2а-2222/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Томск 07 ноября 2022 года
Судья Томского районного суда Томской области Герасимова К.Ю.
с участием:
помощника прокурора Томского района Томской области Ставрова А.И.,
представителя административного истца ФИО1,
при секретаре Васильевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1, действующей в интересах административного истца ФИО2 к ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
Представитель административного истца ФИО1, действующая в интересах ФИО3, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора, указав в обоснование заявленного требования следующее.
Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, предусматривающий следующие виды ограничений: обязательная явка в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период времени с 22 часов до 06 часов. В настоящее время истекло более половины установленного решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора, а именно: 4 года из 6 лет. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не совершает иных нарушений общественного порядка, преступлений, официально трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и не имеет нареканий от участкового по месту жительства.
В судебное заседание административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Томскому району под административным надзором состоит ФИО2, постоянно работает в ООО «МонтажЭлектроСервис» с должности бетонщика, по трудовому договору. В соответствии с ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания. За время проживания в селе ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Ранее неоднократно судим за преступления против собственности, против здоровья населения и общественной нравственности – в местах лишения свободы провел более 20 лет. В общении вежлив. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. На проводимые меры общественного воздействия и профилактические беседы о недопущении противоправных деяний со стороны полиции, ФИО2 реагирует должным образом. Поднадзорный стремится к добропорядочному образу жизни. Жалоб от соседей и жителей села на ФИО2 не поступало. На основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. По исковому заявлению ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора возражений не имеет, полагает, что своим поведением за последние годы ФИО2 позволил сделать четкий вывод о том, что у него имеется твердая установка на дальнейшую законопослушную жизнь.
Помощник прокурора полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Заинтересованное лицо ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.
На основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица.
Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, отзыв представителя административного ответчика ФИО4, заключение помощника прокурора Томского района Томской области, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) настоящее дело относится к административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, к которым относятся, в частности, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ-64) и главой 29 КАС РФ.
Статьей 2 ФЗ-64 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ-64 административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснения аналогичного содержания закреплены в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Таким образом, для положительного разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора, необходима совокупность следующих обстоятельств: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение административных ограничений, а также положительная характеристика поднадзорного лица.
В силу ч. 9 ст. 271, ч. 2 ст. 272 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо. Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно положениям статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснено, что при рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении. Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.
В судебном заседании установлено и следует из материалов настоящего административного дела и административного дела №, что ФИО2 ранее судим по приговору Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 33 – ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы, ст. 70 УК РФ (с приговором Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ) к 6 годам 6 месяцам лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.
Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории муниципального образования места жительства или пребывания; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.
Решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные по решению Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде: обязательной явки 1 раз в месяц, всего 3 раза в месяц, в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Совокупность исследованных доказательств также позволяет суду считать, что ФИО2 является поднадзорным лицом и на него распространяются положения ФЗ-64, административный надзор в отношении него установлен решением суда на срок 6 лет.
Заявление о досрочном прекращении административного надзора подано ФИО2 по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.
Административным истцом ФИО2 представлены суду доказательства в подтверждение доводов, приведенных в административном иске.
Так, согласно трудовой книжке ТК-I № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «МонтажЭлектроСервис» на должность бетонщика.
Согласно справке «МонтажЭлектроСервис» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действительно работает в ООО «МонтажЭлектроСервис» в должности бетонщика с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время
Из характеристики ООО «МонтажЭлектроСервис» следует, что ФИО2 за время работы зарекомендовал себя с положительной стороны, как исполнительный, коммуникабельный работник, корректен в общении. Нареканий по работе не имеет.
Согласно бытовой характеристике УПП ОУУП и ПДН ОМВД по Томскому району ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу проживает один. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в ОМВД России по Томскому району, как лицо в отношении которого установлен административный надзор. За время проживания в селе зарекомендовал себя с посредственной стороны. К административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность не привлекался. Неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Жалоб со стороны Администрации Моряковского сельского поселения и жителей села не поступало.
По смыслу закона установление административного надзора обусловлено тем обстоятельством, что при отбытии наказания цели наказания не всегда могут быть достигнуты, что вызывает необходимость возложения ряда административных ограничений на осужденного. При этом по истечении установленного законом срока административного надзора суд принимает решение о досрочном прекращении административного надзора при условии достижения целей административного надзора, когда из представленных суду материалов бесспорно следует, что оказание индивидуального профилактического воздействия на осужденного явилось достаточным для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.
Представленные административным истцом доказательства не позволили прийти к выводу о достижении целей административного надзора.
Учитывая характер и общественную опасность совершённых ФИО2 преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, и его поведение в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, суд приходит к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении ФИО2 не повлечёт достижение необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
Наличие ряда положительных характеристик и мнение инспектора, осуществляющего надзор за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, не является безусловным основанием для принятия положительного решения по административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора.
Из имеющегося в материалах дела административного надзора в отношении ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 40 часов, а также из постановления по делу об административном правонарушении серия 70 016 2020 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 600 руб.
При таких обстоятельствах суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО2 преждевременным, а сохранение мер административного надзора необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют целям административного надзора. В удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1, действующей в интересах административного истца ФИО2 к ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья К.Ю. Герасимова