Решение по делу № 2-230/2022 от 26.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении трудовых и иных периодов в общий страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и об обязании досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Дело № 2-230/2022

УИД: 68RS0018-01-2022-000455-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 26 августа 2022 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего федерального судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Кочеровой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

единолично рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда Тамбовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении трудовых и иных периодов в общий страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и об обязании досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд Тамбовской области с вышеуказанным иском, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ назначена на работу логопедом в Первомайский детский сад №, где работала до ее перевода с ДД.ММ.ГГГГ логопедом в Первомайскую СОШ №, где работает по настоящее время. Полагая, что имеет льготный стаж более 25 лет, истец обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, по причине отсутствия достаточной величины льготного стажа, поскольку ответчиком в льготный стаж не был засчитан вышеуказанный периода её трудовой деятельности. Кроме этого, ответчиком не были включены в общий страховой стаж истца периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагая такой отказ в зачете периодов и в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, ссылаясь на нормы закона, истец просила суд признать незаконным вышеназванное решение ответчика, отменить его, обязав последнего в ее общий страховой стаж периоды вышеуказанные спорные периоды, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорный период ее трудовой деятельности, обязав ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали вышеприведенные исковые требования, просили их удовлетворить, согласившись с доводами ответчика о возможном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на основания, изложенным в представленном суду возражении на иск.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

На основании подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

При этом, согласно подп. «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 настоящего постановления, по выбору застрахованных лиц применяются:

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством РФ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в настоящем судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивировав заявление наличием стажа педагогической деятельности свыше 25 лет, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом было отказано (л.д. 32-33).

По смыслу указанного решения ответчика, истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также, в связи с тем, что срок назначения пенсии, с учетом изменений, внесенных в Закон № 400-ФЗ Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, не наступил.

Суд частично соглашается с такими доводами ответчика в силу следующего.Как следует из записей трудовой книжки истца ФИО1, имеющих отношение к вышеуказанным спорным периодам ее трудовой деятельности, последняя: ДД.ММ.ГГГГ назначена логопедом в Первомайский д/сад № с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ назначена в порядке перевода логопедом в Первомайскую среднюю общеобразовательную школу №; ДД.ММ.ГГГГ считать учителем-логопедом Первомайской средней общеобразовательной школы № ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя-логопеда Первомайской СОШ в соответствии с п. 6 ст. 77 ТК РФ (л.д. 18-22).

Согласно архивной справке отдела культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом по Первомайскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 Нат. Вик. (как в документе), имеющая незаконченное высшее образование, назначена логопедом в Первомайский д/сад № с ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с приказом по Первомайскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № логопед детского сада «Рябинушка», ФИО1 назначена в порядке перевода логопедом в Первомайскую СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Согласно справке администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 08 месяцев 01 день) ФИО1 работала в должности логопеда в Первомайском детском саду № «Рябинушка» в (л.д. 30).

Поскольку ответчиком указанные сведения не были опровергнуты в ходе судебного заседания, оснований не доверять таким сведениям суд не усматривает.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, применяемом при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, включительно, указано «логопед» «детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».

Таким образом, трудовая деятельность ФИО1 в указанный ею спорный период (в должности логопеда детского сада) полностью подтверждается вышеуказанными записями в трудовой книжке истца, а также дополнительно представленными суду архивными сведениями, то есть, трудовая деятельность истца в спорный период проходила в должности и в учреждении, предусмотренных списком, в связи с чем, выводы ответчика об отказе в зачете спорного периода в специальный стаж истца суд находит ошибочными, а соответствующее требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, поскольку ответчиком в суд по запросу представлены сведениями, которыми подтверждается, что вышеназванный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в общий страховой стаж истца, требование о зачете названного периода в общий страховой стаж истца суд находит заявленным избыточно.

По отношению к заявленному истцом требованию о зачете в общий страховой стаж периодов ухода истца за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 3.3 Постановления от 29.01.2004 № 2-П, применительно к положениям ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее п. 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», исходя из которой, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 9).

До 01.01.2002 действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно п. «в» ст. 92 которого, в общий трудовой стаж включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Таким образом, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении названных периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в общий страховой стаж, с учетом сведений ответчика, представленных по запросу суда, согласно которым названные спорные периоды в общий страховой стаж истца ответчиком не засчитаны по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что суд расценивает как не основанное на законе.

Вместе с тем, с учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании в целом незаконным вышеуказанного решения ответчика от 20.07.2021 № 109 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и его отмене, поскольку, оспариваемым решением ответчика в общий страховой и специальный стажи истца зачтены иные периоды трудовой и иной деятельности, помимо заявленных в иске, а кроме этого, оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения суд не усматривает в силу следующего.

Так, согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии с положениями ч. 11 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону, дополненным Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

В приложении 7 к Закону № 400-ФЗ указано, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, анализируя вышеприведенные положения закона в их совокупности, суд находит, что для лиц, приобретших в 2020 году право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначение страховой пенсии по старости возможно не ранее, чем через 18 месяцев со дня приобретения такого права.

Сторонами по делу не оспаривалось, что истец обратилась в пенсионный орган и представила все необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как усматривается из ответа ответчика на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № № стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с зачетом спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) достигнет размера 25 лет ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с применением приведенных положений закона, право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникает лишь ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения у последней такого права, с учетом приведенных положений закона, применяя положения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также учитывает, что в ходе судебного разбирательства по делу истец и её представитель согласились с такой позицией ответчика, как основанной на материалах дела и положениях закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении трудовых и иных периодов в общий страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и об обязании досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 01 января по 31 марта и с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период её трудовой деятельности в должности логопеда Первомайского детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно, со дня возникновения у ФИО1 права на такое назначение, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в ином объеме отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.