Решение по делу № 2А-4347/2022 от 15.12.2022 - о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

61RS0019-01-2022-006047-86

Дело № 2а-4347/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Завалишиной И.С., при секретаре Михайловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, ФСИН России, Министерству Финансов РФ, Министерству Финансов РФ в лице УФК по РО, заинтересованное лицо ГУФСИН России по РО, о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новочеркасский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В периоды с мая по октябрь 2000 года; с 2002 по 2003 годы; с июня 2010 по апрель 2011 года (с перерывами), он содержался в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области (далее СИЗО-3), в условиях, не отвечающих требованиям действующего законодательства РФ и унижающих человеческое достоинство, что неизбежно превышало уровень страданий, присущий надлежащему содержанию под стражей.

С мая по октябрь 2000 года он содержался в камере № режимного корпуса № СИЗО-3, площадь которого составляла 41,4 кв.м. В камере с ним содержалось от 50 до 70 заключенных (количество которых зависело от уезда на этап, и приезда), что являлось причиной переполненности камеры и нарушением положений ст.23 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ от 15.07.1995г. №103-ФЗ) в части обеспечения на норму санитарной площади в размере 4 кв.м. на человека.

Вместе с тем, из-за необеспечения необходимым количеством индивидуальных спальных мест, спать приходилось по очереди (по 8 часов), на одно спальное место три человека.

Ввиду значительного перелимита заключенных, ежедневно возникало множество конфликтов из-за затрудненного доступа к местам общего пользования (умывальник, туалет).

Количество посадочных мест за столом позволяло разместить 8-10 человек. Остальные заключенные вынуждены были осуществлять прием пищи сидя на кроватях и на бетонном полу камеры.

Туалет был отгорожен от жилой зоны камеры одной стеной и не был оборудован дверью, что не обеспечивало достаточной степени изолированности и приватности.

При чтении книг или документов быстро уставали и начинали болеть глаза из-за недостаточной освещенности камеры, поскольку естественному дневному освещению препятствовали наваренные на оконных решетках железные жалюзи.

Принудительная приточно-вытяжная вентиляция не работала. В камере постоянно было жарко и душно. Стены камеры были покрыты каплями влаги, а сама камера наполнена конденсатом из-за повышенной влажности. Спать приходилось на сырых простынях и одеялах.

Доступ свежего воздуха и кислорода ограничивали (вышеназванные) решетки-жалюзи на окнах. Микроклимат камеры на соответствовал требованиям ст.23.ФЗ от 15.07.1995г. №103-ФЗ и СанПиН.

Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, не соблюдались. Дезинфекция камеры не проводилась. Камера кишела членистоногими насекомыми (клопами, тараканами, бельевыми вшами).

Потолок и стены камеры имели частичную деформацию, побелка и штукатурка отслоилась и отвалилась. Общее техническое и санитарное состояние камеры не отвечало требованиям законодательства и нормам СанПиН.

Перевод из камеры № в другую камеру не гарантировал улучшения условий содержания, поскольку вышеназванные нарушения носили структурный и массовый характер (в указанный период) в масштабах всего СИЗО-3.

Между тем, администрация СИЗО-3 бездействовала, меры для устранения нарушений условий содержания и причин им способствовавших не предпринимались.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования не может служить оправданием нарушения условий содержания лишенных свободы лиц вопреки конституционным гарантиям и обязанностям государства-признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, как высшую ценность (ст.2 Конституции РФ).

Вместе с тем, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию ст.2 Конституции РФ).

В 2002 году истец содержался в камере №, а в 2003 году в камере № режимного корпуса № СИЗО-3. Названные камеры не имели деревянных покрытий поверх бетонных полов. Стены камер были обшиты листами железа, что в теплое время года создавало в камерах духоту из-за нагрева железа и как следствие воздуха камеры, а в холодное время года температура воздуха камеры была значительно ниже установленной законом нормы, поскольку спать приходилось в одежде, а в дневное время заключенные камер №№ и № находились в верхней одежде (в куртках и шапках).

Туалеты указанных камер были отгорожены от жилых зон камер одной стеной, высота которой не превышала 1.5 метра от пола и небыли оборудованы дверями, что не обеспечивало достаточную степень изолированности и приватности.

Умывальники камер были оборудованы только кранами холодной воды. В дни посещения бани на прогулки не выводили, ссылаясь на нехватку сотрудников, (по устным пояснениям) сотрудники были заняты проведением банных мероприятий других камер режимного корпуса №.

