Дело № 2а-1017/2023
УИД 53RS0016-01-2023-000836-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Старая Русса 30 июня 2023 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Семеновой Н.В., при секретаре Дымовой М.В., с участием помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Егоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда административное дело по административному иску
прокурора Парфинского района Новгородской области к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области о признании незаконным бездействия и обязании выполнить определенные действия,
установил:
Прокурор Парфинского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области ( далее по тексту Администрация Федорковского сельского поселения), в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по несоблюдению требований законодательства в сфере постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества - пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Просит обязать Администрацию Федорковского сельского поселения, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему административному делу в законную силу, обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и пожарной безопасности, с привлечением сотрудников администрации, ОНД и ПР по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Новгородской области, 12 отряда противопожарной службы Новгородской области, ООО «МП Водоканал Парфинского района» на территории Федорковского сельского поселения Парфинского района. В ходе проверки установлено, что у пожарного гидранта, по адресу: <адрес>, отсутствует крышка колодца, нет указателя со светоотражающей поверхностью, колодец, отсутствует подъезд к гидранту, колодец закрыт бетонной плитой. В нарушение требований ч. 5 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, пожарный гидрант в реестр муниципального имущества Федорковского сельского поселения не включен. Отсутствие собственника вышеуказанного пожарного гидранта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, что может привести к отсутствию возможности своевременного предотвращения пожара, повлечь за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей в Федорковском сельском поселении Парфинского муниципального района в Новгородской области.
Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Администрация Парфинского муниципального района Новгородской области.
В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в настоящее время водовод пущен в строй, и все гидранты, расположенные на нем, должны быть учтены администрацией поселения, так как это именно ее полномочия.
Представитель административного ответчика Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, иных ходатайств не предоставил. Предоставил заявление, в котором требования административного истца в отношении себя признал полностью. Указал, что последствия признания иска ( ст. 157 КАС РФ) в виде удовлетворения иска ему разъяснены и понятны. Как следует из представленной постоянно действующей доверенности на имя ФИО5, оформив соответствующее заявление, она действовала в пределах своих полномочий.
Представитель административного ответчика Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, полагая, что требования прокурора в отношении Администрации Федорковского сельского поселения должны быть удовлетворены.
На основании ст.ст. 150,152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела по существу и не явившихся в судебное заседание.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, изучив представленное заявление, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В соответствии с положениями п.1, 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии со ст. 290 ГПК РФ заявление в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931.
Согласно абз. 1 п. 5 порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межпоселенческих территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно п. 1 ч.2 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 23-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе, наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами (далее - Технический регламент).
В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время годы воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе предусмотренные п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, то есть, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Пункт 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Исходя из изложенного Администрация Парфинского муниципального района является по настоящему административному делу не надлежащим ответчиком.
Из сообщения Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес> на балансе Администрации Федорковского сельского поселения не стоит, так как водовод от насосной станции <адрес>, наружных водопроводных сетей <адрес> не введен в эксплуатацию (л.д. 14).
Из журнала учета и проверок противопожарного водоснабжения следует, что пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> не исправен (л.д. 16-17).
Согласно акту профилактического осмотра пожарных гидрантов на территории Федорковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ - проведен профилактический осмотр пожарных гидрантов, в результате которого установлено, что у пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес> нет аншлага, отсутствует крышка с люком, отсутствует площадка, закрыт железобетонной плитой. (л.д. 11)
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Учитывая, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и законными, а последствия признания административных исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны, суд приходит к выводу, что само признание настоящих административных исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. В связи с изложенным, суд принимает признание иска административным ответчиком администрацией Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области, и полагает именно её надлежащим ответчиком по делу, удовлетворяя требования административного истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 152, 157, 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Принять признание иска прокурора Парфинского района Новгородской области Администрацией Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области.
Административный иск прокурора Парфинского района Новгородской области - удовлетворить:
Признать незаконным бездействие Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства в сфере постановки на учет в качестве бесхозяйного - пожарного гидранта, расположенного в <адрес>.
Обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного пожарного гидранта, расположенного <адрес>
В удовлетворении исковых требований к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с 03 июля 2023 года.
Судья: Н.В. Семенова