Решение по делу № 2-4070/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 31RS0016-01-2023-004789-32 Дело № 2-4070/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Коптевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – ФИО2, в отсутствие представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

04.05.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Белгородской области № от 12.05.2023 в установлении страховой пенсии отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы и постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать решение ОСФР по Белгородской области № от 12.05.2023 об отказе в установлении пенсии незаконным; возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность признать факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.09.1986, назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по заявлению от 04.05.2023 № 93389/23.

В обоснование исковых требований сослался на те обстоятельства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>, что подтверждается справкой ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Белгородской области, т.е. постоянно находился: проживал и осуществлял трудовую деятельность на территории г. Алексеевка Белгородской области, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Истец ФИО1 пояснил, что с рождения проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в том числе до смены паспорта гражданина Российской Федерации, содержащего отметку о регистрации с 17.01.1992. В период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы в <данные изъяты> был трудоустроен в исправительном учреждении и получал заработную плату.

Представитель ОСФР по Белгородской области в судебное заседание при надлежащем и своевременном извещении о дате и месте рассмотрения дела не явился, направил письменные возражения и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения стороны истца, суд признает исковые требования необоснованными и отказе в их удовлетворении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.05.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости истец, среди прочих документов, приложил справку ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, располагалось в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом согласно паспорту гражданина Российской Федерации №, выданному <данные изъяты>, ФИО1, уроженец <адрес> 17.01.1992 зарегистрирован по адресу: <адрес>. В судебном заседании ФИО1 не оспаривал, что до периода прохождения военной службы и отбывания наказания в исправительном учреждении и после такового проживал по названному адресу.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу положений статьи 34 названного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, пенсия, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не являются идентичными.

Учитывая, что время работы истца в период отбывания наказания может быть включено исключительно в его страховой (общий трудовой) стаж и только применительно к возможному назначению пенсии на общих основаниях, то есть в соответствии с положениями Федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разделом IV Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Алексеевка Белгородской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986. При этом <адрес> данным перечнем не поименован.

Не свидетельствуют о незаконности решения ОСФР по Белгородской области № от 12.05.2023 и доводы стороны истца о том, что место отбывания наказания является местом проживания.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

Таким образом, место отбытия наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

Согласно ответу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области на запрос суда справку о стаже и заработной плате ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ исправительное учреждение выдать не может в связи с тем, что срок хранения личных дел осужденных в архиве составляет 5 лет, после чего документы уничтожаются.

В любом случае, ни факт работы истца в период отбывания наказания, ни временное нахождение в исправительном учреждении, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не являются и не могут являться юридически значимыми условиями для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Снижение пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возможно только при наличии определенных условий: необходимого страхового стажа и постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденного в установленном законом порядке. Поскольку доказательств проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцом не представлено, а место отбывания наказания в виде лишения свободы является местом временного пребывания, которое определено истцу независимо от его воли, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на снижение установленного законом пенсионного возраста.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданском делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированное решение суда изготовлено 09.10.2023

Судья Л.В. Скоморохова