Наличие членистоногих насекомых (клопов и тараканов) в указанных камерах свидетельствовало о ненадлежащем проведении дезинфекции спец-средствами.

В период с июня по ноябрь 2010 года он содержался в камере № режимного корпуса №, а с ноября 2010 года по апрель 2011 года в камере № режимного корпуса № СИЗО-3.

Стены и потолки камер №№, № были в бурых и желтых разводах и пятнах со следами подтеков. Побелка и штукатурка с краской местами отслоилась и осыпалась. Камеры нуждались в ремонте.

Туалеты указанных камер были отгорожены от жилых зон камер одной стеной и небыли оборудованы дверями, что не обеспечивало достаточную степень изолированности и приватности.

Санитарная обработка камер спец-средствами от клопов и тараканов администрацией СИЗО-3 (по факту) не проводилась. С членистоногими насекомыми заключенные боролись своими силами и средствами.

Таким образом, в разные (вышеуказанные периоды) его содержания в СИЗО-3, в результате незаконного бездействия администрации СИЗО-3, нарушались порядок и условия его содержания.

Указанные обстоятельства причиняли физические и нравственные страдания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий надлежащему содержанию под стражей, поскольку условия, в которых он содержался в СИЗО-3 в разные, вышеуказанные периоды (с 2000 по 2011 годы) были пыточными и бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство в нарушение положений ст.21 Конституции РФ.

На прием к начальнику СИЗО-3 истец не записывался, с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался по объективной причине. ФИО1 ничего не знал о своих правах, поскольку камеры, в которых он содержался в указанные периоды, небыли оборудованы стендами с информацией о правах о обязанностях подозреваемых и обвиняемых в соответствии с п.1 ст.17 ФЗ от 15.07.1995г. №103-ФЗ.

В августе 2022 года он обратился в Прокуратуру г. Новочеркасска с просьбой о проведении проверки на предмет наличия нарушений условий его содержания в СИЗО-3 в вышеуказанные периоды.

Согласно полученному ответу, зарегистрированному (от <дата> №/Он828) на № от <дата>, его предположения о нарушении его прав частично подтвердились. Поскольку в период его содержания в СИЗО-3, прокуратурой города выявлялись нарушения, выразившиеся в ненадлежащем санитарном состоянии камеры, нарушении прав при размещении в камере.

Таким образом, в результате незаконного бездействия, администрацией СИЗО-3 в вышеуказанные периоды были нарушены условия его содержания, регулируемые действующим законодательством РФ, а также его личные неимущественные права и другие нематериальные блага, гарантированные ст.21 Конституции РФ и ст.23 ФЗ от 15.07.1995г. №103-ФЗ.

При определении суммы компенсации, на основании ст.17.1 ФЗ от 15.07.1995г. №103-ФЗ и ст.227.1 КАС РФ, истец исходит из личной оценки претерпетых унижений, физических и нравственных страданий, с учетом всех фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности (в совокупности более одного года), а также судебной практики по аналогичному административному делу (см. решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 25.03.2022г., дело №2а-2126/2022).

Считает, компенсация в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей, в наибольшей степени отвечает критериям разумности и справедливости, обеспечить эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с ФЗ №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и восстановит социальную справедливость.

Просит суд признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по обеспечению надлежащих условий его содержания в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в периоды с 2000 по 2011 годы (с перерывами).

Взыскать с Российской Федерации в лицу ФСИН России за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ГУФСИН России по РО.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Министерство Финансов РФ, Министерство Финансов РФ в лице УФК по РО.

В судебном заседании, проведенном по средствам видеоконференцсвязи, ФИО1 поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по РО, ФСИН России по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, согласно письменному отзыву на иск.

В судебное заседание Министерство Финансов РФ, Министерство Финансов РФ в лице УФК по РО своих представителей не направили, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав лиц участвующих в деле, свидетеля ФИО8, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленные доказательства в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950).

В ст. 3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Исходя из смысла названной нормы, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Судом установлено, что ФИО1 был арестован Новочеркасским городским судом 16.05.2000, прибыл в ИЗ 61/3 19.05.2000, осужден приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.10.2000 по ч.1 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима, на основании п «Г» Постановления Государственной Думы от 26.05.2000 «Об объявлении амнистии» освобожден от наказания в зале суда.

