50RS0№-86 №а-6543/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
г. Люберцы, <адрес> 16 апреля 2025 г.
Люберецкий городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Родиной М.В.,
при секретаре Жигайло Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Люберцы Московской области, Военному комиссариату городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в постановке на воинский учет, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа Люберцы Московской области, Военному комиссариату городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в постановке на воинский учет, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ в целях постановки на воинский учет по месту пребывания обратился в Военный комиссариат городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области с заявлением о постановке на воинский учет и снятии с учета. Позднее ДД.ММ.ГГ при личной явке в военный комиссариат ему было отказано в постановке на воинский учет. До настоящего времени административные ответчики уклоняются от его постановки на воинский учет по месту фактического проживания.
Просит суд признать незаконным бездействие, выраженное в несвоевременном рассмотрении заявления и отказа (запрета) постановки на воинский учет по месту пребывания; обязать административных ответчиков рассмотреть заявление о постановке на воинский учет и снятии с учета от ДД.ММ.ГГ и осуществить действия по постановке на воинский учет по месту пребывания; в случае не рассмотрения заявления в установленный судом срок вынести частное определение; взыскать 20 000 руб. в качестве морального вреда.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
По правилам пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 той же статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
Согласно требованиям абзаца второго пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 данного Закона.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
В силу п. 2.3 ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ административном истцом в адрес Военного комиссариата городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области направлено заявление о постановке на воинский учет и снятии с воинского учета, полученное последним ДД.ММ.ГГ, что подтверждается ШПИ 80545604235435.
ДД.ММ.ГГ адрес Военным комиссариатом городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области указанное заявление рассмотрено и предоставлен ответ за №, в котором сообщалось о необходимости истцу лично явится в военный комиссариат в кабинет № для прохождения мероприятий по постановке граждан на воинский учет.
ДД.ММ.ГГ административный истец прибыл в Военный комиссариат городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области для прохождения мероприятий по постановке на воинский учет, однако, поскольку у ФИО1 отсутствовали необходимые документы, такие как документы с места работы/учебы и медицинские документы, подтверждающие заболевания, сотрудниками административного ответчика последнему была разъяснен порядок постановки на воинский учет и выдана повестка серии МЛ № о явке ДД.ММ.ГГ к 9:30 для уточнения документов воинского учета.
ДД.ММ.ГГ административному истцу выдана повестка серии МЛ № о явке ДД.ММ.ГГ к 9:30 для уточнения документов воинского учета и МЛ № о явке ДД.ММ.ГГ к 9:30 для прохождения медицинского освидетельствования.
До настоящего времени административный истец не явился в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета и прохождения медицинского освидетельствования.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.
Абзацем 5 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Р.Ф. либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
В соответствии с п. 16 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГ N 700 постановка на воинский учет (снятие с воинского учета) граждан производится после оформления их регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания (на срок более трех месяцев).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 719 утверждено Положение о воинском учете, которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете.
Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Р.Ф. (подпункта "г" пункта 50 Положения о воинском учете).
Таким образом, действующее законодательство ставит в безусловную обязанность гражданина РФ, подлежащего призыву на военную службу, самостоятельно информировать военный комиссариат муниципального образования о снятии с воинского учета в связи со сменой места жительства, в том числе временной.
Согласно материалам личного дела призывника, административной истец с ДД.ММ.ГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате (объединенного) <адрес> САО <адрес>, откуда по настоящее время не снят.
С учетом изложенных фактических обстоятельств и приведенных положений действующего законодательства, суд, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что призывником не исполнена предусмотренная законом обязанность самостоятельного снятия с воинского учета по предыдущему месту жительства, а также явке по повесткам в военный комиссариат по текущему месту жительства.
Законодательством установлены гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.
При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.
Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.
В данном рассматриваемом случае, учитывая предоставление ответа на заявление истца в пределах тридцатидневного срока, установленного ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", суд не находит в действиях должностных лиц административных ответчиков нарушений прав административного истца, в связи с чем приходит к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Поскольку требования о взыскании морального вреда являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано, то указанное требование также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Люберцы Московской области, Военному комиссариату городских округов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным отказа в постановке на воинский учет, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения, в иске отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Родина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ
Судья М.В. Родина