2-4704/2025
26RS0002-01-2025-010303-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Радионовой Н.А.,
при секретаре Чарыевой Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указано, что <дата обезличена> истец обратилась в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка <номер обезличен> на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> площадью 600 кв.м, в садоводческом некоммерческом товариществе «Домостроитель». Администрация <адрес обезличен> отказала в оказании данной муниципальной услуги, ссылаясь на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Домостроитель».
С данными доводами истец не согласна, поскольку Закон № 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории. Для таких организаций Законом <номер обезличен> ФЗ предусмотрены переходные положения (ч. 28 ст. 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в ч. 1 ст. 54 Закона № 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации.
Истец указывает, что на общем собрании членов садоводческого товарищества «Домостроитель» в 2003 году ее приняли в члены СТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СТ «Домостроитель» <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Истец также указывает, что задолженности перед СНТ «Домостроитель» она не имеет, членские взносы оплачивает регулярно.
Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок <номер обезличен> находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель», данный юридический факт установлен решением Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>.
Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» садоводческое товарищество «Домостроитель» зарегистрировано на земельном участке площадью 75,85 га, в связи с чем <дата обезличена> земельному участку был присвоен кадастровый <номер обезличен>.
Истец указывает, что согласно Федерального закона <номер обезличен> от <дата обезличена> «О введении в действие Земельного кодекса РФ» п. 2.7-2.10 ст.3, в соответствии с которыми до <дата обезличена>, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения, согласно, Федерального закона от <дата обезличена> № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ".
Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано <дата обезличена>, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Истец указывает, что согласно определения Верховного суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на общий земельный участок само по себе не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность.
В ноябре 2024 года было произведено межевание границ СНТ «Домостроитель» с кадастровым номером <номер обезличен> с фактической площадью 83,15 га. Согласно заключения, изложенного в схеме расположения земельного участка <номер обезличен> на кадастровой карте СНТ «Домостроитель», кадастрового инженера ФИО2, квалификационный аттестат кадастрового инженера <номер обезличен> от <дата обезличена>, являющейся членом Саморегулируемой организации Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга» свидетельство № <номер обезличен> от <дата обезличена> номер регистрации в государственном реестре лиц осуществляющих кадастровую деятельность <номер обезличен> СНИЛС <номер обезличен>, имеющей диплом, подтверждающий право на выполнение судебной экспертизы (землеустроительная экспертиза: исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности) - земельный участок <номер обезличен> находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель», кадастровые работы проводились в целях образования земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Домостроитель» путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> с установлением его границ и сохранением исходного участка в измененных границах согласно Плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель».
Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, являющимся членом Саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» <номер обезличен> от <дата обезличена>, государственный регистрационный <номер обезличен>, СНИЛС <номер обезличен>, земельный участок <номер обезличен> имеет следующие границы:
обозначение характерных
точек границ координаты, м
Х Y
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
Истец указывает, что земельный участок <номер обезличен> находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель». Спора и разногласий по границам земельного участка <номер обезличен> с правообладателями земельных участков, границы которых являются смежными с данным земельным участком - нет. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1
На основании вышеизложенного, истец просит суд: 1) Установить границы земельного участка <номер обезличен> площадью 600 кв.м., расположенного в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов, в следующих координатах:
обозначение характерных
точек границ координаты, м
Х Y
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
2) Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ответчиков администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
Представитель третьего лица СНТ "Домостроитель" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.
В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.
Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания членов ДНТ «Домостроитель» <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 принята в члены ДНТ. Из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного ДНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, ей выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью 600 кв.м. (л.д. 18, 93-95).
<дата обезличена> ФИО1 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен>, площадью 600 кв.м, в ДНТ «Домостроитель».
Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> от <дата обезличена> в дополнение к уведомлению от <дата обезличена> ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги (л.д. 15-17).
Из уведомления следует, что согласно выписке из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Домостроитель» от <дата обезличена> <номер обезличен> за ФИО1 закреплен земельный участок <номер обезличен>. Согласно выписке ЕГРН от <дата обезличена> <номер обезличен>, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Домостроитель», <номер обезличен>, отсутствует. Проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует. Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» садоводческое товарищество «Домостроитель» зарегистрировано на земельном участке площадью 75,85 га. В соответствии с пунктом 2.2 указанного постановления на правление садоводческого товарищества «Домостроитель» возложена обязанность оформить свидетельство на право пользования земельным участком. Однако, свидетельство на право пользования данным земельным участком не было оформлено. Таким образом, имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Кроме того, представленная истцом копия документа, удостоверяющего личность, не заверена должным образом, в связи с чем не представилось возможным провести правовую экспертизу данного документа. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Домостроитель» для ведения садоводства в собственность бесплатно, не имеется.
Суд не может согласиться с данными уведомлениями по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем до <дата обезличена>, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от <дата обезличена> № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В силу ст. 21 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшем на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ «Луч») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3) Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 137-ФЗ)».
До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.
Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 171-ФЗ).
Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от <дата обезличена> № 312-ФЗ) до <дата обезличена> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).