11 мая 2002 года приговором Новочеркасского городского суда ФИО1 осужден по ч.1 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии- поселении.

28 января 2003 ФИО1 осужден Новочеркасским городским судом по ч.1 ст. 228 УК РФ, ч.5 ст. 69 окончательно к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Зачтено время содержания под стражей с 31.05.2002 по 27.01.2003.

12.10.2009 был арестован Новочеркасским городским судом, прибыл из ФКУ СИЗО-1 г. Ростова-на-Дону в ФКУ СИЗО-3 23.06.2010.

Приговором Новочеркасского городского суда от 29.11.2010 был осужден по ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст. 228.1; ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст. 228.1; ч.1 ст. 30, п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ (в ред. Закона №162-ФЗ от 08.12.2003 г.), по которым назначено наказание:

- по ч.3 ст.30 п. «б» ч.2 ст.228-1 УК РФ в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа;

- по ч.3 ст. 30 п. «б» ч.2 ст.228-1 УК РФ в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа;

- по ч.1 ст.30 п. «б» ч.2 ст.228-1 УК РФ в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы, без штрафа;

В соответствие с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО1 назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы, без штрафа.

В соответствие с ч.5 ст.74 УК РФ отменено наказание назначенное по приговору Новочеркасского городского суда от 02.03.2009 года и в соответствие со ст.70 УК РФ путем частичного сложения, не отбытого и назначенного наказаний, окончательно назначить ФИО1 наказание в виде 6 (шести) лет 3 (трех) месяцев лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором суда зачтено время содержания под стражей с 12.10.2009 по 29.11.2010 включительно

Убыл 16.04.2011 в ФКУ ИК-15 г. Батайск.

Таким образом, периоды содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России в целом подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, как следует из представленных административным ответчиком сведений, в соответствии с приказом от 21 июля 2014 года №373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий УИС, с указанием сроков хранения», срок хранения журналов: «Книга количественной проверки лиц, содержащихся в учреждении», «Книга учета прогулок», «Книга учета санобработок» составляет 10 лет. По истечения срока хранения журналы уничтожаются.

Камерная карточка ФИО1 уничтожена по истечении срока хранения.

Таким образом, доказательств содержания ФИО1 в камерах № указанных в исковом заявлении в материалах дела не имеется.

Как следует из ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

В силу ст. 15 вышеуказанного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 32 вышеназванного закона подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.33 данного закона размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.

В силу п. 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14.10.2005г. № 189, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО, либо лицом, его замещающим.

Пунктами 15 и 20.2 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в Женеве 30 августа 1955 года Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья. Каждый заключенный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает в ней потребность.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статье 24 указанного Федерального закона администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 28.05.2001 года естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, камер для изоляции буйствующих и камер ШИЗО, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами.

Пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 28.05.2001 года предусмотрено, что в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 в редакции, действовавшей на момент содержания ФИО1 в СИЗО-3, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 45 Правил).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации) (п. 41 Правил).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - 30 минут. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Утверждение ФИО1 о том, что в период его содержания с 2000 по 2011 годы в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области лимит наполнения камер, их оборудование, размещение и оборудование кабины санузла и т.д., соответствовали требованиям закона не нашли своего подтверждения.

Как следует из представленных административным ответчиком письменных доказательств, оборудование камер работоспособное, функционирует, холодное водоснабжение поступало централизовано по договору от МУП «Горводоканал», которое осуществляло контроль качества этой воды. Горячее водоснабжение и поставку тепловой энергии осуществляло по договору МУП «Тепловые сети» г. Новочеркасска.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее Правила внутреннего распорядка) не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Нарушений при проведении санобработки не установлено.

Камеры, в которых содержался под стражей истец, оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и в соответствии с требованиям пунктов 40 - 42 раздела V Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" и Приказом Минюста России от 28.05.2001 года N 161-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно исполнительной системы» (далее - свод Правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России») и Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденным приказом ФСИН России от 26.07.2007 N 407.

На основании пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов камеры СИЗО были оборудованы: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Санитарный узел в камерах оборудован в соответствии с пунктом 8.66 свода Правил "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России", расположен в углу камер с исправной системой слива, отделенный от жилой части камеры перегородкой и дверью, открывающей наружу, что позволяет приватно справлять естественные нужды. Умывальник с кранами холодной и горячей воды расположен за пределами санитарного узла. Камеры оборудованы центральной канализацией. В соответствии с п.42 Правил Камеры оборудуются: «напольной чашей (унитазом)». Санитарно-технические приборы, системы водоотведения и теплоснабжения находятся и находились в исправном состоянии.

