудовых коллективов и общественных организаций; вносит в государственные и другие органы предложения по вопросам работы, относящейся к ведению Фонда.

Документы, подтверждающие проведение уставной деятельности Органи- зацией на проверку не представлены, сведения о деятельности Организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не установлены.

В соответствии с п. 5.2 Устава, высшим органом управления Организации являет -ся-Правление.

Органом, осуществляющим надзор за деятельностью Организации, является Попечительский совет, осуществляющий свою деятельность на общественных началах (п. 5.7. Устава).

Наличие структурных подразделений у Организации не установлено.

Единоличным исполнительным органом Организации является Директор, который назначается Правлением, срок полномочий Директора в уставе Организации не указан (п.5.2, 5.5 Устава).

Органом Организации, осуществляющим надзор за деятельностью, приня- тием другими органами решений и обеспечением их исполнения, использованием средств, соблюдением законодательства, является Попечительский Совет Фонда (п. 5.7 Устава).

В соответствии с п. 7.2 Устава Организации источниками формирования имущества Фонда в денежных и иных формах являются:

Имущество Фонда формируется на основе добровольных и имущественных взносов;поступлений от проводимых в соответствии с Уставом Фонда лекций, выставок, лотерей, аукционов и иных мероприятий; доходов от предпринимате- льской деятельности Фонда; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности Фонда; других не запрещенных законом поступлений.

Как следует из письменного пояснения руководителя Организации от 04.09.2023 на балансе Организации отсутствует имущество, для ведения уставной деятельности в штате отсутствуют специалисты для сопровождения деятельности Организации. В настоящее время фактически Организация прекратила свою деятельность более трех лет, контроль над деятельностью Организации утерян руководителем, возможность вести работу Организации не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистра- ции до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвида- ции, однако как следует из объяснительной представленной на проверку руководителем Организации, в Организации бухгалтерский учет не ведется.

В материалах учетного дела информация об осуществлении фонда уставной деятельности не содержится, Фондом в Управление соответствующие сведения не представлялись.

Руководителем Фонда представлено письменное ходатайство о ликвидации Фонда в судебном порядке.

Ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, неком- мерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников ( форма отчетности ОН0001), документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002).

Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства, отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей.

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности.

Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деяте- льности необходимо размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

Отчетность сдается одним из следующих способов: на специальном портале Минюста России (Портал НКО Минюста России) через страницу http://unro.minjust.ru (при этом публикация отчета в сети Интернет или СМИ не требуется); в виде почтового отправления с описью вложения (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется); лично или через представителя (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется). Если отчет сдан в электронном виде на специальном портале Минюста России, дублировать его в бумажном виде не нужно.

До 1 января 2025 года действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ).

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ (письмо Минюста России от 06.10.2022 № 11-115366/22).

Нормативно-правовые акты, обязывающие к сдаче отчетности: ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Однако в материалах учетного дела и на специальном портале Минюста России отсутствуют сведения о предоставлении и публикации отчетности Органи- зацией за 2022 и 2021 гг.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что фонд фактически не ведет уставную деятельность, цели фонда не могут быть достигнуты.

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит следующие основания для ликвидации Фонда и исключения Фонда из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по КЧР в судебное заседание не явился, при подаче иска просил рассмотреть административное дело в отсутствии своего представителя.

Представитель административного ответчика - Некомммерческой организации «Фонд развития культуры и спорта» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил. Судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой Почты России – «срок хранения истек».

Согласно ч. 5 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организа- ции, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению ответчика о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.150 КАС РФ и ч. 4 ст. 263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, находитадминистратив- ный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный ответчик внесен в Единый государственный реестр юридических лиц 30.10.2006 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Организация действует на основании устава, принятого Собранием учредителей, согласно протоколу № 1от 05.09.2006г.

Ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0001), документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002).

Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение, о продолжении деятельности, необходимо размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

Отчетность сдается одним из следующих способов: на специальном порта- ле Минюста России (Портал НКО Минюста России) через страницу http://unro.minjust.ru (при этом публикация отчета в сети Интернет или СМИ не требуется); в виде почтового отправления с описью вложения (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется); лично или через представителя (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется).

Если отчет сдан в электронном виде на специальном портале Минюста России, дублировать его в бумажном виде не нужно.

Однако в материалах учетного дела и на специальном портале Минюста России отсутствуют сведения о предоставлении и публикации отчетности Организацией за 2022 и 2021 гг.

Руководителем Фонда представлено письменное ходатайство о ликвидации Фонда в судебном порядке.

А, также, из письменного пояснения руководителя организации от 04.09.2023 следует, что на балансе организации отсутствует имущество, для ведения уставной деятельности в штате отсутствуют специалисты для сопровождения деятельности организации. В настоящее время фактически организация прекратила свою деятельность более трех лет, контроль над деятельностью организации утерян руководителем, возможность вести работу организации не имеется.

Таким образом, Фонд фактически не ведет уставную деятельность, цели фонда не могут быть достигнуты, что установлено результатами проверки.

В соответствии с ч. 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 29 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 ФЗ от дата № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Согласно п. 3 и п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и п. 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд подлежит ликвидации в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, а также цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Как следует из требований, содержащихся в ч. 2 ст. 123.20 ГК РФ, фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с 3 абз. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

Таким образом, с учетом представленных доказательств, административным ответчиком допущено нарушение действующего законодательства, выразившееся в не предоставлении и публикации отчетности организации за 2021-2022гг., в связи с чем, суд приходит к выводу, что имеются все основания для ликвидации (прекращения деятельности) Некоммерческой организации «Фонд развития культуры и спорта» и исключения ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц, следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из госу -дарственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административ- ного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетво- рения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций размер государственной пошлины составляет 6 000 рублей.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180,262-265 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по КЧР к Некоммерческой организации «Фонд развития культуры и спорта» о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Признать Некоммерческую организацию «Фонд развития культуры и спорта» ОГРН <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Настоящее решение является основанием для исключения Некоммерческой организации «Фонд развития культуры и спорта» ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд развития культуры и спорта» ОГРН <***> в доход бюджета Малокарачаевского муниципаль-

ного района государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения через Малокарачаевский районный суд КЧР.