Решение по делу № 2-1220/2023 от 06.06.2023 - о признании решения при сопроводительном письме №346 от 16.01.2023 незаконным, возложении обязанностей включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, принять к зачету диплом, назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1220/2023

УИД № 70RS0001-01-2023-000671-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко

при секретаре М.В. Чистяковой,

с участием:

истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.04.2023 сроком на 10 лет,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о признании решения при сопроводительном письме №346 от 16.01.2023 незаконным, возложении обязанностей включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, принять к зачету диплом, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области, в котором окончательно просит: признать незаконным и отменить решение ГУ-ОПФР по Томской области №346 от 16.01.2023 (направленное при сопроводительном письме №2294 от 25.01.2023) об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости; обязать ответчика принять к зачету при начислении страховой пенсии по старости период работы истца по трудовой книжке ЕТ-1 №008468 от 17.06.1978: с 13.03.1992 по 20.10.1995 на основании архивной справки Государственного архива Восточно-Казахстанской области; с 26.10.1995 по 14.03.2016, с 18.01.2017 по 15.06.2017 на основании документов АО «Ульбинский металлургический завод»; установить факт принадлежности диплома БТ № 748507 от 29.04.1978г. на имя ФИО4 мне на основании её свидетельства о рождении П-ФЮ № 329939 от 14.02.1958 г. или иного документа; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области при определении размера страховой пенсии по старости принять к зачету диплом БТ № 748507 от 29.04.1978 за периоды учебы с 01.09.1975 по 28.04.1978 и назначить истцу страховую пенсию по старости с 08.09.2022.