Кроме того, с <дата обезличена> условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Таким образом, действующее до <дата обезличена> и с <дата обезличена> законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, в соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР и, учитывая постановление главы администрации <адрес обезличен> «Об утверждении проекта организации садоводческого товарищества «Домостроитель» <номер обезличен> от <дата обезличена>, зарегистрировано садоводческое товарищество «Домостроитель» на земельном участке площадью 75,85 га, в том числе под дорогами – 7,18 га, под садовыми участками – 48,0 га, под оползнями и неудобьями – 20,45 га, в районе ур. «Мамайка-2».
Согласно справке СНТ «Домостроитель» <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 является членом СНТ «Домостроитель», ей принадлежит земельный участок <номер обезличен>, взносы выплачены полностью.
Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель» земельный участок <номер обезличен> входит в территорию СНТ «Домостроитель».
Кроме того судом установлено, что решением Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен юридический факт принадлежности садоводческому некоммерческому товариществу «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации <адрес обезличен> в 2012 году.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от <дата обезличена> «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Домостроитель» права собственности на земельный участок площадью 75,85 га.
В ЕГРП и в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования <адрес обезличен> на какой-либо земельный участок в СНТ «Домостроитель».
В связи с изложенным, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановление главы администрации <адрес обезличен> о регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» <номер обезличен> от <дата обезличена>, решение Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>
Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 8 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок как объект права собственности представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Местоположение границ земельного участка в силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» недвижимости устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При этом главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно ст. 39 Федерального закона от <дата обезличена> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Из положений приведенной нормы и ч. 8, 2, п. 31 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о земельном участке <номер обезличен> в ЕГРН отсутствуют, границы земельного участка <номер обезличен> расположенного в СНТ «Домостроитель» не установлены.
В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 ЗК РФ).
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ (статья 70 ЗК РФ).
В части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (Кассационное Определение Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>
Кроме того, Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>) признал неверным вывод ряда судов о том, что при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации они исходят из необоснованности таких требований, поскольку испрашиваемые земельные участки не сформированы как объекты права, не поставлены на кадастровый учет, им не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данные земельные участки в дальнейшем не может быть зарегистрировано, что в силу статьи 131 ГК РФ является обязательным.
Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>) разъяснил, что суды обоснованно полагают, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.
При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов, подлежат удовлетворению, а настоящее решение является основанием для постановки земельного участка <номер обезличен> площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов, на государственный кадастровый учет и регистрации за ФИО1 права собственности на данный земельный участок.
Разрешая требования истца об установлении границ земельных участков, суд приходит к следующему.
Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 8 статьи 22 Федерального закона от <дата обезличена> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от <дата обезличена> №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», часть 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).
Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.
Согласно части 1 пункта 7 статьи 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
В соответствии с частями 8, 10 статьи 22 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Судом установлено, что в ноябре 2024 года было произведено межевание границ СНТ «Домостроитель» с кадастровым номером <номер обезличен> с фактической площадью 83,15 га.
Согласно заключения, изложенного в схеме расположения земельного участка <номер обезличен> на кадастровой карте СНТ «Домостроитель», кадастрового инженера ФИО2, квалификационный аттестат кадастрового инженера <номер обезличен> от <дата обезличена>, являющейся членом Саморегулируемой организации Ассоциации «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга» свидетельство <номер обезличен> от <дата обезличена> номер регистрации в государственном реестре лиц осуществляющих кадастровую деятельность <номер обезличен> СНИЛС <номер обезличен>, имеющей диплом, подтверждающий право на выполнение судебной экспертизы (землеустроительная экспертиза: исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности) - земельный участок <номер обезличен> находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель», кадастровые работы проводились в целях образования земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Домостроитель» путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> с установлением его границ и сохранением исходного участка в измененных границах согласно Плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель».
Согласно межевому плану от <дата обезличена>, подготовленному кадастровым инженером ФИО3, являющимся членом Саморегулируемой организации «Объединение кадастровых инженеров» <номер обезличен> от <дата обезличена>, государственный регистрационный <номер обезличен>, СНИЛС <номер обезличен>, земельный участок <номер обезличен> имеет следующие границы:
обозначение характерных
точек границ координаты, м
Х Y
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
Таким образом, испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован посредством определения координат характерных точек их границ, определенных межевым планом от <дата обезличена> (определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен> и др.).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требовании ФИО1 об установлении границ земельного участка <номер обезличен> площадью 600 кв.м., расположенного в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен> край в границах определенных межевым планом от <дата обезличена>.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>) к администрации <адрес обезличен> (<номер обезличен>), комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>) о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Установить границы земельного участка <номер обезличен> площадью 600 кв.м., расположенного в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов, в следующих координатах:
обозначение характерных
точек границ координаты, м
Х Y
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
<номер обезличен>
Признать за ФИО1 (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>) право собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>, вид разрешенного использования - ведение садоводства, категории земель - земли населенных пунктов.
Настоящее решение суда является основанием для постановки земельного участка <номер обезличен> площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен> край, на государственный кадастровый учет и регистрации за ФИО1 (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>) право собственности на земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес обезличен>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.01.2026.
Судья Н.А. Радионова