Санузел отделен перегородкой до потолка и закрывающей дверью, что соответствует требованиям пункта 8.66 СП 15-01, а также требованиям, предъявляемым Европейским судом по правам человека в своих решениях.

Ежедневно два раза в день проводится количественная проверка лиц, содержащихся в изоляторе, проводится осмотр и проверка состояния камерного и сантехнического оборудования, а также целостности оконных проемов.

При выявлении неисправностей работоспособности камерного и сантехнического оборудования и нарушений целостности оконных проемов в кратчайшие сроки производилась их ремонт или замена.

Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Кроме того, ежедневно в каждой камере начальником корпусного отделения назначается дежурный по камере, который в соответствии с частью 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы), обязан: расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев. Из данной нормы закона следует, что санитарное состояние камер и прогулочного дворика зависит от добросовестного исполнения своих обязанностей дежурного по камере.

При ежедневных обходах жалоб и заявлений на работу камерного и сантехнического оборудования, а также целостности оконных проемов в адрес администрации СИЗО от истца, как в устной, так и в письменной форме не поступало.

Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах СИЗО смонтирована в соответствии с требованиями пунктом 14.14 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 161 дсп "Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ" и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Все камеры оснащены вентиляционным оборудованием, функционирует система принудительной вентиляции воздуха в камерах и естественная вентиляция - сквозная ниша над камерной дверью, вентиляционные каналы и открывающиеся оконные форточки, которые в полном объеме обеспечивают проветривание камеры. Приточно-вытяжная система находилась и находится в рабочем состоянии, которая включается по мере необходимости.

Камеры следственного изолятора имеют окна, которые остеклены и оборудованы решетками в целях пресечения побега и нарушений режима изоляции. При этом в каждой камере имеется возможность открывать оконные форточки для проветривания камер. Отсекающие решетки не открываются с целью недопущения побега и нарушений режима изоляции. Размеры окопных проемов соответствуют Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных требованиями п.8.64 Приказа Минюста РФ от 28.05.2001 года N 161 ДСП.

Камеры СИЗО-З оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05 "Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение". Искусственное освещение камеры осуществляется системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности. Освещенность камеры соответствует норме освещенности (норма - 100 Лк). Естественное освещение камеры осуществляется через оконный проем. В соответствии с требованиями Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ N 161 дсп от 28 мая 2001 г.: низ оконных проемов оконных помещениях располагается на высоте 1,5 м от пола. Размеры оконного проема составляют не менее 1,2 м по высоте и не менее 0,9 м по ширине. Оконный проем камеры СИЗО-З застеклен, на окне установлена решетка из арматуры, что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27 июля 2007 г. N 407 "Об утверждении каталога специальных режимных изделий".

Таким образом, из представленных административным ответчиком ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН в материалы дела справок следует, что в период 2000 -2011 г.г. нарушений условий содержания в камерах № выявлено не было. Представлений в адрес СИЗО-3 не выносилось.

Представленное прокуратурой Ростовской области на судебный запрос представление от <дата> №, свидетельствует о выявленных нарушениях в ФКУ СИЗО-3 в части оказания медицинской помощи, на которые ФИО1 в настоящем иске не жалуется.

Из ответа прокуратуры Ростовской области на судебный запрос от <дата> № следует, что <данные изъяты>

Данное обстоятельство так же свидетельствует об отсутствии выявления иных нарушений в юридически значимый период в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО.

Как следует из ответа ОНК от <дата> на судебный запрос, <данные изъяты>

Представленное ФИО1 письмо ФИО3 от <дата> о нарушениях в камере № в период 2018-2019г.г. не имеет отношения к рассматриваемому делу.

Ответ прокуратуры г. Новочеркасска от <дата>, данный ФИО1 о выявленных нарушениях санитарного состояния камер в ФКУ СИЗО -3 в период содержания ФИО1 <данные изъяты>

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 так же в 2018-2019 г.г., жаловался на условия содержания вв данный период, в связи с чем обращался в различные инстанции с ходатайствами, получал на них ответы, из представленного ответа прокуратуры г. Новочеркасска не усматривается о каком периоде содержания ФИО1 идет речь.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не было установлено незаконных действий (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО в период с 2000 по 2010 г.г., которые свидетельствовали бы о ненадлежащих условиях содержания.

