Решение по делу № 2-820/2022 от 31.10.2022 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

УИД: 66RS0052-01-2022-001057-87

Гражданское дело № 2-820/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области

31 октября 2022 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Коротких Ю.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Сухом Логу Свердловской области № от 18.05.2021 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца: период педагогической деятельности в должности учителя с 15.08.1994 по 05.03.1995 в <адрес> начальной школе (6 месяцев 21 день); периоды курсов повышения квалификации с 28.03.2005 по 01.04.2005, с 25.04.2005 по 29.04.2005, с 06.10.2005 по 07.10.2005, с 31.10.2005 по 03.11.2005, с 05.12.2005 по 10.12.2005, с 17.03.2014 по 22.03.2014, с 24.11.2016 по 26.11.2016 всего 31 день; периоды ученических отпусков с 22.10.2001 по 04.11.2001, с 21.01.2002 по 31.01.2002 всего 25 дней; обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» - с 25.03.2022; взыскать с ответчика судебные расходы: 300 рублей - оплата госпошлины, 4500 рублей - расходы на составление искового заявления.

В обоснование исковых требований указано, что истица 26.04.2021 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 18.05.2021 истцу было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, указано, что стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 24 года 10 месяцев 14 дней. Страховой стаж составляет 26 лет 2 месяца 19 дней. В трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не засчитаны указанные периоды. Пенсионный фонд не включил в специальный стаж период работы продолжительностью 1 год 2 месяца 11 дней. С 15.08.1992 истица работала учителем в <адрес> начальной школе. 18.02.1994 ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 года. Статьёй 167 КЗоТ РФ, действовавшей в тот период времени, данный отпуск мог быть использован полностью или по частям. Пользуясь предоставленным законом правом, истица использовала лишь часть отпуска. 15.08.1994 она прервала отпуск по уходу за ребенком и приступила к работе учителем в <адрес> начальной школе на условиях полного рабочего времени. С 15.08.1994 в отпуске по уходу за ребенком находился отец ребенка (супруг истицы). Обучение на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя в МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» и в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №» подтверждается копиями приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации. Курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, что является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом охранялось рабочее место, начислялась заработная плата. В период работы в МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» истица проходила обучение в Уральском государственном педагогическом университете, являющимся образовательным учреждением высшего профессионального образования и имеющим государственную аккредитацию, без отрыва от работы учителя в школе. В период обучения в соответствии с законом истцу предоставлялись ученические отпуска для сдачи экзаменов. Отсутствие в спорные периоды кода в сведениях о персонифицированном учете, при наличии доказательств осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей, не может являться основанием для исключения этих периодов из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. С учетом периодов работы незаконно не включенных ответчиком в специальный трудовой стаж истца, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял 25 лет 7 месяцев 1 день. Право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло 25.09.2020. Согласно ч. 1.1 ст. 30 закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением 7 к закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, у которых право на пенсию возникло в 2020 году, пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть у истца - с 25.09.2022. Поскольку истица приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии до 31.12.2020 (25.09.2020г.) страховая пенсия по старости могла быть назначена 25.03.2022.

Ответчик представил возражение на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано, что одним из условий учета в стаж периода педагогической деятельности является выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки. Начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения нормы рабочего времени. Периоды курсов повышения квалификации и периоды ученических отпусков подлежат включению в специальный стаж, поскольку подтверждены учреждением документально и направлены сведения о корректировке лицевого счета. Соответственно специальный стаж на 17.04.2021 составил 25 лет. Следовательно право на досрочное назначении пенсии по старости возникнет у истицы не ранее 18.04.2024 года при своевременном обращении с заявлением о назначении пенсии. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.02.1994 по 05.03.1995 не могут быть включены в специальный стаж, так как отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случая назначения пенсии на льготных условиях). Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё. Требование об оплате услуг представителя подлежит уменьшению с учетом принципа разумности (л.д.55-60).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - для учета деятельности, имевшей место за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года, либо за весь период трудовой деятельности;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, подлежащими применению к спорным отношениям, предусмотрены должности учителя, директора (начальника, заведующего), а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, лицеи.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 26.04.2021 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда № от 18.05.2021 в назначении страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (л.д.10).