В обоснование указано, что ФИО1 (до брака – ФИО4) родилась ДД.ММ.ГГГГ в Казахстане и осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, где с 01.01.2021 ей была назначена пенсия. Однако, истец сменила постоянное место жительство, переехала в Российскую Федерацию, 24.08.2022 - получила гражданство РФ, утратила гражданство Республики Казахстан, о чем это государство на момент предъявления иска в суд компетентные органы Казахстана не уведомила, вследствие чего, продолжала получать пенсионное обеспечение за счет средств Республики Казахстан. Для реализации своих пенсионных прав на территории Российской Федерации в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и руководствуясь ст.ст. 8 и 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец в 08.09.2022 обратилась в ГУ- ОПФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано решением №346 от 16.01.2023. Решение пенсионного органа было мотивировано отсутствием сведений о страховом стаже, подтвержденных формуляром. С решением №346 от 16.01.2023 ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным, так как она достигла установленного возраста, имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, о чем свидетельствует совокупность материалов дела, имевшихся в распоряжении ответчика и дополнительно представленных ею в материалы настоящего дела. Кроме того, пенсионный орган не принял к зачету её диплом БТ № 748507 от 29.04.1978 на имя ФИО4, т.к. в свидетельстве о заключении ею (истцом) брака с ФИО5 имеются исправления в дате её рождения, однако, эти исправления заверены и иные многочисленные документы о её жизнедеятельности указывают на принадлежность диплома БТ № 748507 от 29.04.1978 именно ей (истцу). Считает, что стороной ответчика нарушено её право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования в их окончательной редакции поддержали, объяснения дали в объеме иска и дополнений к нему, указав, что истец не согласна с решением пенсионного органа №346 от 16.01.2023, направленного в её адрес при сопроводительном письме №2294 от 25.01.2023. Пояснили, что несмотря на утрату 24.08.2022 истцом гражданства Республики Казахстан и приобретения ею гражданства Российской Федерации, ФИО1 лишь 11.03.2023 направила в Консульство Республики Казахстан информацию об этом, а потому до февраля 2023 года получала, проживая на территории России, страховую пенсию, назначенную ей в Республике Казахстан, за счет средств этого государства. Наряду с таковой, ФИО1 получала в Российской Федерации и социальную пенсию, назначенную ей в мае 2023 года с 01.12.2022 ГУ-ОПФР по Томской области по той причине, что по обращению истца от 08.09.2022 в назначении страховой пенсии по старости в России ей было отказано, а пенсионный орган располагал сведениями о выплате ей страховой пенсии Республикой Казахстан по ноябрь 2022 года (включительно) на момент назначения социальной пенсии. Считали, что поскольку компетентны органы Республики Казахстан имеют право взыскать с истца излишне полученную ею пенсию по старости за период, начиная с 24.08.2022 (с даты утраты казахского гражданства), то с даты обращения ФИО1 в пенсионные органы Российской Федерации - с 08.09.2022 ей должна быть назначена страховая пенсия по старости в Российской Федерации. Апеллируя к письменным доказательствам, как имевшимся в распоряжении ответчика на момент принятия оспариваемого решения, так и дополнительно представленным в материалы настоящего дела, полагали доказанным, что спорные периоды работы ФИО1 подлежат зачету в её страховой стаж. С учетом всего объема письменных доказательств, считали очевидным факт принадлежности истцу диплома БТ № 748507 от 29.04.1978 на имя ФИО4; представитель истца подтвердила при этом, что ФИО1, приходящаяся ей (ФИО2) матерью, родилась /________/ и однократно была замужем за ФИО5, в свидетельстве о заключении их брака в указании месяца рождения истца допущена описка, в дальнейшем исправленная. Настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержал доводы письменных возражений и дополнений к ним о том, что поскольку ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 27.04.2021, следовательно, весь стаж после этой даты должен подтверждаться сведениями, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета. Спорный период учебы с 01.09.1975 по 28.04.1978 не включен в страховой стаж, поскольку представленный диплом БТ № 748507 от 29.04.1978 выдан на ФИО4, однако, в документе, подтверждающем смену фамилии (свидетельство о заключении брака <...> от 20.10.1979) с ФИО4 на ФИО6 в дате рождения истца имеется исправление, не заверенное должным образом. Иных документов, подтверждающих смену фамилии в материалы дела не представлено. Спорные периоды работы с 13.03.1992 по 20.10.1995, с 26.10.1995 по 14.03.2016, с 18.01.2017 по 15.06.2017 не включены в страховой стаж, поскольку отсутствуют ответы компетентных органов по форме «Формуляра о стаже работы». Указала, что к моменту вынесения оспариваемого решения №346 от 16.01.2023 не было представлено доказательств (ответов по форме «Формуляр о стаже»), на основании которых спорные периоды работы могли быть включены ОСФР по Томской области в страховой стаж истца, следовательно, отказ в назначении страховой пенсии по старости являлся законным и обоснованным. Считала, что отмена вышеуказанного решения не несет правовых последствий и не нарушает права истца. Более того, решением пенсионного органа № 5279 от 24.05.2023 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 01.12.2022 (по заявлению от 08.09.2022), т.к. согласно заявлению истца от 29.11.2022, пенсия Республики Казахстан получена ею за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года. Сведений же о дальнейшей выплате пенсии в Республике Казахстан, равно как и о прекращении такой выплаты истец в ОСФР по Томской области не предоставляла, в связи с чем, основания для назначения страховой пенсии по старости с 08.09.2022 (с даты подачи заявления) отсутствуют. Ссылалась на то, что при назначении решением № 5279 от 24.05.2023 истцу пенсии не были учтены периоды работы после 13.03.1992 и период обучения с 01.09.1975 по 28.04.1978. Продолжительность общего трудового стажа ФИО1 составляет 13 лет 6 месяцев 19 дней, её индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) на дату назначения пенсии составил 19,650;размер пенсии составил с 01.12.2022 - 9541,41 руб., а с учетом индексации с 01.01.2023 – 9999,41 руб., т.е. истцу была назначена социальная пенсия.

Заслушав, истца и представителей спорящих сторон, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения на 2021 год необходимо 12 лет страхового стажа и величины индивидуального страхового коэффициента не менее 21.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 1 января 2021 пенсионное обеспечение трудящихся Государств – членов Евразийского экономического союза (Россия, Казахстан, Киргизия, Беларусь, Армения) и членов их семей, проживающих на территориях государств-членов, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение ЕАЭС). Таким образом, с 01.01.2021 действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся государств-членов, закрепляющее основные положения, касающиеся определения их права на пенсию.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Согласно п. 1 ст. 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, которые будут применяться государствами-членами определенный период времени, и руководствуясь которыми между государствами-членами распределена финансовая ответственность за назначение и выплату пенсий за стаж работы, приобретенный до и после 01.01.2021 года.

В связи с тем, что пенсионное обеспечение переселившихся граждан осуществляется в рамках Соглашения ЕАЭС, основанного на «пропорциональном» принципе, продолжительность страхового стажа и величина ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости определяется с учетом ст. 35 Закона № 400-ФЗ (на день достижения общеустановленного пенсионного возраста), но не ранее вступления в силу международного договора (соглашения).

Поскольку Соглашение ЕАЭС вступило в силу с 01.01.2021 продолжительность страхового стажа и величина ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости определяются на год вступления в силу Соглашения ЕАЭС, то есть на 2021 год (продолжительность страхового стажа 12 лет и величина ИПК 21,0).

Периоды работы и (или) иной деятельности на территории бывших республик СССР могут быть включены в страховой стаж только после проведения проверки территориальным органом ПФР представленных гражданами документов.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021 пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашение ЕАЭС изменяет общеустановленную дату 01.01.1991 года, которой ограничен период, за которой стаж (в случае надлежащего оформления документов) не подтверждается, на 13.03.1992 года.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Порядок взаимодействия утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" (далее – Порядок).

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена после 13.03.1992 и при необходимости представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п. 9 и 10 Порядка).

Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы на территории Республики Казахстан необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению следует принимать формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

Согласно п. 9 Порядка для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления:

формуляра "Запрос";

копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

В соответствии с п. 10 Порядка компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию. Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015) документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с п. 64 Правил № 1015 если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Согласно п. 1, 2, ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 27.04.2021 и имеет страховой номер индивидуального лицевого счета 211-889-224 70.

ФИО1 08.09.2022 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области № 346 от 16.01.2023 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК); не принят к зачету диплом БТ № 748507 от 29.04.1978 на имя ФИО4

Как установлено судом из объяснений участников процесса и материалов пенсионного дела, в ходе проведения работ по заявлению истца ГУ-ОПФР по ТО 30.09.2022 за №764073674з/п был направлен запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, однако, отсутствуют информативные ответы компетентных органов по форме «Формуляра о стаже работы», а ответ ЕНПФ от 02.11.2022 №27-0745/7954 сводится к тому, что поскольку ФИО1 на текущий момент не является трудящейся Республики Казахстан, то и предоставление о ней искомой информации не возможно.

Суд полагает, по поступлении ответа ЕНПФ после 24.08.2022 (после даты утраты истцом гражданства Республики Казахстан), таковой в любом случае не мог быть информативен применительно к спорному правоотношению, поскольку ФИО1, получившая в августе 2022 года гражданство Российской Федерации, очевидно уже не является трудящейся Республики Казахстан, что не исключает наличие у нее страхового стажа за спорный период работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», при отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются, в числе прочего, справки, выданные работодателями, либо выписки из приказов.

В материалы настоящего дела истец представила письменные доказательства, убеждающие суд в обоснованности её требований о включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 20.10.1995, с 26.10.1995 по 14.03.2016, с 18.01.2017 по 15.06.2017:

- согласно записям в трудовой книжке ЕТ-I №0008468, ФИО1 работала с 13.03.1992 по 20.10.1995- в Центральной лаборатории ПТО «Востказгеология», с 26.10.1995 по 14.03.2016, с 18.01.2017 по 15.06.2017- в АО «Ульбинский металлургический завод» и в организация- правопредшественниках АО «Ульбинского металлургического завода», о чем в трудовой книжке имеются записи о работе с указанием реквизитов приказов о приеме, увольнении, перемещениях,

-расчетные листки и обороты по транзитным счетам от 24.11.2015, справки АО «Ульбинского металлургического завода» от 14.04.2023 № 16-05-19/6-79 и №16-05-19/6-80 убеждают суд в получении ФИО1 заработной платы в спорные периоды,

-справка от 18.04.2023, архивные справки и архивные выписки от 11.04.2023, выданные АО «Ульбинским металлургическим заводом», содержат сведения о том, что истец с 26.10.1995 по 14.03.2016, с 18.01.2017 по 15.06.2017 работала в АО «Ульбинский металлургический завод» и в организация- правопредшественниках АО «Ульбинского металлургического завода», с указанием реквизитов приказов о приеме, увольнении, перемещениях, ссылками на документы- основания выдачи таких справок и выписок,

-личная карточка формы Т-2 на ФИО1 также содержит записи о её работе в спорные периоды с указанием должностей, реквизитов приказов о приеме, увольнении, перемещениях,

-архивная справка от 04.04.2023 Усть-Каменогорского филиала по личному составу КГУ «Государственный архив» УЦиА ВКО подвтерждают факт ей трудовой деятельности (работы) в Центральной лаборатории ПТО «Востказгеология» с указанием реквизитов приказов о приеме, увольнении, перемещениях, ссылками на документы- основания выдачи этой архивной справки,

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что подлежат зачету в страховой стаж ФИО1 периоды её работы с 13.03.1992 по 20.10.1995, на основании архивной справки Государственного архива Восточно-Казахстанской области; с 26.10.1995 по 14.03.2016, с 18.01.2017 по 15.06.2017 на основании документов АО «Ульбинский металлургический завод», за исключением периодов административных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы, пересиленных в административных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, указанных в справке АО «Ульбинский металлургический завод»от 14.04.2023 № 16-05-19/6-78.

Так, в периоды нахождения в административных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы, заработная плата истцу не начислялась, страховые взносы работодателем не уплачивались, следовательно, оснований для их включения в страховой стаж не имеется, что видно из справок АО «Ульбинский металлургический завод» от 14.04.2023 № 16-05-19/6-79 и №16-05-19/6-80 и доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ не опровергнуто.

Согласно же ч.1 ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Соответственно, периоды административных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы (ст.128 ТК РФ) не отнесены законодателем к периодам, подлежащим зачету в страховой стаж.

Однако, следует отметить, что в распоряжении ГУ- ОПФР по ТО на момент вынесения решения №346 от 16.01.2023 не имелось всех необходимых и надлежащим образом подтвержденных работодателями данные о периодах работы заявителя, которые были бы достаточны для принятия положительного решения по заявлению ФИО1 и назначения страховой пенсии по старости. Такие доказательства представлены стороной истца лишь в материалы настоящего дела, датированы после вынесения оспариваемого решения ответчика, что и позволило суду удовлетворить её иск о включении искомых периодов работы в страховой стаж ФИО1

Относительно не принятия к зачету диплома БТ №748507 от 29.04.1978, выданного 29.04.1978 за регистрационным №328 на имя ФИО4, о периодах её учебы с 01.09.1975 по 28.04.1978, суд не может согласиться с позицией стороны ответчика.

Спорный диплом №748507 от 29.04.1978 выдан 29.04.1978 за регистрационным /________/ на имя ФИО4.

В соответствии со свидетельством о рождении 11-ФЮ /________/, ФИО4 родилась /________/ в /________/.

В соответствии со свидетельством о заключении брака I-ОИ №356719, ФИО5 и ФИО4 заключили 20.10.1979 брак, после чего ей присвоена фамилия «Гончарова»; в свидетельстве I-ОИ №356719 дата рождения ФИО4 указана- 15 ноября 1958, затем «ноября» зачеркнуто и указано «января», при этом, содержится запись об удостоверении такого исправления руководителем городского отдела ЗАГС г.Усть-Каменогорска.

Трудовая книжка ЕТ- I №0008468 содержит данные о её выдаче ФИО4, /________/ года рождения, фамилия которой изменена на ФИО6, на основании свидетельства о браке I-ОИ /________/ от /________/.

Педставитель истца ФИО2, являющаяся дочерью ФИО7, согласно её (ФИО2) свидетельству о рождении, в суде подтвердила, что её мать ФИО1 имела до брака фамилию «Баркова» и в браке была единожды- с ФИО5, дата рождения матери – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства в их совокупности взаимно согласуются, не оставляют сомнений в принадлежности истцу спорного диплома, а потому его надлежит принять к зачету ОСФР по ТО при определении размера страховой пенсии истца по старости.

При этом, суд учитывает, что с учетом принятия к зачету диплома №748507 и включения спорных периодов в страховой стаж, таковой будет необходимой продолжительности, а также достаточным будет требуемая величина ИПК, в связи с чем, истцу должна быть назначена страхования пенсия по старости с даты обращения за её назначением – с 08.09.2022.

Приходя к такому выводу, суд руководствуется следующим.

