Постановление выдано Ленинским районным судом г.Владивостока (<...>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-266/2023

25RS0001-01-2023-002784-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2023 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Третьякова Д.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Таможенным представителем ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (далее - ООО «УЛК») от имени ИП ФИО1 на основании договора перевозки груза (транспортной экспедиции) от ДД.ММ.ГГГГ №, договор на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № № во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни, ДД.ММ.ГГГГ подана декларация на товары № (далее - спорная ДТ), в которой заявлены товары, прибывшие на т/х«<данные изъяты> по коносаменту № №, в том числе:

Товар № 1: МЕШКИ ИЗ ПОЛИМЕРОВ ЭТИЛЕНА, НЕ УПАКОВКА: TRASH BAG/ МУСОРНЫЕ ПАКЕТЫ ДЛЯ ТУАЛЕТА ЖИВОТНЫХ, РАЗМЕР 22*30CM Производитель HAISEN HUACHONG IMPORT&EXPORT ZHUOZHOU CO., LTD Тов.знак ОТСУТСТВУЕТ. Кол-во 1 440 шт.;

Товар № 13: ПЕЛЕНКИ, ПОДГУЗНИКИ И АНАЛОГИЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ, ДЛЯ ЖИВОТНЫХ: PET DIAPER/ ПОДГУЗНИКИ ДЛЯ ЖИВОТНЫХ, РАЗМЕР XS,S,M,L,XL, 12*40,10*40 Производитель HAISEN HUACHONG IMPORT&EXPORT ZHUOZHOU CO., LTD. Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ. Кол-во 1 880 шт. (796). Товар, заявленный в ДТ, прибыл на т/х «HUA XIN 5/22008N» по коносаменту №HXCGQDVL22008516.

В нарушение требований статей 104, 105 и 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), помимо указанного товара, ООО «УЛК» не было произведено декларирование по установленной форме товаров в спорной ДТ, прибывших на т/х «HUA XIN 5/22008N» по коносаменту № HXCGQDVL22008516, а именно:

- полимерные пакеты в рулонах в полимерном кейсе в виде косточки. На грузовых местах имеются бирки с маркировкой: «LJJHS20220902; trashbag; FP4007S; 240 pcs/ctn», на индивидуальной упаковке имеется маркировка: «ZM; PET TRASH BAGS; MADE IN CHINA». Всего 960 шт.;

- полимерные пакеты в рулонах. На грузовых местах имеются бирки с маркировкой: «LJJHS20220902; trashbag; FP4007S; 120 pcs/ctn». Всего 480 шт.;

- подгузники для животных «PET DIAPER; NAME: FEMALE PET DIAPER; MODEL: S»; «LJJHS20220902; pet diaper; HS-D-02; 40 pcs/ctn». На индивидуальной упаковке имеется маркировка: «Dogpants; Femaledogtrouser; S: 370*275 mm 2-5KG». Всего 1800 шт.;

-подгузники для животных «PET DIAPER; NAME: FEMALE PET DIAPER; MODEL: L; QTY: 40 BAGS»; «LJJHS20220902; pet diaper; HS-D-04; 40 pcs/ctn». На индивидуальной упаковке имеется маркировка: «Dogpants; Femaledogtrouser; L: 520*320mm 6-18 KG». Всего 1 800 шт.;

- подгузники для животных «PETDIAPER; NAME: FEMALEPETDIAPER; MODEL: M; QTY: 40 BAGS»; «LJJHS20220902; petdiaper; HS-D-03; 40 pcs/ctn». На индивидуальной упаковке имеется маркировка: «Dogpants; Femaledogtrouser; M: 425*300mm 5-8 KG». Всего 1800 шт.;

- подгузники для животных «PET DIAPER; NAME: FEMALE PET DIAPER; MODEL: XL; QTY: 40 BAGS»; «LJJHS20220902; pet diaper; HS-D-05; 40 pcs/ctn». На индивидуальной упаковке имеется маркировка: «Dogpants; Femaledogtrouser; XL 600*350 mm 12-30kg». Всего 1800 шт.;

- подгузники для животных «PET DIAPER; NAME: FEMALE PET DIAPER; MODEL: XS; QTY: 40 BAGS»; «LJJHS20220902; pet diaper; HS-D-01; 40 pcs/ctn». На индивидуальной упаковке имеется маркировка: «Dogpants; Femaledogtrouser; XS 340*260mm 1-2 kg». Всего 1800 шт.;

- подгузники для животных «PET DIAPER; NAME: MALE DIAPER; MODEL: S; QTY: 40 BAGS»; «LJJHS20220902; pet diaper; HS-M-01; 40 pcs/ctn». На индивидуальной упаковке имеется маркировка: «Dogpants; maledogtrousers; S 450*175 mm; 2-5 KG». Всего 2200 шт.;

- подгузники для животных «PET DIAPER; NAME: MALE DIAPER; MODEL: M; QTY: 40 BAGS»; «LJJHS20220902; pet diaper; HS-M-02; 40 pcs/ctn». На индивидуальной упаковке имеется маркировка: «Dogpants; maledogtrousers; M 500*200 mm 5-8 KG». Всего 2200 шт.;

- подгузники для животных «PET DIAPER; NAME: MALE DIAPER; MODEL: XL; QTY: 40 BAGS»; «LJJHS20220902; pet diaper; HS-M-04; 40 pcs/ctn». На индивидуальной упаковке имеется маркировка: «Dogpants; maledogtrousers; XL 850*240 mm 12-30 KG». Всего 2200 шт.;

- подгузники для животных «PET DIAPER; NAME: MALE DIAPER; MODEL: L; QTY: 40 BAGS»; «LJJHS20220902; pet diaper; HS-M-03; 40 pcs/ctn». На индивидуальной упаковке имеется маркировка: «Dogpants; maledogtrousers; L 650*220 mm 6-18 KG». Всего 2200 шт.;

- пеленки предположительно для животных. На грузовых местах имеется маркировка: «LJJHS20220902; petdiaper; HS-DP01; 20 pcs/ctn». На индивидуальной упаковке имеется маркировка: «Pettrainingmat; S/100 slice; 33cmx45cm». Всего 7 920 шт., которые были выявлены таможней, всего в количестве 27 160 шт. в ходе таможенного досмотра партии товаров, что отражено в акте таможенного досмотра №.

К незадекларированному товару применена ДД.ММ.ГГГГ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении № в виде ареста товаров.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №:

- рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на момент совершения правонарушения, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, составила 1406479,20 руб.;

- каждая единица продукции является самостоятельной единицей, обладающей потребительскими свойствами без потребительской упаковки, но потребительская маркировка (наименование, размер, срок годности и др.) имеется только на заводской упаковке. При проведении маркетинговых исследований установлено, что во всех ценовых источниках информации цена указана за упаковку. Вопрос относящийся к правилам реализации продукции не входит в компетенцию эксперта.

Таким образом, ООО «УЛК» как таможенный представитель в соответствии с пунктом 44 статьи 2 ТК ЕАЭС, статьи 404 ТК ЕАЭС, пункта 7 статьи 405 ТК ЕАЭС, не задекларировало товар по установленной форме товара, подлежащего декларированию, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

Представитель ООО «УЛК», представитель таможенного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом, определениями судьи отказано в удовлетворении ходатайств ООО «Универсальная логистическая компания» об обеспечении участия в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, либо с использованием веб-конференции.

ООО «УЛК» направило в материалы дела письменное заявление, в котором пояснило, что общество в рассматриваемом случае, действуя как таможенный представитель, заявило сведения в спорной ДТ в строгом соответствии с документами, полученными от декларанта: контракт, приложение к контракту, спецификация, инвойс, а так же разъяснением от поставщика товара, в связи с чем, полагают, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. Просят, учитывая степень вины ООО «УЛК», а также вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, применить в отношении изъятого товара меру административного наказания в виде конфискации, без назначения административного штрафа. В заявлении представитель указал, что что обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, являются основания, что ООО «УЛК» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, финансовое положение ООО «УЛК» не стабильное в связи с ситуацией в стране, объем оформленных деклараций по процедуре «Выпуск для внутреннего потребления» снизился на 70%, предпринимательская деятельность осуществляется в неполном объеме; совершенное ООО «УЛК» правонарушение не причинило значительного ущерба общественным интересам, произошло по причине ошибочного указания единиц измерения товара в товаросопроводительных документах со стороны иностранного партнера; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта статьи 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. В силу пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В порядке статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

На основании статьи 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В силу статьи 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 разделе 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть отражены все сведения о товаре, которые не только влияют на исчисление таможенных платежей, но и служат для иных целей, определенных ТК ЕАЭС. Данные сведения должны быть достоверными.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС). Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами могут быть лица государства-члена Союза, заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, либо лица, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В соответствии с пунктом 44 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу статьи 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а именно: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС, в соответствии с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе и путем подачи декларации на товары, с заявлением всех необходимых сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункт 7 статьи 405 ТК ЕАЭС).