В специальный стаж не зачли периоды, указанные в иске. Стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 10 месяцев 14 дней, страховой стаж – 26 лет 2 месяца 19 дней.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, 15.08.1992 она принята учителем начальных классов <адрес> начальной школы, откуда уволена 31.05.1999 года; с 28.08.2001 по 17.08.2008 года она работала в <адрес> общеобразовательной школе учителем сельхозтрудов, технологии и ИЗО; затем работала в детском садике «<данные изъяты>» воспитателем (л.д.11-17).

Факт осуществления трудовой деятельности в <адрес> начальной школе подтверждается также архивной справкой (л.д.18).

ФИО и ФИО1 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, являются родителями Т.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.41-42).

Истице в специальный трудовой стаж не включили период трудовой деятельности в <адрес> начальной школе с 18.02.1994 по 05.03.1995 - период отпуска по уходу за ребенком.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Как следует из приказа № АО «<данные изъяты>» ФИО был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.08.1994 по 01.05.1995 (л.д.57).

Сельскохозяйственный кооператив «<данные изъяты>» в справке от 19.11.2021 указал, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения тракторист отделения № АО «<данные изъяты>» находился в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.08.1994 по 01.05.1995 (л.д.38).

Из пояснений истицы следует, что она вышла на работу 15.08.1994, а в отпуск по уходу за ребенком ушел супруг, поскольку в указанный период им в совхозе не производилась выплата заработной платы.

Поскольку истица в период с 15.08.1994 по 05.03.1995 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов и не находилась в отпуске по уходу за ребенком, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Кроме того, не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и периоды ученических отпусков.

Согласно справки МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» (л.д.19) ФИО1 с 28.08.2001 по 17.08.2008 работала в должности учителя и воспитателя, имели место периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального заболевания с сохранением заработной платы:

периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 28.03.2005 по 01.04.2005, с 25.04.2005 по 29.04.2005, с 06.10.2005 по 07.10.2005, с 31.10.2005 по 03.11.2005, с 05.12.2005 по 10.12.2005,

период ученических отпусков: с 22.10.2001 по 04.11.2001, с 21.01.2002 по 31.01.2002, с 10.06.2002 по 29.06.2002, с 28.10.2002 по 17.11.2002, с 20.01.2003 по 09.02.2003, с 21.04.2003 по 11.05.2003, с 19.01.2004 по 08.02.2004, с 14.06.2004 по 04.07.2004, с 12.08.2004 по 12.12.2004 (л.д.19).

К данной справке представлены соответствующие приказы о направлении на курсы и предоставлении ученических отпусков (л.д.20-25, 28-36).

Согласно представленных приказов МАДОУ № воспитатель ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации в период с 17.03.2014 по 22.03.2014, с 24.11.2016 по 26.11.2016 (л.д.26-27).

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации и периоды ученических отпусков.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 26.04.2021 года, на момент обращения страховой стаж истицы составлял 26 лет 02 месяца 19 дней, общая продолжительность педагогической деятельности, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 24 года 10 месяцев 14 дней.

С учетом периодов работы истца, включенных в ее специальный стаж 08 месяцев 17 дней (06 месяцев 21 день+31 день+25 дней), продолжительность такого стажа ФИО1 на дату первоначального обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии (26.04.2021) составляла 25 лет 07 месяцев 01 день.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением N 7 к указанному закону при возникновении права на страховую пенсию в 2020 году срок ее назначения - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

Соответственно истице могла быть назначена пенсия с 25.09.2022 года.

Согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункта части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, истице пенсия должна быть назначена с 25.03.2022 года.

С учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по составлению иска – 4 500 рублей (л.д.43) и расходы по оплате госпошлины – 300 рублей (л.д.9), всего – 4800 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской включить в специальный стаж ФИО1 период:

период педагогической деятельности в должности учителя с 15.08.1994 по 05.03.1995г. в <адрес> начальной школе (6 месяцев 21 день);

период курсов повышения квалификации с 28.03.2005 по 01.04.2005, с 25.04.2005 по 29.04.2005, с 06.10.2005 по 07.10.2005, с 31.10.2005 по 03.11.2005, с 05.12.2005 по 10.12.2005, с 17.03.2014 по 22.03.2014, с 24.11.2016 по 26.11.2016, всего 31 день;

период ученических отпусков с 22.10.2001 по 04.11.2001, с 21.01.2002 по 31.01.2002, всего 25 дней.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 пенсию по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права – 25.03.2022.

Взыскать с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4 800 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2022.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова