Решение по делу № 2А-4738/2022 от 15.08.2022 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело №а-4738/2022

УИД 26RS0№-38

Резолютивная часть оглашена 15.08.2022 года

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата

Промышленный районный суд края в составе:

председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Сивцевой А.С.,

с участием:

представителя административного истца – адвоката Мещерякова М.В., действующего на основании доверенности от дата, ордера №С 161495 от дата,

представителя административного ответчика по доверенности № от дата ФИО1, диплом специалиста по специальности «юриспруденция» 102624 0779345,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по , командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ФИО3 о признании незаконным решения должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по , командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ФИО3 о признании незаконным решения должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в котором просит суд:

- признать незаконным решение должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по от дата №,

- обязать административного ответчика ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по , в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО2: установить начало и окончание исчисления сроков лишения ФИО2, дата г.р., специального права управления транспортными средствами, установленных на основании постановления от дата мирового судьи судебного участка №, вступившего в законную силу дата, и постановления от дата мирового судьи судебного участка №, вступившего в законную силу дата в соответствии с требованием закона; внести соответствующие изменения в базу данных ФИС ГИБДД-М.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением от дата мирового судьи судебного участка № ФИО2 был лишен права управления транспортными средствами на срок 12 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу дата. Постановлением от дата мирового судьи судебного участка № ФИО2 был лишен права управления транспортными средствами на срок 12 месяцев за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу дата. По стечению обстоятельств, водительское удостоверение ФИО2 26 19 075952 в ноябре 2019 года, по ошибке, вместе с прочими документами было передано третьему лицу. Впоследствии, не найдя водительское удостоверение у себя в документах, ФИО2 посчитал его утерянным. В связи с утерей водительского удостоверения, дата ФИО2 подано заявление об утере в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по , соответственно исчисление срока лишения специального права управления началось дата, с момента подачи заявления. В начале августа 2021 года водительское удостоверение ФИО2 26 19 075952 было ему возвращено. Вечером дата, в связи с ухудшением состояния здоровья супруги принадлежащем ему мотоцикле ХОНДА GL1800 регистрационный знак <***> в аптеку с целью приобретения необходимых лекарственных средств. В 16.00 на , в районе ФИО2 был остановлен нарядом ДПС. ФИО2 пояснил остановившим его сотрудникам ГИБДД, что является лишенным специального права управления транспортными средствами, но в связи с о сложившимися жизненными обстоятельствами, болезнью супруги и ухудшением ее здоровья, был вынужден выехать из дома в аптеку. ФИО2 пояснил сотрудникам ГИБДД, что в ноябре 2019 года написал заявление об утере водительского удостоверения в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по , полагая, что оно действительно утеряно, однако несколько дней назад, данное водительское удостоверение им было найдено и он, при таких обстоятельствах, не знает, как правильно его сдать в органы ГИБДД. На что сотрудники ГИБДД ему пояснили, что в случае подтверждения указанных фактов, они изымут данное водительское удостоверение и сами передадут его в органы ГИБДД. При этом ФИО2 предъявил сотрудникам ГИБДД, найденное водительское удостоверение 26 19 075952. Сотрудниками ГИБДД была проведена проверка предъявленного водительского удостоверения по базам данных ГИБДД, и подтверждено, что ФИО2 значится в списках лиц лишенных права управления транспортными средствами, а водительское удостоверение числится в розыске, как утраченная специальная продукция. дата сотрудниками ГИБДД в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.7 КоАП РФ. Водительское удостоверение ФИО2 26 19 075952 было изъято протоколом об изъятии вещей и документов от дата. В ноябре 2021 года ФИО2 в связи с истечением срока лишения специального права управления транспортными средствами обратился в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по с просьбой возвратить ему водительское удостоверение. Как следует из ответа ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по от дата, согласно п.32 Постановления Пленума ВС РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисление течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения. Таким образом, течение прерванного срока лишения специального права началось дата, с момента изъятия водительского удостоверения. Не согласившись с действиями должностных лиц ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по представителем по поручению ФИО2 дата в ГИБДД было направлено заявление об установлении факта истечения специального срока лишения права управления тс и возврате водительского удостоверения. Согласно ответу должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по от дата №, данное заявление оставлено без удовлетворения с аналогичной ссылкой на требования пункта 32 Постановления Пленума ВС РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Решением должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по от дата № считает незаконным и необоснованным в виду следующего. Согласно требованиям ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права на основании постановления о назначении административного наказания (в том числе не вступившего в законную силу), начинает исчисляться не со времени вступления в законную силу постановления, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (ч.3 ст.32.7 КоАП РФ). Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от 25.0б.2019 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения. Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения. В соответствии с диспозицией п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» во взаимосвязи с требованиями части 2 статьи 32.7 КоАП РФ, субъективной стороной, характеризующей действия субъекта данных правоотношений - лица, лишенного права управления, предусмотрено наличие в его действиях уклонения от сдачи соответствующего удостоверения, а также фактическое продолжение пользования удостоверением при управлении транспортным средством, в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения. На основании вышеизложенного, с учетом того, что ФИО2 дата написал заявление об утере водительского удостоверения в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по , добросовестно полагая, что оно действительно утеряно, в течение срока лишения специального права им не пользовался, 05.08.2021г. добровольно выдал водительское удостоверение сотрудникам ГИБДД, с пояснением того, что несколько дней назад, данное водительское удостоверение им было найдено и он, при таких обстоятельствах, не знает, как правильно его сдать в органы ГИБДД, в действиях ФИО2 отсутствует признаки уклонение от сдачи соответствующего удостоверения, а также признаки фактического продолжения пользования удостоверением при управлении транспортным средством, в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения. В любом случае, Закон не предусматривает соединение срока лишения специального права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, в одно целое, в один общий срок, и определяет их течение по очередности, одного за другим, со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. В силу положений ст.32.7 КоАП РФ и п.п.31,32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к моменту изъятия у ФИО2 водительского удостоверения дата, срок лишения ФИО2, дата г.р., специального права управления транспортными средствами на один год, установленный на основании Постановления от дата мирового судьи судебного участка №, вступившего в законную силу дата истек дата, так как начал течение дата, когда ФИО2 написал заявление об утере водительского удостоверения в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по . На момент изъятия у ФИО2 водительского удостоверения дата продолжалось течение срока лишения ФИО2, дата г.р., специального права управления транспортными средствами на один год, установленного на основании Постановления от дата мирового судьи судебного участка №, вступившего в законную силу дата, который начал течение дата. И только этот срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения, то есть с дата по дата.

Административным ответчиком ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по представлены суду письменные возражения, в которых представитель административного ответчика указал, что не согласен с заявленными требованиями. Согласно сведениям ФИС ГИБДД-M постановлением мирового суда судебного участка № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, ФИО2 был лишен права управления транспортными средствами на срок 12 месяцев. Постановление вступило в законную силу дата. Также постановлением мирового суда судебного участка № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, ФИО2 был лишен права управления транспортными средствами на срок 12 месяцев. Постановление вступило в законную силу дата. дата ФИО2 подано заявление об утере водительского удостоверения в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по , следовательно срок лишения специального права управления начался дата с момента подачи заявления. Однако, дата нарядом ДПС было остановлено транспортное средство мотоцикл ХОНДА GL1800 регистрационный знак <***> под управлением ФИО2, дата г.р., который предъявил сотрудникам ГИБДД водительское удостоверение №, при проверке предъявленного водительского удостоверения по базам данных ГИБДД, установлено, что водитель значится в списках лиц лишенных права управления транспортными средствами, водительское удостоверение числится в розыске, как утраченная спец.продукция, данное водительское удостоверение было изъято у ФИО2 протоколом об изъятии вещей и документов от дата и впоследствии сдано в ДГ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по вх.№ от дата. Далее дата, водительское удостоверение № было передано в группу ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по , для хранения и внесения соответствующих этапов делопроизводства в базу данных ФИС ГИБДД-M. Так при внесении информации в базу данных ГИБДД, о прерывании срока лишения права управления транспортными средствами, инспектор ИАЗ, руководствовался Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а именно пунктом 32 «При назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (в том числе в качестве дополнительного административного наказания) судье в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо указать подразделение органа, уполномоченного исполнять названное административное наказание (например, подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа, и разъяснить последствия невыполнения данной обязанности (статья 31.3, части 1, 2 статьи 32.5, часть 1 статьи 32.6 и части 11,2 статьи 32.7 КоАП РФ). В качестве подразделения, на которое возлагается исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, как правило, следует указывать подразделение органа, должностное лицо которого направило дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, в том числе в случае вынесения постановления в отношении лица, проживающего за пределами Российской Федерации. Кроме того, в отношении лица, проживающего на территории Российской Федерации, возможно возложить исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами на подразделение уполномоченного на то органа по месту жительства (по месту пребывания) лица, которому данное административное наказание назначено, в том числе в случае удовлетворения ходатайства такого лица о рассмотрении дела по месту его жительства. В силу ч.2 ст.32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения. Вместе с тем, в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения». В связи с чем, в базу данных ФИС ГИБДД-M были внесены сведения о прерывания срока лишения права управления ФИО2, начало срока лишения начинается с даты дата, общий срок лишения права управления транспортными средствами составляет 24 месяца, срок окончания лишения права управления транспортными средствами дата. Таким образом, считает, что в удовлетворении исковых требований истцу необходимо отказать.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном иске. Суду пояснил, что когда ФИО2 обратился в ГИБДД с просьбой правильно исчислить ему срок лишения права управления ТС, должностным лицом ОБ ДПС данное заявление было проигнорировано, формально не проведена проверка и формально данное лицо при принятии решения сослалось на п.32 Постановления Пленума ВС РФ №, который гласит о том, что если лицо заявило об утрате водительского удостоверения, а потом продолжало им пользоваться, и подтверждением этого является факт изъятия водительского удостоверения у лица, то срок лишения прерывается. Второй момент: должностным лицом в данном ответе неправомерно вменяются действия по уклонению от сдачи водительского удостоверения, а также неправомерно ему вменяется факт того, что он продолжал управлять ТС с данным водительским удостоверением, написав заявление о его утере, потому что никакими фактическими обстоятельствами и данными указанное не подтверждается, а напротив опровергается и показаниями, и заявлениями его доверителя. Т.