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (статья 400 ТК ЕАЭС).

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности, связанные с декларированием товаров.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта статьей 104 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант или таможенный представитель, незадекларировавший по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Исходя из положений пунктов 2, 3 и 7 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, в соответствии с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе путем подачи декларации на товары, с заявлением сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В ходе проведения административного расследования по делу №, возбужденного определением от ДД.ММ.ГГГГ, таможней установлено, и подтверждается материалами административного дела, что ДТ № подана таможенным представителем – ООО «УЛК» на основании договора оказания услуг таможенного представителя от 06.09.2021№ №, сведения о котором указаны в графе 54 ДТ.

ООО «УЛК» включено в Реестр таможенных представителей (свидетельство №). Следовательно, именно ООО «УЛК» является субъектом ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку, являясь таможенным представителем на основании договора оказания услуг, не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию.

Судом признаются несостоятельными доводы ООО «УЛК» о том, что обществом как таможенным представителем подана ДТ № на основании коммерческих и товаросопроводительных документов, полученных от декларанта, а также разъяснений поставщика и недекларирование товара - подгузники, пеленки, полимерные пакеты явилось следствием представления поставщиком товара инвойса от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором стоимость указана не за единицу продукции, а за упаковку подгузников, упаковку пеленок, упаковку полимерных пакетов, указав, что в дальнейшем, поставщик товара - <данные изъяты> в подтверждение сведений в инвойсе от ДД.ММ.ГГГГ № направило разъяснительное письмо, в силу следующего.

Анализ положений статей 401 - 405 ТК ЕАЭС позволяет прийти к выводу, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, при этом ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров.

В силу положений статей 2, 84, 400, 401, 404, 405 ТК ЕАЭС суд признает, что ООО «УЛК», как таможенный представитель, обладая определенными полномочиями и обязанностями, является ответственным лицом за заявление необходимых сведений в поданной спорной ДТ вплоть до убытия заявленных товаров за пределы ЕАЭС.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «УЛК» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО «УЛК» подтверждаются следующими доказательствами: ДТ №, актом таможенного досмотра №, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела об административном правонарушении №.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таможенный представитель, в рассматриваемом случае ООО «УЛК», является профессиональным участником внешнеэкономической деятельности (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость его включения в соответствующий реестр), совершает таможенные операции и заявляет в ходе их совершения сведения о товаре, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным представителем, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер. В силу статьи 71 Конституции Российской Федерации таможенное законодательство является самостоятельной сферой правового регулирования. Указанная позиция подтверждена Определением Конституционного Суда России от 08.02.2011 № 191-О-О.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Таможенному представителю в соответствии со статьей 404 ТК ЕАЭС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В этой связи таможенный представитель ООО «УЛК» был вправе воспользоваться своими правами по осмотру предмета декларирования, запросу у декларанта всех необходимых документов для исполнения своей обязанности по декларированию товара надлежащим образом по спорной ДТ.

Таким образом, ООО «УЛК» до подачи спорной ДТ могло реализовать свое право, осмотреть товары, подлежащие декларированию, и установить фактические характеристики товара, его количество и, как следствие, задекларировать в ДТ № товар, являющийся предметом рассматриваемого административного правонарушения.

В данном случае, с учетом вышеизложенного, ООО «УЛК» не воспользовалось предоставленным правом осмотра товара, что не позволяет сделать вывод о принятии таможенным представителем всех зависящих от него мер по недопущению нарушения таможенного законодательства.

ООО «УЛК» не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством ЕАЭС.

Доказательств, свидетельствующих о принятии таможенным представителем необходимых и достаточных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «УЛК» во вмененном ему правонарушении.

