Решение по делу № 2-3541/2022 от 05.09.2022 - о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж для назначения пенсии периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

2-3541/22

74RS0028-01-2022-004566-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего А.В. Лебедевой,

при секретаре А.Н. Елыковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению отделению пенсионного фонда России по Челябинской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в стаж для назначения пенсии периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделению пенсионного фонда России по Челябинской области просил признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 20 декабря 2021 года НОМЕР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 26 ноября 1984 года по 07 июня 1985 года - в качестве каменщика 2 разряда строительной части в Кустанайской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции Республики Казахстан, с 16 января 1986 года по 25 февраля 1987 года, с 24 марта 1987 года по 17 августа 1987 года в качестве каменщика 2 разрядка в ПМК -1305 треста «Кустанайсельстрой 13» Республики Казахстан; с 13 октября 1987 года по 27 января 1988 года, с 29 июля 1988 года по 02 апреля 1989 года, с 4 мая 1989 года по 25 сентября 1989 года, с 27 ноября 1989 года по 5 июня 1990 года, с 23 июня 1990 года по 17 июля 1991 года в качестве каменщика 2 и 3 разряда в ПМК-1305 треста «Кустанайсельстрой 13» республики Казахстан, с 19 октября 1998 года по 30 сентября 1999 года в качестве каменщика 3 разряда в ОАО «Инфраструктура», с 11 ноября 1982 года по 30 октября 1984 года период службы в рядах Вооруженных сил СССР, всего 7 лет 11 месяцев, обязать Отделение ПФР по Челябинской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27 июля 2021 года.

В обоснование иска указал, что 27 июля 2021 года обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как достигший возраста 57 лет, проработавший не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющий страховой стаж не менее 25 лет. Решением ОПФР по Челябинской области в г. Копейске от 20 декабря 2021 года НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Спорные периоды не были включены в стаж, так как не подтверждена постоянная занятость в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Считает, что отказано в назначении пенсии не законно, поскольку в соответствии с трудовой книжкой он работал по специальности включенной в Список №2.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Челябинской области с иском не согласна, суду пояснила, что отказано истцу в назначении пенсии правомерно, пенсионным фондом был сделан запрос, с целью подтверждения льготного характера работы, ответ не поступил. Кроме того, истцу необходим стаж по Списку № 2 7 лет 6 месяцев, в случае удовлетворения требований истца, его стаж составит 6 лет 11 дней, что не достаточно для назначения пенсии по Списку № 2.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств. В том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государстве пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающие значение для определения права на пенсию и ее размер (статья 10 Соглашения)

В соответствии с Федеральным законом № 175-ФЗ от 11 июня 2022 года Соглашение от 13 марта 1992 года денансировано, закон вступил в силу 30 июня 2022 года.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 выше указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными выше указанным Списком.

Исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пунктов 4, 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а за периоды до 1 января 1991 года – взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствует запись об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено в разделе № 2 7 «Строительство реконструкция, техническое перевооружение, рестоврация, и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена под номером 2290000а-12680 должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно трудовой книжки истца он работал в спорные периоды:

- с 11 ноября 1982 года по 24 октября 1984 года проходил службу в рядах Советской Армии;

- с 26 ноября 1984 года по 07 июня 1985 года - каменщиком сройчасти Кустанайской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции;

- с 16.01.1986 по 25.02.1987, с 24.03.1987 по 17.08.1987 – каменщиков 2 разряда Кустанайско СМУ 1305, ПМК -1305 треста «Кустанайсельстрой 13»

- с 13.10.1987 по 27.01.1988, с 29.07.1988 по 2. 04.1989, с 04.05.1989 по 25.09.1989, с 27.11.1989 по 05.06.1990, с 23.06.1990 по 17.07.1991 - каменщиком 2 разряда «Кустанайсельстрой 13»;

- с 19.10.1998 по 30.09.1999 – каменщиком 3 разряда ЖРЭУ-3 (л.д.21-35 копия трудовой книжки истца).

Истец обратился в ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 27 июля 2021 года, решением об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 20.12.2021 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Из представленной архивной справки от 10 марта 2022 года № А-2 следует, что в архивном фонде документов по личному составу подведомственных организации треста «Кустанайсельстрой-13» имеются приказы № 133-к от 28 октября 1985 года о приеме на работу ФИО1 охранником, № 6-к от 16 января 1986 года о переводе каменщиком по 2 разряду с 16 января 1986 года; и приказы о предоставлении отпусков, и привлечении к дисциплинарной ответственности; приказы по кустанайской ПМК-1305 треста «Кустанайсельстрой-13» № 9 от 15 января 1987 года о предоставлении ФИО1 очередного отпуска на 1 день, № 26-к от 25 февраля 1987 года, которым ФИО1 переведен охранником объекта «Картофелехранилище» с 26 февраля 1987 года, № 32-к от 13 марта 1987 года, которым ФИО1 охраннику представлен очередной отпуск, № 37-к от 25 марта 1987 года которым ФИО1 переведен каменщиком по 2 разряду с 24 марта 1987 года; № 58-к от 6 мая 1987 года, которым ФИО1 каменщику СУ-1, предоставлен очередной трудовой отпуск за проработанное время на 15 рабочих дней, иные приказы о предоставлении отпусков, в том числе и отпуска оп семейным обстоятельствам с 3 августа по 11 августа 1987 года. Приказ об увольнении с 17 августа 1987 года (л.д. 49-50).

Согласно архивной справки от 11 августа 2020 года № ФЛ-А-2 документы постоянного срока хранения (штатные расписания, должностные инструкции, Устав предприятия) Кустанайской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции, Опытно-показательного хозяйства «Заречное» Кустанайского научно-исследовательского института сельского хозяйства в Костанайский районный государственный архив на государственное хранение не поступали. В расчетно-платежных ведомостях в ноябре 1984 года начисление заработной платы на ФИО1 отсутствует.

Из карточки формы Т2 на ФИО1 следует, что он принят на с/часть каменщиком с 26 ноября 1984 года уволен 7 июня 1985 года (л.д. 53).

Из архивной справки НОМЕР от 17 августа 2020 года следует, что по организации теста «Кустанасельстрой -13» имеются приказы от 9 октября 1987 года НОМЕР которым ФИО1 принят каменщиком 2 разряда, приказ НОМЕР от 28 ноября 1988 года, которым ФИО1 каменщик переведен на легкий труд, не связанный с переохлаждением организма, с 27 января 1988 года с сохранением заработной платы в течение 2 недель, переведен рабочим по 2 разряду с работой в помещении или внутри объекта, приказом НОМЕР от 29 сентября 1988 года представлен очередной отпуск, приказом НОМЕР от 3 апреля 1989 года ФИО1 переведен рабочим по охране объектов в ОПХ «Заречное», приказом НОМЕР от 3 мая 1989 года ФИО1 переведен каменщиком 3 разряда с 4 мая 1989 года, приказом НОМЕР от 2 октября 1989 года ФИО1 каменщик переведен на легкий труд в связи с оперированием с 26 сентября 1989 года сроком на 2 месяца, приказом НОМЕР от 15 июля 1991 года ФИО1 уволен по ст.31. п. 5 КЗоТ Каз.ССР переводом в МП «Отделочник» с 17 июля 1991 года (л.д. 61).

Из архивной справки от 17 августа 2020 года НОМЕР следует, что документы, подтверждающие льготный характер работы истца на хранение в архив не поступали (л.д. 65).

Из архивной справки от 28 сентября 2020 года НОМЕР следует, что ФИО1 был принят 16 октября 1998 года на основании приказа 3 1193-к каменщиком 3 разряда в ЖРЭУ-3, 1 октября 1999 года переведен плотником, 13 июля 2001 года уволен (л.д. 67).

Таким образом, документы, свидетельствующие, что истец работал каменщиком в постоянно работающих бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад суду не представлены.

Истцом не представлено допустимых доказательств, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ подтверждающих, что в спорные периоды он работал в тяжелых условиях, дающих право на льготное досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что оснований для включения спорных периодов в стаж ФИО1 как работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется, в настоящее время у истца не имеется специального стажа, что является основание для отказа в назначения страховой пенсии на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, оснований для отмены решения об отказе ГУ ОПФР по Челябинской области НОМЕР от 20 декабря 2021 года у суда не имеется.

Не подлежат также удовлетворению требования истца об обязании ГУ ОПФР по Челябинской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых с пенсиях» с 27 июля 2021 года, поскольку истцом не представлено доказательств, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 7 лет 6 месяцев, с учетом возраста истца - 57 лет, как это предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ -400 «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ Отделению пенсионного фонда России по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж по Списку № 2 периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Председательствующий А.В. Лебедева