Показания свидетеля ФИО8 в судебном заседании о нарушениях условий содержания в ФКУ СИЗО-3, не подтверждают доводы административного иска поскольку, как следует из <данные изъяты>, ФИО8 прибыл в СИЗО-3 ГУФСИН России по РО 30.01.2001, убыл 04.05.2001, прибыл 20.09.2001, убыл 26.02.2002, в то время как ФИО1 прибыл 19.05.2000, убыл 13.10.2000.

Таким образом, период содержания свидетеля ФИО8 не совпадает с периодом содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-3.

Кроме того, в судебном заседании свидетель пояснил, что одновременно с ФИО1 в одной камере он никогда не содержался.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то обстоятельство, что в настоящее время свидетель ФИО9 и административный истец ФИО1 вместе отбывают наказание в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, при этом свидетель давал показания суду, зачитывая с листа бумаги. На вопросы суда свидетель путался в периодах своего содержания и в номерах камер, в которых он содержался, при этом поясняя, что прошло более 20 лет и он плохо помнит, однако четко помнит все нарушения условий содержания, допущенные СИЗО-3 в камере №, в которой он содержался после ФИО1

Таким образом, к показаниям свидетеля ФИО9, суд относится критически.

С учетом прошедшего периода времени ссылка истца на показания свидетеля, который содержался в разные с истцом периоды времени и в других помещениях следственного изолятора, не могут служить доказательством, подтверждающим факт ненадлежащих условий содержания ФИО1, допущенных со стороны администрации следственного изолятора.

При таких данных, следует признать, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в период 2000-2011 г.г., в том числе материально-бытовое обеспечение, оборудование камер, размещение и оборудование кабины санузла и т.д., соответствовали требованиям закона.

Кроме того, вина должностного лица (должностных лиц) не может предполагаться, допускаться, не может основываться только на мнении стороны относительно признаков незаконности действий, а должна быть установлена.

Истец не был лишен возможности направить жалобу в органы прокуратуры, а также в судебные органы в период отбывания наказания в момент нахождения в СИЗО, имел возможность в любой день заявить о нарушении своих прав о не соответствии условий его содержания действующему законодательству, однако каких-либо доказательств того, что за период содержания в СИЗО-3 он обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, истцом не представлено, действия (бездействия) должностных лиц СИЗО-3 незаконными не признавались.

При этом, ФИО1 уже обращался ранее 17.05.2022 в суд с административным исковым заявлением, указывая на нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-3 в 2018-2019 г.г., решением Новочеркасского городского суда бездействие ФКУ СИЗО-3 по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в указанный период признано незаконным, в пользу ФИО1 была взыскана компенсация 100000 рублей.

Таким образом, обращаясь в мае 2022 года с указанным административным исковым заявлением в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, ФИО1 не лишен был возможности указать все периоды своего содержания в СИЗО-3, однако на условия своего содержания в СИЗО-3 в период 2000-2011 годы административный истец не жаловался.

При этом, с настоящим административным исковым заявлением, истец обратился только 29.09.2022, спустя 4 месяца после обращения с иском о нарушении условий его содержания в ФКУ СИЗО-3 в период 2018-2019 г.г. со ссылкой на то обстоятельство, что ранее административному истцу не было известно о нарушении его прав, при этом, пояснял в судебном заседании по рассмотрению настоящего дела, что условия содержания в СИЗО-3 во все периоды его содержания в учреждении не менялись.

Суд также отмечает, что настоящее исковое заявление подано через много лет после убытия истца из ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по РО, то есть, спустя значительный промежуток времени, что обусловило невозможность получения части доказательств по делу, вследствие истечения сроков их хранения.

Вышеизложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о злоупотреблении истцом своим правом на судебную защиту, поскольку истец не лишен был возможности обратиться с жалобами на условия своего содержания в юридически значимый период. При этом ФИО1 обращался с жалобами только на условия его содержания в СИЗО-3 в период 2018-2019 г.г., о чем свидетельствует ответ <данные изъяты>, приложенный ФИО1 к настоящему исковому заявлению, в котором идет речь о периоде 2018-2019 г.г., а так же решение Новочеркасского городского суда от 07.07.2022 по делу № 2а-2503/2022.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, ФСИН России, Министерству Финансов РФ, Министерству Финансов РФ в лице УФК по РО, заинтересованное лицо ГУФСИН России по РО, о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья: Завалишина И.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2022.