Решение по делу № 2А-2624/2025 от 03.07.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0019-01-2025-003313-91

Дело № 2а-2624/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре : Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в лице начальника ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование исковых требований указал, что рассмотрев материалы в отношении ФИО1, <дата> г.р., осужденного по статье 158 ч.2 п. "а ". 3 14-4 ч. 69ч.2 УК РФ к 1 году 9 месяцам л/св, н\с - 03.12.2023г., к\с - 17.08.2025г. (зачет времени содержания под стражей с 17.11.2023 по 02.12.2023), содержащегося в ФКУ ИКС 1 ГУФСИН России по РО.

За время отбывания наказания осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны,, имеет 2 взыскания и 0 поощрений, совершил преступление в период нахождения под административным надзором. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого. из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь гл. 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1, административного надзора на срок 8 лет, с установлением следующих ограничений:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие., указывая на поддержание административного иска.

В судебном заседании, проведенном посредством ВКС, административный ответчик ФИО1 возражал против установления ограничения в части запрета выезда за установленные судом территорию, поскольку будет препятствовать его трудоустройству.

В соответствии с требованиями ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что 16 июня 2016 года приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Дата освобождения 20.09.2019 года, дата погашения судимости 20.09.2027 года

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14.08.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- - запретить выезд за пределы территории <адрес>.

Административный надзор в отношении ФИО3 установлен сроком на восемь лет, поскольку приговором от 16.06.2016 года в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений.

17 ноября 2023 года приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного п «а» ч.2 ст.158, ч.1 ст.314.1 УК РФ, с применением ст.69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях установлен рецидив преступлений. Преступление совершение в период нахождения под административным надзором.

Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, конец срока – 17.08.2025 года., дата погашения судимости 17.08.2028 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Поскольку срок погашения судимости, которым административный ответчик осужден за совершение преступления в период административного надзора, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания, то на этот срок и подлежит установить административный надзор.

На основании изложенного, суд полагает необходимым установить административный надзор на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 17 ноября 2023 года.В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что административный ответчик имеет 2 взысканий поощрений не имеет. Согласно представленной административным истцом характеристике, на профилактическом учете не состоит. За время содержания в исправительном учреждении к порядку отбывания наказания относится неудовлетворительно, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Трудоспособен. Трудоустроен с 01.02.2024 подсобным рабочим металлообработки (приказ №74-ос), 09.09.2024 переведен подсобным рабочим обслуживания персонала ЦТАО? (приказ №709-ос), 01.01.2025 переведен подсобным рабочим участка металлообработки (приказ № 1050-ос).

В ФКПОУ № 207 г. Новочеркасска Ростовской области не обучался, в другие образовательных учреждениях не обучался. Мероприятия воспитательного характера посещает. На занятиях по социально - правовым вопросам присутствует, интереса к занятиям, не проявляет.

В общении с другими осужденными и сотрудниками исправительного учреждения ) вежлив, корректен. Форму одежды соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит надлежащем состоянии. Речь грамотна, не употребляет в общении нецензурных слов. Принимает участие в культурно - массовых и физкультурно - спортивных мероприятиях.

Вывод: осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в исправительном учреждении своим поведением, отношением к труду, участием в воспитательных мероприятиях зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Согласно данным, указанным в заявлении административного ответчика о месте убытия, после освобождения из исправительного учреждения, последний планирует проживать по адресу: <адрес>.

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении административного ответчика такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы <адрес>, где намеревается проживать после освобождения.

При этом оснований для установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток., судом не установлено.

Доводы жалобы о невозможности соблюдения административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы территории <адрес> в связи с осуществлением трудовой деятельности в ином регионе, суд признает несостоятельными, поскольку административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре.

Так в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, сроком на 3 (три) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, по приговору Новошахтинского районного суда Ростовской области от 17 ноября 2023 года с применением следующих административных ограничений:

-запретить выезд за пределы <адрес> ;

Срок административного надзора в отношении ФИО1, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения., в остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Тюрин

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2025 г.