Действительно, решением №5279 от 24.05.2023 ОСФР по Томской области ФИО1 постановлено назначить с 01.12.2022 страховую пенсию по старости по её заявлению с 08.09.2022; по-прежнему не приняты к рассмотрению сведения об учебе, отраженные в дипломе БТ №748507; мотивов назначения социальной пенсии по старости именно с 01.12.2022 послужило наличие информации у ОСФР по ТО о получении истцом пенсии Республики Казахстан, назначенной 01.01.2021, вплоть до ноября 2022 года (включительно). Об этих обстоятельствах истец представила в пенсионный орган рукописное заявление от 29.11.2022, имеющееся в деле.

Вместе с тем, истец, как гражданин Российской Федерации, паспортизирована 24.08.2022.

Из пенсионного дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 08.09.2022, предоставив одновременно с заявлением ряд документов, в числе которых- паспорт гражданина Российской Федерации на имя истца 6922 025424, выданный 24.08.2022, что видно из решения №346 от 16.01.2023.

Следовательно, ответчик с 08.09.2022 располагал сведениями о дате приобретения истцом гражданства Российской Федерации, несмотря на то, что ФИО1 действительно не уведомила компетентные органы Республики Казахстан об утрате гражданства этого государства вплоть до 11.03.2023, когда ею (ФИО6) в Консульство Республики Казахстан направлено соответствующее уведомление, согласно описи вложения в почтовое отправление 80111081226602. Однако, данное обстоятельство не влияет на дату получения истцом гражданства Российской Федерации и не изменяет дату, с которой истец имеет право на пенсионное обеспечение в России. Так, вследствие приобретения истцом гражданства Российской Федерации и распространения на неё общих правил государственного пенсионного обеспечения с особенностями, установленными федеральным законодательством, по мнению суда, ФИО1 не может быть поставлена - в отступление от конституционных принципов равенства и справедливости - в худшее по сравнению с иными гражданами Российской Федерации положение в сфере реализации пенсионных прав.

В соответствии же со ст.ст.6, 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства…. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Тем более, что ответчиком в связи с подачей 08.09.2022 заявления ФИО1 направлен ряд запросов в пенсионные органы Республики Казахстан для определения права на получение ею пенсии на территории Российской Федерации и определения размера этой пенсии, но вплоть до 26.05.2023 ОСФР по ТО не направил в компетентный орган Республики Казахстан информацию о возникновении оснований к назначению ФИО1 пенсии по старости на территории Российской Федерации, что видно из сопроводительного письма №02-06/29548 от 26.05.2023 начальника Управления установления пенсий и формуляра «Информационный лист».

Таким образом, суд считает, что страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с 08.09.2022, т.е. с даты обращения её за назначением таковой, при соблюдении всех требований- наличие гражданства России, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК. Получение ФИО1 пенсионного обеспечения, назначенного ей в 2021 году в Республике Казахстан, после 08.09.2022, относится к сфере правоотношений истца и компетентных органов Республики Казахстан, которые самостоятельны в принятии решений об обратном взыскании с истца полученных ею денежных средств, если сочтут таковые неосновательно полученными ФИО1 На дату же возникновения права истца получить пенсионное обеспечение в Российской Федерации и обязанность ответчика таковое ей назначить данные обстоятельства не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о признании решения при сопроводительном письме №346 от 16.01.2023 незаконным, возложении обязанностей включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, принять к зачету диплом, назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области обязанность включить ФИО1, /________/ года рождения, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы по трудовой книжке ЕТ-1 №008468 от 17.06.1978, а именно: с 13.03.1992 по 20.10.1995, на основании архивной справки Государственного архива Восточно-Казахстанской области; с 26.10.1995 по 14.03.2016, с 18.01.2017 по 15.06.2017 на основании документов АО «Ульбинский металлургический завод», за исключением периодов административных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, указанных в справке АО «Ульбинский металлургический завод» от 14.04.2023 № 16-05-19/6-78.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области обязанность при определении размера страховой пенсии по старости ФИО1, /________/ года рождения, принять к зачету диплом БТ /________/ от /________/, выданный /________/ за регистрационным /________/ на имя ФИО4, о периодах её учебы с 01.09.1975 по 28.04.1978.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области обязанность назначить ФИО1, /________/ года рождения, страховую пенсию по старости, в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с /________/.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/- отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Корниенко

Решение суда в окончательной форме принято /________/.