Решение по делу № 2-1983/2023 от 27.04.2023

Дело №2-1983\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Щелково

27 апреля 2023 года

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мамистовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации г.о. Щелково Московской области, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений Московской области о признании незаконным Решения и об обязании Администрации г.о. Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8, обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 26 сентября 2022г. обратился в Администрацию городского округа Щелково Московской области посредством портала Госуслуги Московской области (<данные изъяты>) с заявлением «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду или в собственность на торгах» в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание, площадь 208 кв.м., с кадастровым номером №, адрес: <адрес>

18 октября 2022г. административным истцом было получено Решение Администрации городского округа Щелково об отказе в предоставлении государственной услуги Государственной услуги «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду или в собственность на торгах», согласно которому в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельныи? участок с кадастровым номером № площадью 208 кв.м, расположенныи? в д. Оболдино г.о. Ще?лково Московскои? обл., имеет вид разреше?нного использования "бытовое обслуживание". В соответствии с Правилами землепользования и застрои?ки территории (части территории) городского округа Ще?лково Московскои? области, утвержде?нными Постановлением Администрации городского округа Ще?лково от 15.12.2021 №, испрашиваемыи? земельныи? участок расположен в территориальнои? зоне Ж-2 - зона застрои?ки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Вид разреше?нного использования земельного участка "бытовое обслуживание" отсутствует в градостроительном регламенте территориальнои? зоны Ж-2.

Руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику, учитывая, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также решений организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, споры об осуществлении прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов этих органов или организаций, являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению, прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, ФИО2 просил суд рассмотреть его требования в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее – ГПК РФ).

09 марта 2023г. судом было вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (после принятия к производству).

С учетом перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (после принятия к производству) истец просил суд признать незаконным Решение Администрации городского округа Щелково об отказе в предоставлении государственной услуги и обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО9 от 26 сентября 2022 г.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

Руководствуясь п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) 1. участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из п. 2 ст. 22 ЗК РФ Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ.

Руководствуясь п. 1.5. Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах», Утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26 марта 2021 г. № (далее – Административный регламент) на торги может быть выставлен земельный участок, свободный от прав третьих лиц, сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет. Объединение нескольких участков в один лот не допускается.

Согласно п. 2.1. Административного регламента лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию с Запросом о предоставлении Государственной услуги.

На основании п. 6.3. Административного регламента Результатом предоставления Государственной услуги является:

- Решение о предоставлении Государственной услуги - решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или продаже права аренды земельного участка, которое оформляется в соответствии с приложением 1 к настоящему Административному регламенту.

- Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги при наличии оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги, указанных в подразделе 13 настоящего Административного регламента, которое оформляется в соответствии с приложением 2 к настоящему Административному регламенту.

В соответствии с п. 6.6. Административного регламента Уведомление о принятом решении независимо от результата предоставления Государственной услуги направляется в Личный кабинет Заявителя на РПГУ.

Руководствуясь п. 6.1. Административного регламента Заявитель обращается в Администрацию с Запросом о предоставлении земельного участка в аренду или в собственность на торгах по собственной инициативе (для всех категорий Заявителей).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Государственной услуги предусмотрен п. 13.2. Административного регламента, в случае обращения по основанию, указанному в пункте 6.1, являются:

13.2.1. Наличие противоречивых сведений в Запросе и приложенных к нему документах.

13.2.2. Несоответствие категории Заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 настоящего Административного регламента.

13.2.3. Несоответствие документов, указанных в подразделе 10 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации.

13.2.4. Запрос подан лицом, не имеющим полномочий представлять интересы Заявителя.

13.2.5. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

13.2.6. Отсутствие сведений об установленных в ЕГРН границах земельного участка.

13.2.7. Наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

13.2.8. Противоречие категории и вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, свободного от объектов капитального, в том числе незавершенного, строительства и зарегистрированных прав, генеральному плану/правилам землепользования и застройки/проекту планировки территории/проекту межевания территории.

