Дело №2а-704/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ведущему судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании постановлений и действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом дополнений, обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 5 000 руб., находящиеся на его счетах в банках в счет исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора; признании ненадлежащими действий (бездействия) ведущего судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на принадлежащие ему денежные средства на основании названных постановлений, указав в обоснование иска, что исполнительский сбор взыскан с него в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного во исполнение решения ДД.ММ.ГГГГ года о возложении обязанности на собственников помещений в здании <данные изъяты> по устранению нарушений пожарной безопасности в нежилых помещениях, являющихся общедолевой собственностью: для дальних помещений павильонов № на <данные изъяты> этаже устроить эвакуационные выходы, привести в соответствие п. 6.44 и п. 7.25 СНиП 21-01-97 перегородки, выходящие на лестничную клетку <данные изъяты>-го типа; разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения <данные изъяты> пожарной безопасности, содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; в течение <данные изъяты> месяцев установить в здании <данные изъяты> систему автоматического пожаротушения в соответствие с нормами пожарной безопасности (НПБ). Поскольку по основному производству он является солидарным должником, уплата другими солидарными должниками исполнительского сбора (ФИО36.) в силу п. 3.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исключает его обязанность по уплате взысканного с него исполнительского сбора. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено <данные изъяты> постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на его счетах в различных банках, которые подлежали немедленному исполнению. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ с него произведены удержания на сумму более 5 000 руб. Считает, что со стороны судебного пристава отсутствовал надлежащий контроль за произведенными удержаниями, т.к. первое удержания имело место ДД.ММ.ГГГГ, а мер по пресечению исполнения остальных постановлений судебным приставом принято не было. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не выполнены требования ч.1 ст.34 Закона об исполнительном производстве, об объединении в сводное исполнительное производство возбужденных в отношении всех солидарных должников исполнительных производств по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя. Предметом исполнения исполнительного производства № является неделимый предмет обязательства, относящийся к неделимому имуществу, являющемуся общедолевой собственностью должников.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по вышеуказанным доводам, просил их удовлетворить.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что исполнительные производства не объединялись по солидарному взысканию на предмет исполнения неимущественного характера. Исполнительский сбор взыскивался с каждого лица. Денежные средства действительно были списаны с расчетных счетов административного истца, так как судебный пристав-исполнитель не владеет информацией о размере денежных средств находящихся на счете, но после поступления денежных средств, излишне удержанные денежные средства возвращены административному истцу.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Представители Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По делу установлено, что ФИО1 является собственником нежилых помещений, расположенных на <данные изъяты>-м этажах в здании <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен предъявленный прокурором Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц иск к собственникам нежилых помещений в здании <данные изъяты> - <данные изъяты>: на упомянутых собственников возложена обязанность в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в нежилых помещениях, являющихся общедолевой собственностью: для дальних помещений павильонов № на <данные изъяты> этаже устроить эвакуационные выходы, привести в соответствие п. 6.44 и п. 7.25 СНиП 21-01-97 перегородки, выходящие на лестничную клетку <данные изъяты>-го типа; разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения <данные изъяты> пожарной безопасности, содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; в течение <данные изъяты> месяцев установить в здании <данные изъяты> систему автоматического пожаротушения в соответствие с нормами пожарной безопасности (НПБ). л.д. <данные изъяты>

На основании выданного судом исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1; должнику установлен <данные изъяты> срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку требования исполнительного документа ФИО1 своевременно исполнены не были, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб., должнику установлен новый срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №, возбужденное в отношении ФИО1, окончено в связи с фактическим исполнением по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №; данное постановление в этот же день направлено должнику на его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Ввиду того, что требования исполнительного документа административным истцом исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в сумме 5 000 руб.:

№ на счета в <данные изъяты> в иностранной валюте, во исполнение которого ДД.ММ.ГГГГ произведено удержание 69,79 долларов США, что по курсу 1 доллара США в 71,65 руб. составляет 5 000 руб.;№ на счета в <данные изъяты> во исполнение которого ДД.ММ.ГГГГ произведено удержание 2 561 руб. 59 коп.;