е. не было оснований у должностного лица ГИБДД принимать такое решение – именно вменять его доверителю факт уклонения и факт продолжения управления ТС. Кроме того, в любом случае, закон не предусматривает соединение двух сроков и к моменту изъятия у ФИО2 водительского удостоверения, первый срок лишения права управления ТС у него истек, и прерываться фактически может только второй срок лишения, который на тот момент проходил свое течение. В любом случае, срок лишения может быть исчислен с дата только по дата, но никак по дата, как указано в оспариваемом ответе. Оснований вменять ФИО2 и доказательств того, что он эти действия совершал, у ГИБДД на тот момент не было. Полагает, что в ходе рассмотрения заявления от дата, должностные лица ОБ ДПС имели возможность провести хотя бы элементарную проверку, вызвать ФИО2, опросить, установить обстоятельства, опросить сотрудников ГИБДД, который изымали у него водительское удостоверение, так как ФИО2 ссылается на то, что он сотрудникам пояснил о том, что это водительское удостоверение было им реально утеряно и возвращено. Ничего этого сделано не было, фактически формально отказано в заявлении. В КоАП РФ, которым в своей деятельности также должны руководствоваться должностные лица ГИБДД, есть ст.32.7 КРФ об АП, Постановлением пленума ВС РФ №. По роду деятельности должностные лица ГИБДД должны пользоваться данными актами, в которых указывается, что в действиях лица должны усматриваться два факта: факт уклонения от сдачи водительского удостоверения и то, что данное лицо фактически продолжало пользоваться данным ТС с водительским удостоверением, об утрате которого заявлено. Должностное лицо, как более сильная сторона правоотношений, применяя эти нормы, должен был убедиться, что он эти нормы закона применяет правильно. А они были применены без проверки соответствия действий ФИО2 этим нормам закона, они формально были просто вписаны в ответ. Инспекторы ДПС изъяли водительское удостоверение по протоколу изъятия, они обязаны были его изъять как утраченную спецпродукцию. Поэтому и просил допросить их в качестве свидетелей. Относительно необходимости выехать в аптеку, ничего не может сказать. ФИО2, действуя без какого-либо умысла сам сообщил, что нашел водительское удостоверение. Как сдать удостоверение в ГИБДД он не знал. Он и спросил у сотрудников ГИБДД, как поступить правильно. Тут его уже остановили, он показал им водительское удостоверение, естественно, они у него изъяли. Полагает, что неверно применены положения ст.32.7 КРФ об АП и Постановления Пленума ВС РФ, которыми также сотрудники ГИБДД обязаны руководствоваться в повседневной своей деятельности. Имел место формализм, проверка не проводилась. Сотрудники ГИБДД могли были, соблюдая права и интересы участников дорожного движения, которым является ФИО2, и в его интересах обязаны были при наличии стольких противоречий попытаться их устранить. Игнорируя эти противоречия, было вынесено данное решение. Можно было позвонить и вызвать и опросить на предмет того, добровольно ли он им выдал водительское удостоверение или его изъяли. Решили, что этого не следует делать. На том и ограничились. Также нарушения закона при исчислении сроков лишения права управления ТС, с учетом того, что умысла у ФИО2 не было, срок лишения по первому постановлению на тот момент истек, что также не учтено. Вопрос ставился о правильном исчислении сроков. Считает, что в данном случае закон не соблюден. В 3,4 абзацах ст.32.7 КРФ об АП указано, что следующий срок начинает со дня, следующего за днем окончания. Их объединять нельзя. Заявление об утрате водительского удостоверения было написано, умысла об уклонении в действиях его доверителя не было, дата первый срок закончился. Должен был продлеваться второй срок. Тем самым нарушены права ФИО2. У его доверителя не было умысла на уклонение от сдачи водительского удостоверения, что подтверждается показаниями свидетеля. Человек лишен права управления ТС на основании двух постановлений, по которым назначено одинаковое наказание. Один год по одному постановлению и один год по другому. Следующее течение срока начинается по истечении первого. Относительно неявки в судебное заседание вызванных для допроса в качестве свидетелей инспекторов ДПС, составивших административный материал дата, на их повтором вызове не настаивал, поскольку уверен, что они дадут суду пояснения о том, что водительское удостоверение ФИО2 им добровольно не выдавалось, было предъявлено и изъято. Это его субъективное мнение.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях. Относительно доводов о не проведении проверки пояснил, что заявление было рассмотрено, дан ответ. Относительно доводов о прерывании срока лишения специального права управления ТС, пояснил, что должностное лицо, руководствовалось ст.32.7 КРФ об АП. ФИО2 продолжал управлять ТС, будучи лишенным права управления, был остановлен сотрудниками ДПС, им было предъявлено водительское удостоверение, которое было изъято. Согласно ст.32.7 КРФ об АП срок лишения прерывается и начинается со дня изъятия водительского удостоверения заново. Срок лишения права управления непрерывен. В данном случае два срока, но они не прерываются. На момент остановки водительское удостоверение находилось у ФИО2, а не у другого человека.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что с ФИО2 знаком. ФИО2 занимается тахографами, он занимается грузоперевозками. Был у ФИО2, случайно забрал его водительское удостоверение вместе со своими документами. Примерно через год, летом 2021 года перебирал документы и нашел у себя его водительское удостоверение в файле. Когда точно, не помнит. Позвонил ФИО2 и сообщил, что нашел у себя его водительское удостоверение. Оно находилось у него около года. Вернул ему водительское удостоверение. Что-либо ФИО2 по поводу утраты ему не пояснял.

Административный истец, административный ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Вызванные в судебное заседание по ходатайству представителя истца инспекторы ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ФИО5 и ФИО6 не явились, со слов представителя административного ответчика в телефонном режиме ФИО6 сообщил, что заступает на службу, а ФИО5 пояснил, что находится на больничном.

Представитель административного истца не настаивал на их повторном вызове, представитель административного ответчика возражал против их допроса в судебном заседании.

Суд, с учетом характера спора, мнения представителей сторон, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, пояснения свидетеля, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон установлено следующее.

дата постановлением мирового судьи судебного участка №, вступившим в законную силу дата, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде лишения права управления ТС сроком на 1 год.

дата ФИО2 подал заявление об утере водительского удостоверения 26 19 075952 в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по .

дата инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ФИО6 на имя врио командира ОБ ДПС ФИО3 составлен рапорт, согласно которому дата ФИО2, управляя мотоциклом Хонда GL1800 с р/з8448АА-26 в , был остановлен сотрудниками ДПС. При проверке по ФИС ГИБДД-М было установлено, что водительское удостоверение 26 19 075952 числится в розыске, как утраченная спецпродукция. В отношении ФИО2 составлен протокол по ч.2 ст.12.7 КФР об АП.

дата инспектором ДПС ФИО6 составлен протокол об изъятии вещей и документов, согласно которому у ФИО2 изъято водительское удостоверение 26 19 075952.

В ноябре 2021 года ФИО2 обратился в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по с заявлением о возврате водительского удостоверения.

дата за исх.№ в адрес ФИО2 направлено уведомление с указанием на то, что течение срока лишения специального права началось дата, с момента изъятия водительского удостоверения.

дата представитель ФИО2 обратился в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по с заявлением об установлении факта истечения специального срока лишения права управления ТС и возврате водительского удостоверения.

дата за исх.№ в ответ на заявление представителя ФИО2 направлено уведомление о рассмотрении заявления в соответствии с ФЗ №59-ФЗ от дата «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации», в котором указано о невозможности удовлетворить требования об установлении специального срока лишения права управления ТС.

В частности, со ссылкой на положения ст.32.7 КРФ об АП и п.32 Постановления Пленума ВС РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в уведомлении указано, что удовлетворить требования об установлении специального срока лишения права управления ТС и возврата водительского удостоверения не представляется возможным по тем основаниям, что течение прерванного срока лишения специального права началось дата, с момента изъятия водительского удостоверения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, административный истец полагает указанное уведомление незаконным, поскольку в действиях ФИО2 отсутствовали признаки уклонения от сдачи водительского удостоверения, он добросовестно полагал, что утратил его, о чем подал заявление; отсутствовали признаки фактического продолжения пользования удостоверением при управлении ТС, поскольку водительское удостоверение было им найдено незадолго до остановки сотрудниками ДПС; водительское удостоверение не изымалось, а было добровольно выдано, так как он не знал порядок его сдачи; кроме того при подготовке уведомления должностное лицо формально подошло к разрешению заявления без проведения проверки; неверно исчислен срок лишения права управления ТС, поскольку по первому наказанию, назначенному постановлением мирового судьи от дата, срок лишения права управления ТС на момент дата истек, и продолжение исчисления течения прерванного срока должно было производиться только по второму постановлению о назначении наказания от дата, со дня изъятия водительского удостоверения – с дата по дата.