Кроме того, совершенное ООО «УЛК» правонарушение нарушает установленный порядок в области таможенных правоотношений, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Исходя из изложенного, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УЛК» всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии в частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Суд, проверив соблюдение таможенным органом процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу №, не установил каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении общества к административной ответственности, протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным таможни в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Судом также не установлено нарушений административным органом процессуальных норм, гарантий юридического лица, привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено и ООО «УЛК» не заявлено.

К отягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения повторно, что подтверждается сведениями, предоставленными Владивостокской таможней.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Судом установлено отсутствие совокупности условий для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение, приняв во внимание, что с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ общество ранее привлекалось к административной ответственности.

Суд также полагает, что в данном случае примененное административное наказание в виде штрафа не отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и не будет согласоваться с принципами юридической ответственности.

Совершенное ООО «УЛК» правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере таможенных правоотношений, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при отсутствии смягчающих и наличия отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.7, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд считает необходимым и достаточным применение к ООО «УЛК» наказания, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу №, который арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ и находится на ответственноом хранении на складе ООО «ПАСИФИК ЛОДЖИСТИК», расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ», ИНН <***>, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: 620018, <адрес> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, всего 27 160 шт.:

1. Держатель пакетов для уборки за собаками, в комплекте с одним рулоном пакетов из полимерного материала, размерами 29х21 см. Маркировка на упаковке ZM PET TRASH BAGS, в количестве 960 держателей;

2. Пакеты для уборки за собаками из полимерного материала, размерами 29х21 см, в рулоне Маркировка на упаковке ZM PET TRASH BAGS, в количестве 480 рулонов;

3. Подгузник для животных, из текстильного материала. Маркировка на упаковке Dog pants, Female dog trouser, S, 370*275 mm 2-5 kg, в количестве 1 800 подгузников (180 пачек (упаковок) с подгузниками);

4. Подгузник для животных, из текстильного материала. Маркировка на упаковке Dog pants, Female dog trouser, L, 520*320 mm 6-18 kg, в количестве 1800 подгузников (180 пачек (упаковок) с подгузниками);

5. Подгузник для животных, из текстильного материала. Маркировка на упаковке Dog pants, Female dog trouser, M, 425*300 mm 5-8 kg, в количестве 1800 подгузников (180 пачек (упаковок) с подгузниками);

6. Подгузник для животных, из текстильного материала. Маркировка на упаковке Dog pants, Female dog trouser, XL, 600*350 mm 12-30 kg, в количестве 1800 подгузников (180 пачек (упаковок) с подгузниками);

7. Подгузник для животных, из текстильного материала. Маркировка на упаковке Dog pants, Female dog trouser, XS, 340*260 mm 1-2 kg, в количестве 1800 подгузников (180 пачек (упаковок) с подгузниками);

8. Подгузник для животных, из текстильного материала. Маркировка на упаковке Dog pants, Female dog trouser, S, 450*175 mm 2-5 kg, в количестве 2 200 подгузников (183 пачки (упаковки) с подгузниками и 4 подгузника без упаковки);

9. Подгузник для животных, из текстильного материала. Маркировка на упаковке Dog pants, Female dog trouser, M, 500*200 mm 5-8 kg, в количестве 2 200 подгузников (183 пачки (упаковки) с подгузниками и 4 подгузника без упаковки);

10. Подгузник для животных, из текстильного материала. Маркировка на упаковке Dog pants, Female dog trouser, XL, 850*240 mm 12-30 kg, в количестве 2 200 подгузников (183 пачки (упаковки) с подгузниками и 4 подгузника без упаковки);

11. Подгузник для животных, из текстильного материала. Маркировка на упаковке Dog pants, Female dog trouser, L, 650*220 mm 6-18 kg, в количестве 2 200 подгузников (183 пачки (упаковки) с подгузниками и 4 подгузника без упаковки);

12. Пеленка одноразовая для животных из текстильного материала, размерами 33х45 см. Маркировка на упаковке Pettrainingmat S/100 skice, в количестве 7 920 пеленок (79 пачек (упаковок) с пеленками и 20 пеленок без упаковки).

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и помещен на ответственное хранение на склад ООО «ПАСИФИК ЛОДЖИСТИК», расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Приморском краевом суде в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.К. Третьякова