№ на счета в <данные изъяты> во исполнение которого ДД.ММ.ГГГГ произведено удержание 5 000 руб.;

№ на счета в <данные изъяты>

№ на счета в <данные изъяты> во исполнение которого ДД.ММ.ГГГГ произведено удержание 5 000 руб.;

№ на счета в <данные изъяты>

№ на счета в <данные изъяты> во исполнение которого ДД.ММ.ГГГГ произведено удержание 29 руб. 33 коп.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ поступившие денежные средства (зачислены на депозитный счет ДД.ММ.ГГГГ) перечислены в доход бюджета в счет оплаты исполнительского сбора и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением.

Излишне удержанные денежные средства платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ возвращены на счета должника в банках.

Таким образом, исполнительский сбор был уплачен за счет денежных средств, удержанных ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основании постановления №.

Частью 3.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.03.2016 года (ответ на вопрос N 1), в случае, когда один (несколько) из солидарных должников исполнил требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, исполнительский сбор не устанавливается и не взыскивается и с других солидарных должников в силу пункта 1 статьи 325 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Обязательства всех солидарных должников перед кредитором прекращаются на основании пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу ч. 3 и 3.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор взыскивается однократно в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Если требования исполнительного документа не исполнены в срок для добровольного исполнения, то судебный пристав-исполнитель в отношении каждого солидарного должника выносит постановления о взыскании исполнительского сбора в установленном размере, подлежащие исполнению после полного удовлетворения требований взыскателя по исполнительному документу (ч. 3 ст. 110 Закона об исполнительном производстве).

Общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу, предусматривающему солидарное взыскание.

Пунктом 1 ст. 322 ГК РФ определено, что солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (п.п. 1, 2 ст. 323 ГК РФ).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих также собственники имущества.

В рассматриваемом случае предметом исполнения основного обязательства являлось возложенное на <данные изъяты> собственников помещений в здании <данные изъяты> обязательство по устранению нарушений пожарной безопасности в нежилых помещения, являющихся общедолевой собственностью: для дальних помещений павильонов № на <данные изъяты> этаже устроить эвакуационные выходы; провести в соответствии с п. 6.44 и п. 7.25 СНиП21-01-97 перегородки, выходящие на лестничную клетку <данные изъяты>-го типа; разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения <данные изъяты> пожарной безопасности, содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; в течение <данные изъяты> месяцев установить в здании <данные изъяты> систему автоматического пожаротушения в соответствие с нормами пожарной безопасности (НПБ).

При этом, указанные обязательства не были возложены в долях пропорционально принадлежащим собственникам помещений, напротив они были возложены безотносительно к принадлежащим собственникам помещениям, то есть на неделимый предмет обязательства, что свидетельствует о возникновении у них солидарной обязанности в силу закона.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ должниками: ФИО36, уплачен исполнительский сбор в размере 5 000 руб. каждым (л.д.<данные изъяты>).

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.2 ст. 70 Федерального закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (ч.3).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч.5).

Часть 8 названной статьи предусмотрено, что не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В то же время согласно ч. 9 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ, если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме.

В силу положений ч.11 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п.5 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено одновременно пять постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в различных банках и кредитных организациях, каждое в объеме долга по исполнительному документу. Исполнительский сбор оплачен за счет денежных средств, удержанных ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на основании постановления №; размер удержанных с ФИО1 денежных средств значительно превышал сумму взысканного с него исполнительского сбора, что свидетельствует о несоразмерности удержанных с должника денежных средств и необоснованном ограничении его прав. Объективных и достоверных доказательств того, что о факте нахождения денежных средств на депозите превышающем размер взыскания с ФИО1 судебному приставу – исполнителю стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, при том, что первое списание произведено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, последним не представлено.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №, а также признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 при обращении взыскания на его денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по указанным постановлениям.

Руководствуясь ст.ст. 175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №

Признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 при обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по постановлениям №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.03.2023