УИД 77RS0035-02-2021-002272-09
Дело № 2-0077/дата
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании построек самовольными, обязании их сноса, признании права собственности отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1 о признании самовольными постройками здания с кадастровым номером 77:19:0020101:67, площадью 981,8 кв.м, жилого дома площадью 163,6 кв.м. с кадастровым номером 77:19:0020410:183, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:54:0020101:212 по адресу: адрес, адрес, обязании фио снести самовольные постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, признании права собственности на здания отсутствующими. В случае не исполнения решения суда в установленные сроки просили предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольные постройки и освободить земельный участок за счет ответчика.
В обоснование требований указали, что объекты используются в качестве гостиницы, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, предназначенного для дачного строительства.
Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие с участием представителя по доверенности фио, который исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на отсутствие нарушений при возведении зданий. Также заявил о пропуске срока исковой давности.
Третьи лица Госинспекция по недвижимости адрес, Администрация г.адрес в адрес явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:54:0020101:212, расположенного по адресу: адрес, адрес, о чем в ЕГРН дата сделана запись регистрации права.
адрес имеет разрешенное использование: для дачного строительства, для иных видов жилой застройки.
На основании деклараций об объектах недвижимости дата в ЕГРН внесены записи о регистрации права собственности фио на следующие объекты недвижимости, расположенные на участке:
-здание с кадастровым номером 77:19:0020101:67, площадью 981,8 кв.м, назначение-жилой дом, количество этажей – 3;
-здание с кадастровым номером 77:19:0020410:183, площадью 163,6 кв.м, назначение - жилой дом, количество этажей – 2.
Госинспекцией по недвижимости адрес в ходе проведенной дата проверки установлено, что объекты, расположенные на участке с кадастровым номером 50:54:0020101:212 используются под сдачу квартир.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Согласно положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ, действовавшей на дату возведения построек, разрешение на строительство, реконструкции не требовалось для возведения жилых домов на земельном участке, предназначенном для дачного строительства.
Согласно заключению судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, проведенной наименование организации, здание с кадастровым номером 77:19:0020101:67, представляет собой отдельно стоящее 4-х этажное здание с одним подземных этажом, общей площадью 1065,8 кв.м. 2-х этажное здание с кадастровым номером 77:19:0020410:183 представляет из себя отдельно стоящее 2-х этажное здание площадью 173,0 кв.адрес из зданий включает в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании, и фактически они являются одноквартирными отдельно стоящими домами. Оба здания расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:54:0020101:212, соответствуют санитарно-техническим, строительно-техническим, пожарно-техническим нормам и правилам, не представляют угрозу жизни и здоровью и не нарушают права третьих лиц. Установлено не соблюдение следующих предельных параметров разрешенного строительства при застройке земельного участка: максимальный процент застройки: фактич.-25,3%; норматив-20,0%; коэффициент плотности застройки: фактич.-0,66, норматив-0,4; предельная плотность застройки: фактич. -6,6 тыс. кв.м./га, норматив-4,0; предельная высота здания с кадастровым номером 77:19:0020101:67 -15,9 кв.м., норматив-15 адрес высота здания с кадастровым номером 77:19:0020410:183 -7,9 м, норматив-15 адрес многоквартирных жилых домов, зданий гостиничного типа, общежитий или здания смешанного типа спорные постройки не обладают.
Оценивая заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.
Допрошенный эксперт фио показал, что здание с кадастровым номером 77:19:0020101:67 имеет 4 надземных этажа и подвал, то есть является 5-ти этажным. Оба здания по своему назначению и конструктивным планировочным решениям являются жилыми домами.
По сообщению Администрации г.адрес в адрес на дату возведения спорных построек, предельно допустимые параметры застройки участков жилой территории для малоэтажного индивидуального строительства были указаны в приложении «Л» ТСН адрес: коэффициент застройки - 0,2; коэффициент плотности застройки-0,4. Согласно адрес Троицк, утвержденного решением Совета депутатов от дата №789/125, земельный участок расположен в жилой зоне, для которой предусмотрено строительство объектов низкой этажности-1-2 этажа. Поэтому, на земельном участке с кадастровым номером 50:54:0020101:212 площадью дата кв.м. предельно допустимые параметры строительства по состоянию на дата:
-максимальная площадь застройки - 386,8 кв.м;
-суммарная поэтажная площадь застройки в габаритах наружных стен-773,6 кв.м; количество этажей-1-2 этажа.
С дата вступили в силу положения Федерального закона от дата №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 3 которого указано, что садовый земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;
Как предусмотрено п.7 ст.54 указанного закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. адрес, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.
Согласно ранее действовавшего Приказа Минэкономразвития от дата №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также действующего приказа Росреестра от дата №П/дата «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства допускается размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 –размещение жилого дома ( отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенном для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).
