Дело № 2-4951/2025
УИД №48RS0001-01-2025-003964-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2025 г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,
при секретаре Акуловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Липецка о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. В обоснование заявленных исковых требований указала, что на основании определения Октябрьского районного суда г. Липецка от 24.12.2024 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Ранее указанное помещение принадлежало ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Арендатором помещения являлось ООО «Дентал Клаб Кидс», которое в целях соблюдения градостроительных требований обратилось в ООО АСП «СитиСтиль-48», которое разработало проект перепланировки помещения под стоматологическую клинику.
ООО «Бастион» в соответствии с проектной документацией, подготовленной ООО АСП «СитиСтиль-48» произвело перепланировку помещения.
Заключениями ОГУП «Липецкоблтехинвентаризаиця» от 09.12.2019, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от 16.01.2020, письмом ОНД по г. Липецку УНД и ПР ГУ МЧС по Липецкой области подтверждается соответствие произведенных перепланировки и переустройства в нежилом помещении всем предъявляемым требованиям.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, и приводя доводы о том, что перепланировка и переустройство осуществлены прежним собственником, истец обратилась в суд и просит сохранить встроенное нежилое помещение <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 191,5 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 31.10.2019.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях к исковому заявлению.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.
Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО3 иск не признал. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Указал, что фактически в нежилом помещении произведена реконструкция, в то время как согласия всех правообладателей в многоквартирном доме не представлено.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ).
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).
Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).
Часть 2 статьи 40 ЖК РФ допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем.
При этом действующее законодательство понятие "реконструкция помещения в многоквартирном доме" не содержит.
Поэтому при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 ГрК РФ (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).
Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам, истец ФИО1 на основании определения Октябрьского районного суда г. Липецка от 24.12.2024 по делу № является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН, сведения о праве собственности истца в отношении указанного помещения внесены 27.01.2025.
Согласно представленной в материалы дела выкопировке из технического паспорта, изготовленной по состоянию на 31.10.2019, в указанном нежилом помещении осуществлены следующие работы:
1- й этаж: выполнена обшивка листами ГКЛ внутренней стены в помещении N2 (лестничная клетка, площадью 10,4 кв.м. - до изменений), в результате чего площадь помещения N2 (лестничная клетка, после изменений) уменьшилась с 10,4 кв.м. до 9,5 кв.м.
2- й этаж: заложен кирпичом дверной проем во внутренней стене, разделяющей помещения N1 (площадью 20,7 кв.м. до изменений) и N2 (площадью 56,1 кв.м. - до изменений) и № (площадью 52,3 кв.м. – до изменений),разобран ранее существовавший дверной проем во внутренней стене, разделяющей помещения № (площадью 56,1 кв.м. - до изменений и № (площадью 52,3 кв.м. – до изменений), в помещении N2 (площадью 56,1 кв.м. - до изменений ) выполнены кирпичные перегородки, толщиной 120мм и цельностеклянные перегородки с устройством дверных проемов с установкой дверных блоков, в результате чего образовались помещения N2 (коридор, площадью 9,3 кв.м. - после изменений ), N3 (комната персонала, площадью 7,3 кв.м. - после изменений ), N4 (кабинет, площадью 14,0 кв.м. - после изменений ), N5 (кабинет, площадью 14,1 кв.м. - после изменений), N6 (санузел, площадью 5,7 кв.м. - после изменений) и N7 (санузел, площадью 2,9 кв.м. - после изменений ), в помещении N3 (площадью 52,3 кв.м. - до изменений ) выполнены кирпичные перегородки толщиной 250 мм и толщиной 120 мм, а также цельностеклянные перегородки с устройством дверных проемов с установкой дверных блоков, в результате чего образовались помещения N8 (техническое помещение, площадью 4,3 кв.м. – после изменений), N9 (помещение хранения, площадью 4,1 кв.м. - после изменений), N10 (игровая, площадью 23,0 кв.м. - после изменений), N16 (комната выхода из наркоза, площадью 4,3 кв.м. - после изменений) и N15 (стерилизационная, площадью 9,7 кв.м. – после изменений, установлен дверной блок в существующем дверном проеме во внутренней стене, разделяющей помещения N15 (стерилизационная, площадью 9,7 кв.м. – после изменений) и N14 (операционная, площадью 24,0 кв.