13.2.9. Несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

13.2.10. Полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

13.2.11. Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

13.2.12. Несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

13.2.13. Расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

13.2.14. Границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

13.2.15. В отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

13.2.16. В отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений. (пп. 13.2.16 в ред. распоряжения Минмособлимущества от 28.03.2022 N 15ВР-481).

13.2.17. В отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в Запросе о проведении аукциона.

13.2.18. Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в Запросе о проведении аукциона.

13.2.19. Земельный участок не отнесен к определенной категории земель.

13.2.20. Земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

13.2.21. На земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

13.2.22. На земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

13.2.23. Земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды.

13.2.24. Земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

13.2.25. Земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка.

13.2.26. Земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии. (пп. 13.2.26 в ред. распоряжения Минмособлимущества от 28.03.2022 №

13.2.27. Земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

13.2.28. Земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Московской области или адресной инвестиционной программой.

13.2.29. В отношении земельного участка, указанного в Запросе, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек.

13.2.30. В отношении земельного участка поступил Запрос о предварительном согласовании его предоставления или Запрос о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

13.2.31. Земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

13.2.32. Земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд, в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

13.2.33. С Запросом о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец 26 сентября 2022г. обратился в Администрацию городского округа Щелково Московской области посредством портала Госуслуги Московской области (<данные изъяты>) с заявлением «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду или в собственность на торгах».

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и его границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании Схемы расположения Земельного участка на кадастровом плате территории, утвержденной Постановлением от 25 марта 2022г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение: <адрес>» (далее – Постановление).

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № соответствует Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Постановление было выпущено Администрацией г.о. Щелково во исполнении Решения Щелковского городского суда от 15 ноября 2021г. по делу № вступившего в законную силу 16 декабря 2021г.

На момент принятия Решения суда действовали Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области – Карта градостроительного зонирования с устанавливаемыми территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию, утвержденными Постановлением совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 12 декабря 2017г. №№ «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области» (<данные изъяты>/), согласно которым земельный участок с кадастровым номером № располагался в зоне Ж2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

В указанное зоне под п.5 основных видов разрешенного использования предусмотрен вид разрешенное использования земельного участка: бытовое обслуживание (3.3).

15 декабря 2021г. Постановлением Администрации г.о. Щелково от 15 декабря 2021г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области» были утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области (<данные изъяты>), согласно которым земельный участок с кадастровым номером № располагался в зоне Ж2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Однако в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области в качестве основного вида разрешенного использования отсутствует вид разрешенного использования – бытовое обслуживание(3.3).

18 октября 2022г. истцом было получено Решение Администрации городского округа Щелково об отказе в предоставлении государственной услуги Государственной услуги «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду или в собственность на торгах».

Основанием для отказа послужило то, что в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельныи? участок с кадастровым номером № площадью 208 кв.м, расположенныи? в д. Оболдино г.о. Ще?лково Московскои? обл., имеет вид разреше?нного использования "бытовое обслуживание". В соответствии с Правилами землепользования и застрои?ки территории (части территории) городского округа Ще?лково Московскои? области, утвержде?нными Постановлением Администрации городского округа Ще?лково от 15.12.2021 №, испрашиваемыи? земельныи? участок расположен в территориальнои? зоне Ж-2 - зона застрои?ки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Вид разреше?нного использования земельного участка «бытовое обслуживание» отсутствует в градостроительном регламенте территориальнои? зоны Ж-2.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам, в том числе жилым.

Как следует из представленных истцом документов, земельный участок расположен в граница населенного пункта, сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, решение суда принято до утверждения Администрацией г.о. Щелково новых Правил землепользования и застройки.

Постановление об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории принято Администрацией после утверждения новых Правил землепользования и застройки, на основании которого земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Учитывая, что для рассмотрения данного спора требуются специальные познания, по ходатайству истца, в рамках рассмотрения спора, судом по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой суд поручил эксперту ООО «Специализированное землеустроительное бюро», ФИО3 ФИО10, обладающему достаточными знаниями и квалификацией, на разрешение которого поставить следующие вопросы:

Находилось ли наименование вида разрешенного использования «бытовое обслуживание» в основных видах разрешенного использования зоны Ж-2 в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № в момент принятия Решения Щелковским городским судом Московской области 15 ноября 2021г. по делу №

Удовлетворяют ли характеристики земельного участка с кадастровым номером № виду разрешенного использования «бытовое обслуживание»?

