61RS0006-01-2022-004658-92
№ 2а-2888/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи НИКОНОВОРОЙ Е.В.,
при секретаре Богатой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 23 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, сославшись на то, что ФИО1, являясь на основании п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиком страховых взносов, имеет задолженность по оплате страховых взносов на общую сумму 61005 рублей 08 копеек. В адрес плательщика были направлены требования № от 05.02.2016 года, № от 05.02.2016 года, № от 05.02.2016 года, № от 24.05.2016 года, № от 19.01.2018 года, № от 04.04.2019 года, № от 10.01.2020 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени, которые плательщиком не исполнены. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону 29.12.2021 года судебный приказ по заявлению МИФНС №23 по РО к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам был отменен.
На основании изложенного Межрайонная ИФНС России № 23 по Ростовской области просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 17313 рублей 99 копеек, пени в размере 127 рублей 68 копеек; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 42993 рубля 06 копеек, пени в размере 570 рублей 35 копеек, а всего 61005 рублей 08 копеек.
Представитель административного истца МИФНС России №23 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации.
В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл. 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ). В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, отметка «истек срок хранения» свидетельствует о неявки адресата за почтовым отправлением в отделение почтовой связи после доставки адресату первичного/вторичного извещений, что может быть вызвано, в том числе, и уклонением в получении корреспонденции. Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебной корреспонденции расценивается как отказ от ее получения.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. На основании изложенного, суд делает вывод о том, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное», что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами.
Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде. Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В силу ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Согласно ст. 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
По смыслу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.
Таким образом, основанием для принятия решения о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика (общества) является неисполнение налогоплательщиком требования налогового органа об уплате налога, пени, штрафа.
В судебном заседании установлено, что в Межрайонной ИФНС России № 23 по РО состоит на учете в качестве налогоплательщика ФИО1
С 01.01.2017 года вопросы начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование регулируются главой 34 НК РФ.
С учетом пп. 2 п. 1 ст. 419, п. 1 ст. 430 НК РФ ИП ФИО1 по 12.12.2006 года являлся плательщиком страховых взносов.
Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ уплата страховых взносов плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
Порядок исчисления сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками (в данном случае ИП) в установленный срок (не позднее 31 декабря текущего календарного года), налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками, в силу ст. 432 НК РФ.
Однако в установленный срок ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов не исполнил.
МИФНС России № 23 по РО в адрес ФИО1 были направлены требования № от 05.02.2016 года, № от 05.02.2016 года, № от 05.02.2016 года, № от 24.05.2016 года, № от 19.01.2018 года, № от 04.04.2019 года, № от 10.01.2020 года.
30.04.2021 года мировым судьей судебного участка № 2 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС № 23 по РО страховых взносов.
Определением мирового судьи судебного участка №2 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 29.12.2021 года судебный приказ по заявлению МИФНС №23 по РО к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам был отменен в связи с поступившими возражениями должника (л.д. 18).
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по требованию № от 19.01.2018 года, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от 04.04.2019 года, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от 10.01.2020 года, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.
В целях принудительного взыскания суммы задолженности МИФНС России №23 по РО обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Вынесенный мировым судьей судебного участка №2 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону судебный приказ № от 30.04.2021 года отменен определением мирового судьи судебного участка №2 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону, от 29.12.2021 года, в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения данного судебного приказа.
В связи с этим МИФНС России №23 по РО предъявлено настоящее административное исковое заявление.
Поскольку административный иск предъявлен налоговым органом в суд 28.06.2022 года, МИФНС России №23 по РО соблюдено требование к сроку обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании транспортного налога после отмены судебного приказа.
В то же время, из материалов дела следует, что налоговым органом пропущен установленный абз.2 п.2 ст.48 НК Российской Федерации срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Срок исполнения требования об уплате налога и пени, согласно которому общий размер взыскиваемой суммы превысил 3000 рублей, был установлен до 08.02.2018 года. Следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган мог обратиться к мировому судье в срок до 08.08.2018 года, однако судебный приказ на основании заявления МИФНС России №23 по РО выдан 30.04.2021 года.
В порядке ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации, предусматривающей, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании закреплена также в абз.4 п.2 ст.48 НК Российской Федерации.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд исходит из того, что безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения – приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.
Однако доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин пропуска установленного НК Российской Федерации срока и невозможность своевременного обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, МИФНС России №23 по РО не представлено, ссылок на такие обстоятельства в письменном ходатайстве не приведено.
В соответствии с ч.8 ст.219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, учитывая приведенные выше требования действующего законодательства, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России №23 по РО в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.
Судья Е.В. Никонорова