Аналогичные параметра жилого дома для данного вида разрешенного использования земельного участка установлены в действующем Приказе Росреестра от дата №П/дата «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
На дату возведения спорных зданий в дата понятие объектов индивидуального жилищного строительства было определено в п.3 ст.48 адрес кодекса РФ, согласно которого такими объектами являлись отдельно стоящие дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
В действующем в настоящее время пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
В соответствии с п.п.14 ч.4 ст.8 Федерального закона от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», этажность это количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).
Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от дата N 37, к этажам жилых домов относят: мансардный (мансарда); надземный; подвальный, технический, цокольный.
Письмом Минэкономразвития от дата №ОГ-Д23-1426 разъяснено, что под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный. Отдельно стоящие дома с количеством этажей более чем три (при расчете количества этажей которых включаются все этажи в здании) не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании установлено, что на земельном участке возведено 5-ти этажное здание с кадастровым номером 77:19:0020101:67, имеющее 4 надземных этажа и 1 подвальный.
Исходя из положений ч.7 ст.51 адрес кодекса РФ, для выдачи разрешения на строительство на такой объект капитального строительства требуется предоставление застройщиком помимо документов, необходимых для строительства индивидуального жилого дома, ряда других документов. При этом проектная документация подлежит обязательной экспертизе в силу требований части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.
Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
В судебном заседании установлено, что возведенное ответчиком 5-ти этажное здание не может являться объектом индивидуального жилищного строительства, соответственно, при его возведении существенно нарушены градостроительные нормы и правила. Дом возведен не земельном участке, не отведенном для этих целей, в отсутствие разрешения на строительство такого объекта, поскольку участок имеет разрешенное использование – «для садоводства».
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу судебных актах (Постановление от дата N 8-П, определения от дата N 85-О, от дата N 1276-О-О, от дата N 595-О-П, от дата N 1312-О-О), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) установлено, что самовольная постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.
В судебном заседании установлено, что здание с кадастровым номером 77:19:0020101:67 возведено на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, оно создано без получения необходимых разрешений, в связи с чем, является самовольной постройкой.
Исходя из положений п.3 ст.222 ГПК РФ, самовольная постройка не может быть сохранена и подлежит сносу, поскольку ответчик не имеет в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем 5-ти этажного здания.
Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона от дата N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:
1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до дата;
2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;
3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.
Наличие указанных ограничений на снос не подлежит применению в отношении здания с кадастровым номером 77:19:0020101:67, которое, как установлено в судебном заседании не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, соответственно, подлежат удовлетворению требования о признании данного здания самовольной постройкой и его сносе.
В то же время, в связи со сносом здания с кадастровым номером 77:19:0020101:67, не будут нарушены предельные параметры застройки земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства в отношении 2-х этажного здания с кадастровым номером 77:19:0020410:183, которое не будет отвечать признакам самовольной постройки. Поэтому, основания для признания данного здания самовольной постройкой и его сносе суд не находит.
Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
В связи с удовлетворением требований о сносе здания с кадастровым номером 77:19:0020101:67, подлежит государственной регистрации прекращение права собственности ответчика на спорное здание.
Согласно абз. 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от дата в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
В связи с тем, что на основании решения суда право собственности ответчика на самовольную постройку прекращается, иного способа защиты нарушенного права не требуется, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска о признании права собственности отсутствующим суд не находит.
На основании Постановления Правительства Москвы от дата №99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес», адрес Москвы наделен полномочиями по обращению в суд с иском о признании самовольной постройки, ее сносе.
Согласно абз.1 п.6 постановления Правительства Москвы от дата №234-ПП ( ред. от дата ) «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес» право сноса объектов самовольного строительства предоставлено Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес.
Срок дня сноса постройки суд считает необходимым установить в 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным.
Оснований для применения срока исковой давности суд не находит.
Спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а земельный участок выбыл из владения адрес и занят объектом недвижимости, принадлежащим ответчику на праве собственности. В связи с этим, на требования истца о сносе самовольной постройки распространяется общий срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ, составляющий дата.
Согласно положений ст.200 ГПК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по делу.
Обследование дома, в результате которого выявлены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд, осуществлено представителем Государственной инспекции по недвижимости дата После этого материалы по результатам обследования были направлены в Департамент городского имущества адрес, который дата предъявил иск.
Таким образом, иск подан в пределах срока исковой давности.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет адрес государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента городского имущества адрес удовлетворить частично.
Признать самовольной постройкой здание с кадастровым номером 77:19:0020101:67, расположенное по адресу: адрес, адрес.
Обязать ФИО1 снести самовольную постройку с кадастровым номером 77:19:0020101:67 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения в установленные сроки решения суда предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право за счет ответчика снести самовольную постройку.
Решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером 77:19:0020101:67 и снятии здания с кадастрового учета.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО1 в бюджет адрес расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бычков А.В.
УИД 77RS0035-02-2019-004964-02
Дело № 2-6/дата