УИД: 39RS0016-01-2023-000526-11
Дело №2а-451/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 г. г. Неман
Неманский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Киячко А.С.
при секретаре Груздовой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Неманского городского прокурора о признании информации, размещенной на странице сайта запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Неманский городской прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлены нарушения закона. Проведенным мониторингом размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации установлено, что на страницах сайта с доменным именем: http://russians-diplomery.com/, при его открытии появляются графические и текстовые изображения с предложением купить документы об образовании: дипломы, школьные аттестаты и иные документы, без прохождения необходимого обучения.
При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, и в первую очередь нарушает конституционные права граждан Российской Федерации на получение образования.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.
Согласно статье 91 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Согласно части 4 статьи 60 указанного выше закона, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
Информация, размещенная на вышеуказанной интернет-странице, формирует у граждан ложное представление о порядке получения документа об образовании, и тем самым может привести к лишению возможности реализации гражданами права на получение государственных гарантий в сфере образования и созданных условий для реализации прав на образование.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Согласно пункту 1 статьи 6 указанного закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (стать 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационной системе «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность фактически является распространением запрещенной информации.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
В ходе рассмотрения дела и.о. Неманского городского прокурора Ермин В.А. поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, указав, что сайт http://russians-diplomery.com/, до настоящего времени является действующим, просил привести решение суда к немедленному исполнению.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил суду письменные объяснения, согласно которым по состоянию на 30 июня 2023 года информация на сайте с доменным именем: http://russians-diplomery.com/ в сети «Интернет» не доступна, соответственно заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Предъявляя настоящий административный иск в суд, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в целях предупреждения и пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационной системе «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность -фактически является распространением запрещенной информации.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).
Судом установлено, что Неманской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлен сайт http://russians-diplomery.com/, на котором размещена информация, содержащая графические и текстовые изображения с предложением приобрести документы об образовании: дипломы, школьные аттестаты и иные документы, без прохождения необходимого обучения.
Также в ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрация пользователей и пароль для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомится с содержанием данного информационного сайта может любой Интернет-пользователь.
В силу требований статьи 4 Закона российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Согласно информации с сайта Whois сведения об администраторе домена http://russians-diplomery.com/, отсутствуют.
Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей.
Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.
Таким образом, нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, содержащей графические и текстовые изображения с предложением приобрести документы об образовании: дипломы, школьные аттестаты и иные документы, без прохождения необходимого обучения, не соответствует требованиям, предъявляемым законом к содержанию информации, распространяемой, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний, в связи с чем, такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Неманским городским прокурором административных исковых требований.
Указанная интернет-страница подлежит внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Неманского городского прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет-ресурсе на страницах с именем http://russians-diplomery.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение является основанием для включения сведений в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Судья Киячко А.С.
Мотивированное решение составлено 3 августа 2023 года.