Согласно заключению по гражданскому делу №2-1983/23 экспертом установлено, что, согласно данным ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № (адрес: <адрес>; площадь: 208 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: бытовое обслуживание) установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства РФ, на дату принятия Решения Щелковским городским судом Московской области по делу № – 15 ноября 2021 г. на исследуемой территории действовали Правила землепользования и застройки городского поселения Загорянский, утвержденные Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области №№ от 12.12.2017 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области» и лишь позднее были приняты Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утвержденные Постановлением Администрации городского округа Щёлково № от 15.12.2021 г. « Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области», объект экспертизы расположен в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами; установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов), в данной территориальной зоне было предусмотрено формирование земельных участков с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», при этом данный вид разрешенного использования относится к основным, и площадь земельного участка с кадастровым номером № удовлетворяет характеристикам земельных участков, относящихся к виду разрешенного использования «бытовой обслуживание» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Загорянский, действующими на исследуемой территории на момент принятия Решения Щелковским городским судом Московской области 15 ноября 2021 г. по делу №.

Названное заключение в силу положении? ст.ст. 84,85 и 86 ГПК РФ признано судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в гражданском процессе регулируются положениями ГПК РФ и Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственнои? судебно-экспертнои? деятельности в России?скои? Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

В соответствии со ст. 8 Закона №73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научнои? и практическои? основе, в пределах соответствующеи? специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ и ст. 25 Закона №73-ФЗ, на основании проведенных исследовании? с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения установлены ст. 25 Закона №73-ФЗ, согласно которои? в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследовании? с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследовании?, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требовании? изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследовании?, сделанные в результате этих исследовании? выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Судом установлено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности сделанных выводов. Суд доверяет заключению эксперта и принимает его как допустимое доказательство, поскольку заключения полностью согласуются с материалам дела, научно обоснованы, аргументированы, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, экспертиза назначена в соответствии с требованиями ст. 79 - 80 ГПК РФ, проведена при осмотре недвижимого имущества, что также подтверждается фотографическим материалом.

Суд находит заключение эксперта объективным, а выводы обоснованными и достоверными, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий, выводы экспертизы научно аргументированы, обоснованы и достоверны, оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется. Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем, суд признает заключение эксперта допустимым доказательством и полагает возможным положить заключение эксперта в основу решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

2) проектная документация лесных участков;

Согласно п. 13.2.8. Административного регламента основанием для отказа в предоставление Государственной услуги «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду или в собственность на торгах» является противоречие категории и вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, свободного от объектов капитального, в том числе незавершенного, строительства и зарегистрированных прав, генеральному плану/правилам землепользования и застройки/проекту планировки территории/проекту межевания территории, т.е. основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги должно послужить наличие противоречий одновременно в части категории и вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Учитывая, что в соответствии с заключением эксперта установлено, что, согласно данным ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № (адрес: <адрес> площадь: 208 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: бытовое обслуживание) установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства РФ, на дату принятия Решения Щелковским городским судом Московской области по делу № – 15 ноября 2021 г. на исследуемой территории действовали Правила землепользования и застройки городского поселения Загорянский, утвержденные Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области №№ от 12.12.2017 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области», в данной территориальной зоне было предусмотрено формирование земельных участков с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», при этом данный вид разрешенного использования относится к основным, и площадь земельного участка с кадастровым номером № удовлетворяет характеристикам земельных участков, относящихся к виду разрешенного использования «бытовой обслуживание» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Загорянский, действующими на исследуемой территории на момент принятия Решения Щелковским городским судом Московской области 15 ноября 2021 г. по делу №..

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Администрации городского округа Щелково об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или в собственность на торгах» от 18 октября 2023г. № №

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО12 от 26 сентября 2022г. «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду или в собственность на торгах», в течение 10 (Десяти) календарных дней, со дня вступления в законную силу Решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья Разумовская Н.Г.