м. - после изменений), выполнен дверной проем размерами 2,0(h)х0,9м во внутренней несущей кирпичной стене, разделяющей помещения N16 (комната выхода из наркоза, площадью 4,3 кв.м. - после изменений) и N14 (операционная, площадью 24,0 кв.м. - после изменений), в помещении N5 (площадью 10,8 кв.м. - до изменений) выполнена кирпичная перегородка толщиной 120 мм, с устройством дверного проема с установкой дверного блока, в результате чего образовались помещения N11 (коридор, площадью 2,7 кв.м. – после изменений) и N12 (компрессорная, площадью 6,3 кв.м. - после изменений), выполнен дверной проем размерами 2,0(h) х 0,9 м во внутренней несущей кирпичной стене, разделяющей помещения № (игровая, площадью 23,0 кв.м. – после изменений) и № (коридор, площадью 2,7 кв.м. - после изменений), демонтирован дверной и оконный блок в наружной стене помещения N9 (до изменений). Демонтирована часть наружной кирпичной стены под ранее существовавшим оконным блоком, в результате чего образовался дверной проем в пределах ранее существовавшего балконного блока, демонтированы перегородки, разделявшие помещение № (до изменений), N7 (до изменений), N8 (до изменений) и N9 (до изменений), в результате чего образовалось помещение N13 (кабинет, площадью 19,6 кв.м. - после изменений), выполнен дверной проем в ограждении лоджии.
Согласно представленному в материалы дела техническому заключению № по результатам обследования технического состояния нежилого помещения №, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризаиця» по состоянию на 2019, выполненные изменения части первого и второго этажей здания многоквартирного дома в пределах нежилого помещения № затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания в части выполнения дверных проемов во внутренней несущей стене. Изменения нежилого помещения выполнены в соответствии с проектом ОООАПС «СитиСтиль-48». Конструкции нежилого помещения находятся в работоспособном состоянии, пригодны к эксплуатации, не угрожают жизни и здоровью граждан.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № от 16.04.2020 встроенное нежилое помещение после произведенных изменений соответствует всем предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Письмом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Липецку и Липецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области подтверждается отсутствие возражений о проведенной перепланировке в нежилом помещении.
Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 №170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.
Ограждающие несущие конструкции включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций они отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.
Согласно п. «в» ч. 2 раздела 1 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции.
В силу указанных норм права ограждающие конструкции входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Как указано в п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истцом, в том числе, демонтирован дверной и оконный блок в наружной стене помещения N9 (до изменений), демонтирована часть наружной кирпичной стены под ранее существовавшим оконным блоком, в результате чего образовался дверной проем в пределах ранее существовавшего балконного блока.
Наружная стена дома, независимо о того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения – ограждение внутреннего пространства дома – обслуживает весь дом, является единой конструкцией и не может рассматриваться как конструкция, состоящая из отдельных частей, расположенных в районе каждого из внутренних помещений дома, и обслуживающих только ту часть дома (только то помещение) внешней стеной которого она является.
Учитывая изложенное, при демонтаже ограждающей конструкции, являющейся общим имуществом многоквартирного дома требуется согласие собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку затрагивается размер общего имущества.
В ходе судебного разбирательства стороне истца неоднократно предлагалось представить согласие собственников помещений многоквартирного дома на произведенную реконструкцию, однако таких доказательств в материалы дела представлено не было, в то время как требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, поскольку выполненные работы касаются общего имущества в многоквартирном доме и является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
Оценив представленные доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о сохранении встроенного нежилого помещения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> площадью 191,5 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 31.10.2019.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 (паспорт серии № №) к администрации г. Липецка о сохранении встроенного нежилого помещения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 191,5 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 31.10.2019 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.Н. Бондарева
Мотивированное решение
изготовлено10 ноября 2025