Разрешая данные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.31.2 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Ч.1 ст.32.5 КРФ об АП установлено, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.32.6 КРФ об АП исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

В соответствии с ч.1 ст.32.7 КРФ об АП течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.7 КРФ об АП в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Из вышеуказанных положений ч.1.1 ст.32.7 КРФ об АП следует, что законом предусмотрен одинаковый порядок и срок для сдачи лицом, лишенным специального права управления, водительского удостоверения в орган ГИБДД либо подачи заявления о его утрате.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, дата ФИО2 с соответствующим заявлением об утрате водительского удостоверения обратился в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по .

В дальнейшем, ФИО2, обнаружив, что водительское удостоверение не утрачено, в силу изложенных выше положений КРФ об АП был обязан сдать его в орган ГИБДД в том же порядке, что и заявление о его утрате.

Как следует из рапорта от дата, данное водительское удостоверение 26 19 07592 им было предъявлено сотрудникам ДПС, которые при проверке его по базе ФИС ГИБДД-М установили, что оно числится в розыске как утраченная спецпродукция.

Кроме того, в резолютивной части приложенной к административному иску копии постановления мирового судьи от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КФР об АП, рассмотренному с участием ФИО2, судом разъяснено, что водительское удостоверение подлежит сдаче в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по , разъяснен порядок сдачи удостоверения или заявления о его утрате, установленный ст.32.7 КРФ об АП.

В связи с этим, суд находит необоснованными доводы административного иска о том, что ФИО2 добровольно выдал сотрудникам ДПС, остановившим его дата, поскольку не знал, как правильно его сдать в орган ГИБДД.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от дата у ФИО2 водительское удостоверение 26 19 075952 изъято.

В соответствии с ч.ч.2,3 ст.32.7 КРФ об АП в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

В соответствии с абз.3,4 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения. Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Таким образом, факт уклонения от сдачи водительского удостоверения и то, что данное лицо фактически продолжало пользоваться данным ТС с водительским удостоверением, об утрате которого заявлено, был установлен. ФИО2 продолжал управлять ТС, будучи лишенным права управления, был остановлен сотрудниками ДПС, им было предъявлено водительское удостоверение, которое затем было изъято.

При таких обстоятельствах, поскольку после написания дата заявления ФИО2 продолжил пользоваться водительским удостоверением, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится с дата.

Доводы административного истца о том, что по первому постановлению от дата срок наказания в виде лишения права управления ТС на момент дата истек и исчислению с дата подлежал только срок наказания, назначенного на основании постановления мирового судьи от дата, суд находит основанными на неверном толковании закона, поскольку фактически водительское удостоверение не было утеряно, и общий непрерывный срок лишения права управления начал течь с момента изъятия водительского удостоверения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от дата N 59-ФЗ (ред. от дата) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Представленные суду доказательства объективно свидетельствуют о том, что проверка доводов обращения при рассмотрении заявления ФИО2 должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по была проведена, в том числе путем проверки сведений, содержащихся в ФИС ГИБДД-М, со ссылкой на нормы действующего законодательства, доводы о формальном подходе при подготовке ответа не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По настоящему делу совокупности условий, предусмотренных приведенными выше нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска не установлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что со стороны административного ответчика не допущено нарушений прав административного истца, поскольку заявление от дата рассмотрено уполномоченным должностным лицом в пределах его полномочий, в установленные сроки, с соблюдением требований закона.

Разрешая доводы административного истца с позиции статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предполагающей наличие одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов заявителя, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В связи с отказом в удовлетворении требования о признании незаконным решения должностного лица, производные требования о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворению так же не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по , командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ФИО3 о признании незаконным решения от дата №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения: установить начало и окончание исчисления сроков лишения специального права управления транспортными средствами, внести соответствующие изменения в базу данных ФИС ГИБДД-М - отказать.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Промышленный районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова