УИД: 59RS0005-01-2024-004576-85 КОПИЯ

Дело № 2а-1032/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мосиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сарухановой М.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО2,

представителя заинтересованных лиц – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации, отказано.

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда в размере 3000000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 ссылается на то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась в СИЗО-5. Об участии истца в заседании суда 11.05.2023 спецчасть СИЗО-5 г. Перми не уведомила, никаких документов истцу не выдали. 11.05.2023 было сообщено о рассмотрении гражданского дела, но документы, касающиеся гражданского дела, предоставлены по просьбе не были. По мнению истца, ей была умышленно предоставлена ложная информация с целью создания препятствий по доступу к правосудию. Ей несвоевременно передавалась корреспонденция, ее почта направлялась не по назначению. Считает, что данными действиями (бездействием) был причинен моральный вред.

В дополнениях к административному исковому заявлению ФИО1 указывает, что после этапирования из СИЗО-5 поступающая на её имя корреспонденция перенаправлялась следственным изолятором не по месту её содержания. Кроме того, административному истцу долгое время не перенаправлялись денежные средства, а затем были перечислены в учреждение Кировской области, где истец никогда не содержалась. Содержалась в камере с курящими лицами, однако сама не курит. Здание следственного изолятора не оборудовано радиаторами отопления, а имеющиеся трубы недостаточны для обогрева камер, в результате чего в морозные дни температура в камерах не превышала 100С, спать приходилось в верхней одежде, что приносило физические страдания. О поступлении истца в СИЗО-5 родственников и адвоката не известили. Документы истца не направляли, в изготовлении копий документов отказывали. За время пребывания в СИЗО-5 Уполномоченный по правам человека в Пермском крае и органы прокуратуры проверки учреждения не проводили, личный прием не вели. Истцу отказывали в выдаче медицинского препарата «Ацетилсалициловая кислота», который необходим по возрастным показаниям; температуру не измеряли, горло не осматривали, что свидетельствует об умышленном нанесении вреда здоровью. Также истцу отказали в осмотре позвоночника. Истец указывает на отсутствие полноценного питания в учреждении, отсутствие в рационе сливочного масла, творога, молока, кефира, яиц, сметаны, фруктов, минеральной воды; указанные продукты не выдавались, возможность их самостоятельного приобретения отсутствовала. Также истец указывает на непредставление ей справочной информации с сайтов судов и неправомерное направление её обращения, адресованного в Правительство Российской Федерации, в ФСИН России.

Определением суда от 10.07.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю.

Определением суда от 31.07.2024, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю.

Решением Мотовилихинского районного суда города Перми от 28 августа 2024 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда от 02 декабря 2024 года решение Мотовилихинского районного суда города Перми от 28 августа 2024 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Мотовилихинский районный суд города Перми.

Определением суда от 26 декабря 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

Административным ответчиком ФКУ СИЗО - 5 ГУ ФСИН по Пермскому краю представлены письменные возражения на административное исковое заявление, ссылаются на то, что ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю с 25.12.2022 по 18.09.2023 на основании указаний ФСИН России, 03.06.2022 осуждена Щербинским районным судом <адрес> по ст. 229-1 ч. 3, 30 ч. 3 ст. 228-1 ч. 4 п. Г, ст. 69 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. За время содержания с ФИО1 было проведено восемь судебных заседаний с Московским городским судом по видеоконференцсвязи – 06.04.2023, 27.04.2023, 11.05.2023, 06.06.2023, 06.07.2023, 18.07.2023, 01.08.2023, В судебном заседании 11.05.2023 ФИО1 участвовать отказалась, о чем был составлен рапорт младшим инспектором отдела режима и надзора. Относительно доводов о нарушении режима питания, указали на то, что питание осуществляется согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС», приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время», постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения». Также при ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляет торговую деятельность по реализации продуктов питания, предметов первой необходимости магазин. Административные ответчики указывают на отсутствие оснований для признания действий (бездействия) незаконными, а также на пропуск срока обращения в суд с административным иском, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просят отказать.

В дополнительных письменных возражениях административным ответчиком указано, что все обращения ФИО1 отправлялись своевременно, что подтверждается справкой по отправленным обращениям из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также реестром на корреспонденцию, сданную на Почту России. Апелляционные жалобы ФИО1 в соответствии с п. 113 приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО, передавались операторам связи для их доставки адресату. По ее просьбе снимались копии документов в полном объеме. Согласно карточки счета 304.1Л ФИО1, неоднократно отоваривалась, на ее счет поступали переводы денежных средств. По данным отдела специального учета ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 убыла в УФСИН России по <адрес>, через <адрес> (СИЗО-2), через <адрес> (СИЗО-6). Денежные средства ФИО1 по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, так как это был промежуточный пункт. 21.09.2023 денежные средства поступили в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.

Административным ответчиком ФКУЗ МСЧ №иФСИН России представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что ФИО1 содержалась в СИЗО-5 с 25.12.2022, находилась под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Поступила ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <адрес>. Медицинская помощь ФИО1 организована в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Согласно медицинской документации ФИО1 22.12.2022 осмотрена медицинским работником СИЗО-6 (Москва) перед этапом в ГУФСИН России по Пермскому краю. Жалоб нет. Этапом следовать может. 25.12.2022 по прибытии в СИЗО-5 (<адрес>) осмотрена медицинским работником МЧ-14. Жалоб нет. Состояние удовлетворительное. Диагноз: <данные изъяты>. 29.12.2022 осмотрена фельдшером. Жалоб нет. Попросила контроль АД. АД 130/80. 13.01.2022 осмотрена фельдшером. Жалобы <данные изъяты>. Клинических признаков инфекции верхних дыхательных путей не выявлено. Диагноз: <данные изъяты>. 23.01.2023 осмотрена фельдшером. Жалоб нет. Беседа по личным медикаментам. Даны разъяснения. 10.02.2023 осмотрена фельдшером. Жалобы <данные изъяты>. Общее состояние удовлетворительное. Живот мягкий и безболезненный. Печень по краю реберной дуги. Стул и диурез в норме. Диагноз: <данные изъяты>. Назначен ОАК, ОАМ, кровь на сахар, холестерин, ЭКГ. 12.02.2023 при выводе в медицинский кабинет в устной форме отказалась от забора анализов. Составлен комиссионный акт об отказе, приобщен в амбулаторную карту. 01.03.2023 осмотрена врачом-терапевтом. Жалобы <данные изъяты>. Объективно: <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. В лечении не нуждается. Пациентка настойчиво требует назначить <данные изъяты>. Проведена беседа о антиагрегатных свойствах <данные изъяты> и опасности возникновения кровотечений при приеме в дозе 100 мг без показаний. В вышеуказанный период ФИО1 находилась в удовлетворительном состоянии, периодически на покамерных обходах требовала назначения <данные изъяты>. Показаний для назначения нет. При всех обращениях за медицинской помощью осматривалась, назначалось необходимое обследование. Административному истцу оказывалась квалифицированная медицинская помощь, фактов отказа в оказании медицинской помощи, исходя из данных медицинской документации, не имеется. Бездействия со стороны ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не выявлено.

В судебном заседании административный истец настаивала на доводах административного искового заявления, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске и дополнениях к нему.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 ГУ ФСИН по Пермскому краю, ФКУЗ «МСЧ -59 ФСИН», ГУ ФСИН по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2 возражала против доводов административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3, возражала против доводов административного иска, просила отказать в удовлетворении иска, указывая на пропуск срока обращения в суд с административным иском.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.06.2022 ФИО1 осуждена Щербинским районным судом г. Москвы по ст. 229-1 ч. 3, 30 ч. 3 ст. 228-1 ч. 4 п. Г, ст. 69 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, приговор вступил в законную силу 01.08.2023

В период с 25.12.2022 по 18.09.2023 ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю.

На основании указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 убыла в распоряжение УФСИН России по Московской области для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Положения данного закона распространяются и на содержащихся под стражей осужденных, в отношении которых приговор не вступил в законную сиу, так как их нахождение под стражей в указанный период осуществляется на основании решения о применении к ним соответствующей меры пресечения, указанного в обвинительном приговоре.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании статьи 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9).

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу части 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, имеют право на оказание медицинской помощи (часть 1 статьи 26 упомянутого закона).

Административный истец ссылается на то, что была лишена права на участие в судебном заседании 11.05.2023.

Из материалов дела следует, что 11.05.2023 в 10 часов 40 минут по Московскому времени в зале № 373 Московского городского суда было назначено судебное заседание с использованием видеоконференцсвязи с участием административного истца ФИО1

ФИО1 указывает на то, что была лишена права на участие в данном судебном заседании.

Вместе с тем, данный факт опровергается представленным в материалы дела рапортом младшего инспектора отдела режима и надзора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному рапорту, ФИО1 отказалась от участия в данном судебном заседании.

Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказалась выходить из камеры в зал для проведения заседания посредством видеоконференцсвязи.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 на участие в судебном заседании 11.05.2023 в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, следует отметить, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11 мая 2023 года решение Тверского районного суд от 13 декабря 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Апелляционное определение в кассационном порядке не обжаловалось. Таким образом, неучастие ФИО1 в судебном заседании 11.05.2023 как-либо негативных последствий для административного истца не повлекло.

В силу пункта 5 Правил, подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 103-ФЗ.

В силу положений п. 91 Правил N 110 подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

Согласно пункту 101 Правил вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи телеграмм администрации СИЗО.

Согласно справке по отправленным обращениям из ФКУ СИЗО-5 в период содержания административного истца в учреждении ею было направлено 300 обращений в различные органы (том 1 л.д.115-119). Сроки направления корреспонденции администрацией учреждения соблюдены.

После убытия ФИО1 из исправительного учреждения на ее имя в период с 21.09.2023 по 11.09.2024 поступала корреспонденция из различных государственных органов и судов, что следует из сообщения ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю (том 1 л.д. 237-238)

На основании указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 убыла в распоряжение УФСИН России по Московской области для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, в связи с чем поступающая в канцелярию учреждения корреспонденция на имя ФИО1 после ее убытия перенаправлялась в адрес УФСИН России по Московской области. (том 2 л.д.1-15)Довод иска о том, что ее обращение от 24.08.2023, адресованное Правительству России было направленно не по назначению, поскольку ответ на данное обращение получен от ГУФСИН России по Пермскому краю, ошибочен.

Как следует из материалов дела 01.09.2023 указанное обращение ФИО1 аппаратом Правительства Российской Федерации был направлен в ФСИН России, в дальнейшем 07.09.2023 перенаправлен для рассмотрения по существу в ГУФСИН России по Пермскому краю. Данное обращение было рассмотрено 20.09.2023 и в адрес заявителя направлен письменный ответ. (том 2 л.д.16-20)

Факты не направления корреспонденции, направление ее не указанным адресатам, нарушения сроков направления корреспонденции администрацией учреждения судом не установлены.

Довод административного истца о том, что при содержании в ФКУ СИЗО-5 не были проинформированы родственники и адвокат о перемещении в другие учреждения, опровергается материалами дела.

Так согласно журналам № и № в адрес ФИО4 были направлены извещения о прибытии и убытии из исправительного учреждения ФИО1 09.01.2023 и 19.09.2023 соответственно. (л.д.141-142)

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. (далее - Правила)

В соответствии с требованиями Правил подозреваемые, обвиняемые имеют право получать бесплатную юридическую помощь в соответствии с федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и с соблюдением требований ст. 18 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также на свидание с защитником, нотариусом, родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 Федерального закона № 103-ФЗ.

В обеспечение реализации данного права в камерах для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных размещен перечень почтовых адресов и контактных телефонов органов государственной защиты прав человека и гражданина с адресами организаций Пермского края, оказывающих бесплатную юридическую помощь.

Довод истца о том, что ей не предоставлялась справочная информация с сайтов судов, не предоставлялись услуги по ксерокопированию, не нашли своего подтверждения. Как следует из объяснений административного истца указанные просьбы ФИО1 удовлетворялись, жалоб по вопросу не исполнения указанных просьб не поступало, обратного административным истцом не доказано.

Исследуя вопрос о соответствии выдаваемого административному истцу питания установленным нормам, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Так административный истец, ссылается на ненадлежащее питание – выдаваемая порция еды являлась недостаточной, не выдавалось сливочное масло, творог, сметана, йогурт, сыр,

Административный истец не указала в какие именно дни и какое питание не соответствовало установленным нормам питания, не указала каким образом ущемлены его права несоблюдением установленных норм питания.

Вместе с тем постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время.

Из норм, установленных указанным Постановлением следует, что минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы не отличаются от норм для подозреваемых и обвиняемых.

Питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся учреждениях уголовно-исполнительной системы», по нормам, установленным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Указанными нормативными актами регламентированы нормативы предоставления питания, в том числе указанные нормативы содержат возможность предоставления осужденным в рационе питания круп, макаронных изделий, без указания видов круп и очередности, установлены нормативы и возможности замены круп и макаронных изделий, установлена возможность предоставления сушеных фруктов.

Факт нахождения в рационе круп, макаронных изделий, сушенных фруктов административным истцом не оспаривается. Каких- либо доводов о несоответствии объему предоставляемой пищи норме питания, частоте кормления, калорийности пищи, административным истцом суду не заявлено.

Согласно справке начальника учреждения ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю от 29.07.2024, раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно по каждой норме питания, повторение раскладок продуктов, составленных на неделю, допускается не чаще двух раз в месяц, при составлении раскладки продуктов учитывается режим питания, установленный для питающихся, наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения. Крупяные гарниры чередуются с овощными, вторые мясные и рыбные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде.

Каких-либо негативных последствий, связанных с условиями питания и содержания истца в учреждении ответчика для истца не наступило. Доказательств обратного не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленное административным истцом как нарушение выдаваемое питание соответствует установленным нормам, не нарушало прав и законных интересов административного истца, не может служить выводом о ненадлежащих условиях содержания административного истца.

В силу положений ст. 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Порядок приобретения осужденными к лишению свободы продуктов питания, предметов первой необходимости, вещей и других товаров определен Разделом VII Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

На территории ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляет торговую деятельность ФГУП «Промсервис» ФСИН России, реализуя продукты питания и предметы первой необходимости для осужденных и лиц, находящихся под стражей, согласно рекомендуемому минимальному ассортиментному перечню продуктов питания и товаров первой необходимости,

Торговая деятельность ФГУП «Промсервис» ФСИН России в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется с учетом специфики уголовно-исполнительной системы и в рамках уголовно-исполнительного законодательства, нормы которого являются специальными по отношению к общим нормам законодательства о торговой деятельности.

В примечании к перечню указано, что он является минимально необходимым и обязательным для реализации в магазинах при исправительных учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю. В магазины могут завозиться товары, не указанные в данном перечне и разрешенные к реализации на территории режимных учреждений с учетом пожеланий спецконтингента и требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и СИЗО.

Представленный суду прайс по состоянию на 06.09.2023 содержит более пятисот позиций продуктов питания и товаров первой необходимости. (л.д. 98-106)

В период содержания ФИО1 в исправительном учреждении она 19 раз обращалась в компанию ФГУП «Промсервис» ФСИН России.

С учетом приведенных норм и разъяснений, проанализировав прайс-лист магазина в заявленный период, свидетельствующий о наличии в магазине большого ассортимента иных продуктов питания и предметов первой необходимости, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период содержания под стражей в СИЗО-5 была создана возможность реализации права на приобретение в магазине продуктов питания и предметов первой необходимости, в соответствии с требованиями статьи 88 УИК РФ, то есть ее право не нарушено.

Относительно требований истца о незаконности запрета на приобретение в магазине кисломолочных продуктов питания, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, помимо прочего, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из положений частей 3, 8 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно части 6 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения, помимо прочего, вправе изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Подпунктом 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110, предусмотрено, что осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

Указанный Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее - Перечень вещей) приведен в Приложении N 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 9 Перечня вещей предусмотрено, в указанный перечень включены продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, приобретать продукты питания).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2003 года N 98 введены в действие СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов". Согласно указанным СанПиН к скоропортящимся относятся продукты переработки мяса, птицы, яиц, молока, рыбы и нерыбных объектов промысла; мучные кремово-кондитерские изделия с массовой долей влаги более 13%; кремы и отделочные полуфабрикаты, в т.ч. на растительных маслах; напитки; продукты переработки овощей; жировые и жиросодержащие продукты, в т.ч. майонезы, маргарины; быстрозамороженные готовые блюда и полуфабрикаты; все виды пресервов; термизированные кисломолочные продукты и стерилизованные молочные продукты. Под особо скоропортящимися продуктами понимаются продукты, которые не подлежат хранению без холода и предназначены для краткосрочной реализации: молоко, сливки пастеризованные; охлажденные полуфабрикаты из мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, сырых и вареных овощей, все продукты и блюда общественного питания; свежеотжатые соки; кремово-кондитерские изделия, изготовленные с применением ручных операций; скоропортящиеся продукты во вскрытых в процессе реализации упаковках.

В силу запрета установленного в пункте 9 Перечня вещей, статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации скоропортящиеся продукты в каком-либо виде запрещены к приобретению и хранению осужденными. Наличие холодильного оборудования, хранение таких продуктов в надлежащих условиях, действие вышеуказанного запрета не исключает.

В части требований административного истца, что во время нахождения под стражей в ФКУ СИЗО -5 ГУФСИН России по Пермскому краю были нарушены условия ее содержания, а именно ее права на оказание надлежащей медицинской помощи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно пункту 23 Порядка лица, заключенные под стражу или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение №).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Пунктом 27 вышеуказанного Порядка установлено, что за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В материалы дела представлены сведения, согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перед этапированием была осмотрена медицинским работником СИЗО-6, жалоб никаких не выявлено, при поступлении в СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю также была осмотрена медицинским работником, жалоб не поступило, состояние удовлетворительное, диагноз – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была осмотрена фельдшером, жалоб не поступило, попросила контроль артериального давления (АД <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ осмотрена фельдшером, жалобы <данные изъяты>, клинических признаков инфекции верхних дыхательных путей не выявлено, ДД.ММ.ГГГГ осмотрена фельдшером, проведена беседа по личным медикаментам, ДД.ММ.ГГГГ осмотрена фельдшером в связи с жалобами <данные изъяты>, назначены общие анализы, кровь на сахар, холестерин, ЭКГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказалась от забора анализов, ДД.ММ.ГГГГ осмотрена врачом терапевтом, высказала жалобы <данные изъяты>, объективно при осмотре установлено, что состояние удовлетворительное, t 36.5, дыхание через нос свободное, в зеве спокойно, Ps 70, ЧСС 70, артериальное давление 120/80, отеки отсутствуют, кожные покровы чистые, дыхание везикулярное, хрипов нет, тоны сердца ясные ритмичные, шумы не выслушиваются, печень по краю реберной дуги, стул и диурез в норме.

Иных обращений, касающихся оказания медицинской помощи, в материалы дела не представлено.

Согласно абзацу 3 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Доводы административного истца о неоказании ей медицинской помощи при ее нуждаемости не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

Так согласно ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Доводы истца о том, что в камерах она содержалась с лицами, которые курили, чем нарушали ее права, сами по себе не могут являться основанием для вывода о нарушении прав истца, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих осужденных.

Несостоятельны также доводы административного иска о низкой температуре в помещениях учреждения.

Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО-5 в период подготовки к осенне-зимнему периоду 2022-2023 г. были проведены работы, направленные на проведение температурного режима на объектах ФКУ СИЗО-5 в соответствии с требованиями нормативов. Выполнены работы по промывке двух теплообменников от накипи, заменены уплотнительные элементы, проведены работы по теплоизоляции строительных конструкций и трубопроводов, частично заменена запорная арматура (задвижки), во всех зданиях учреждения утеплены оконные и дверные блоки. Строго соблюдался температурный график подачи теплоносителя котельной СИЗО. Срывов и задержек подачи тепла не допущено, аварий на тепловых сетях не было (л.д.146) из пояснений представителя административного ответчика следует, что жалоб от осужденных на несоблюдение температурного режима не поступало, актов контролирующих органов по данному вопросу не имеется. Все камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные за период с декабря 2022 года по сентябрь 2023 года были оснащены трубопроводами системы отопления. В указанные период проверок надзорными органами температурного режима в помещениях режимных корпусов не проводилось. По распоряжению начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России была проведена внеплановая проверка № от ДД.ММ.ГГГГ (на основании требования прокуратуры Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам измерений было установлено, что температура в помещениях ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю соответствует требованиям санитарного законодательства СанПиН в 100 % замеров. (том 2 л.д. 32-35)

Доводы административного истца о том, что денежные средства административного истца длительное время не перечислялись, а затем были ошибочно перечислены в учреждение, где истец не содержалась не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

Как следует из информации представленной исправительным учреждением, на основании указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно попутному списку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю направлена в УФСИН России по <адрес> (СИЗО-1), через <адрес> (СИЗО-2), через <адрес> (СИЗО-6). Денежные средства по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5458,62 руб. были направлены в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, как в первый промежуточный пункт по пути следования осужденной.

В связи с чем в данной части заявленных требований, нарушений прав административного истца не установлено.

Таким образом, в совокупности оценивая представленные административным истцом и административными ответчиками доказательства и доводы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 названной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют и административным истцом не указаны.

Учитывая, что действия (бездействие), которое просит признать незаконным ФИО1, происходили в период нахождения ее в СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю (с 25.12.2022 по 18.09.2023), то ФИО1, учитывая данные обстоятельства, а также то, что административное исковое заявление подано истцом 05.07.2024, то есть со значительным пропуском срока обращения в суд, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.04.2025.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: