Решение по делу № 2А-3827/2022 от 06.02.2023

№2а-468/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Поповой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный Банк» в лице Ростовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» к заместителю начальника Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России но Ростовской области ФИО2, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный Банк» в лице Ростовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что на исполнении в Аксайском районном отделении судебных приставе ГУ ФССП России по Ростовской области (далее - Отделение) находятся исполнительные производства:

- ...-ИП от 08.04.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от 14.12.2020 по делу ... от 10.01.2020 Аксайского районного суда Ростовской области, об обращении взыскания на залоговое имущество, а именно: земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов - для выращивания злаковых и масличных культур. Кадастровый (или условный) .... Площадь общая 127 000 кв.м., расположенный по адресу: ... с установлением начальной продажной стоимости в размере 8 509 000, 00 руб. должника ФИО4.

- ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от ... по делу ... от... Аксайского районного суда Ростовской области, об обращении взыскания на залоговое имущество, а именно: земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов - для выращивания злаковых и масличных культур. Кадастровый (или условный) .... Площадь общая 127 000 кв.м., расположенный по адресу: ... с установлением начальной продажной стоимости в размере 8 509 000, 00 руб. должника ФИО3.

- ...-ИП от ..., возбужденное на основаннии исполнительного листа ФС ... от ... по делу ... от ... Аксайского районного суда Ростовской области, об обращении взыскания на залоговое имущество, а именно: земельный участок категория земель: земли населенных пунктов - для выращивания злаковых и масличных культур. Кадастровый (или условный) .... Площадь общая 127 000 кв.м., расположенный по адресу: ... с установлением начальной продажной стоимости размере 8 509 000, 00 руб. в отношении ФИО6.

- ...-ИП от ..., возбужденное на основаннии исполнительного листа ФС ... от ... по делу ... от ... Аксайского районного суда Ростовской области, об обращении взыскания на залоговое имущество, а именно: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для выращивания злаковых и масличных культур. Кадастровый (или условный) .... Площадь общая 127 000 кв.м., расположенный по адресу: ... с установлением начальной продажной стоимости размере 8 509 000, 00 руб. в отношении ФИО5.

Указанные исполнительные производства возбуждены в пользу взыскателя - АО «Россельхозбанк» (далее Банк).

Исполнительные производства находятся на исполнении у заместителя начальника Аксайского районного отделения судебных приставов - заместителя старшего судебного пристава ФИО1.

... исх. ... в адрес Отделения заказной почтой направлено ходатайство об отложении исполнительских действий с мотивированным обоснованием причин отложения исполнительных действий. К ходатайству приложена копия заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда от ... по делу ..., в части установления иной начальной продажной цены имущества ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, поданного в Аксайский районный суд Ростовской области.

Отделением ходатайство об отложении исполнительных действий получено заказной почтой ..., что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте Почты России (www.pochta.ru) (трек ...).

Кроме того, ... указанное ходатайство об отложении исполнительских действий также направлено в сканированном виде на адрес электронной почты Отделения: osp34@r61.fssp.gov.ru.

По состоянию на ... у взыскателя отсутствуют сведения о результатах рассмотрения вышеуказанного ходатайства об отложении исполнительных действий.

Не своевременное рассмотрение ходатайства, а соответственно не принятие судебным приставом-исполнителем процессуального решения повлекло за собой проведения торгов залоговым имуществом должников по стоимости не являющейся рыночной, что подтверждается отсутствием заявок от потенциальных покупателей на участие в торгах.

Не рассмотрение/несвоевременное рассмотрение заявления нарушает права взыскателя, поскольку может привести к невозможности взыскания долга с должника/невозможности реализации имущества должника.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным бездействие заместителя начальника Аксайского районного отделения судебных приставов - заместителя старшего судебного пристава ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от ... исх. ... об отложении исполнительских действий и применении мер принудительного характера, по исполнительным производствам ...-ИП от ... в отношении ФИО3, ...- ИП от ... в отношении ФИО5, ...-ИП от ... в отношении ФИО6, ...-ИП от ... в отношении ФИО4, в сроки, предусмотренные ч. 3.1 ст. 38 Закона; обязать заместителя начальника Аксайского районного отделения судебных приставов - заместителя старшего судебного пристава ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 рассмотреть вышеуказанное заявление Банка.

Административный истец в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, однако, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО7, явившись в судебное заседание, с требованиями административного иска не согласилась, сославшись на то, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме и исполнительные производства окончены, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Административные ответчики заместитель начальника Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, начальник Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России но Ростовской области ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ, а в отношении заинтересованного лица ФИО3 и в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ.

Выслушав представителя административного ответчика Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на исполнении в Аксайском РОСП УФССП России по Ростовской области находились следующие исполнительные производства:

- ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от ... Аксайского районного суда Ростовской области по делу ... по предмету исполнения: определить начальную стоимость заложенного имущества - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов - для выращивания злаковых и масличных культур, площадью 127 000 кв.м., по адресу: Россия, ..., кадастровый ..., в размере 80 % от оценки предмета залога, определенной в заключении экспертизы ...-ОЭ от 12.12.2019г., выполненному АНО "Областное экспертное бюро "Стандарт" - 8 509 000,00 руб., в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя: АО "Российский Сельскохозяйственный банк".

- ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от ... по делу ... Аксайского районного суда Ростовской области, по предмету исполнения: определить начальную стоимость заложенного имущества - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов - для выращивания злаковых и масличных культур, площадью 127 000 кв.м., по адресу: Россия, ..., кадастровый ..., в размере 80 % от оценки предмета залога, определенной в заключении экспертизы ...-ОЭ от 12.12.2019г., выполненному АНО "Областное экспертное бюро "Стандарт" - 8 509 000,00 руб., в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя: АО "Российский Сельскохозяйственный банк".

- ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от ... по делу ... от ... Аксайского районного суда Ростовской области, по предмету исполнения: определить начальную стоимость заложенного имущества - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов - для выращивания злаковых и масличных культур, площадью 127 000 кв.м., по адресу: Россия, ..., кадастровый ..., в размере 80 % от оценки предмета залога, определенной в заключении экспертизы ...-ОЭ от 12.12.2019г., выполненному АНО "Областное экспертное бюро "Стандарт" - 8 509 000,00 руб., в отношении должника ФИО6, в пользу взыскателя: АО "Российский Сельскохозяйственный банк".

- ...-ИП от ..., возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от ... по делу ... от ... Аксайского районного суда Ростовской области, по предмету исполнения: определить начальную стоимость заложенного имущества - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов - для выращивания злаковых и масличных культур, площадью 127 000 кв.м., по адресу: Россия, ..., кадастровый ..., в размере 80 % от оценки предмета залога, определенной в заключении экспертизы ...-ОЭ от 12.12.2019г., выполненному АНО "Областное экспертное бюро "Стандарт" - 8 509 000,00 руб., в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя: АО "Российский Сельскохозяйственный банк".

В ходе исполнения требований исполнительных документов в рамках указанных исполнительных производств постановлением судебного пристава-исполнителя от ... арестованное имущество: Земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов - для выращивания злаковых и масличных культур, площадью 127 000 кв.м., по адресу: ..., кадастровый ... было передано в (далее — Росимущество) на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

В связи с тем, что 12.10.2022г. было получено извещение специализированной организации, в соответствии с которым имущество не реализовано в месячный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию снижена на 15% и установлена сниженная цена на земельный участок в размере 7 232 650 руб.

... исх. ... административным истцом в Аксайской РОСП направлено ходатайство об отложении исполнительских действий и применении мер принудительного характера по исполнительным производствам от ...: ...-ИП в отношении ФИО3, ...-ИП в отношения ФИО5, ...-ИП в отношении ФИО6, ...-ИП в отношении ФИО4 в срок на 10 дней.

Мотивированным обоснованием такого ходатайство указано обращение АО «Россельхозбанк» в Аксайский районный суд Ростовской области с заявлением переоценке залогового имущества путем изменения порядка и способа решения суда.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в нерассмотрении ходатайства от 31.10.2022 года в сроки, предусмотренные ч. 3.1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, из анализа представленных материалов исполнительных производств следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 в удовлетворении ходатайства об отложении исполнительных действий было отказано в связи с передачей земельного участка на торги.

Также исследованием материалов исполнительного производства ...-ИП от 08.04.2021г. установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУ ФССП РФ по РО ФИО8 от ... взыскателю АО "Российский Сельскохозяйственный банк" передано не реализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, а именно: Земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов - для выращивания злаковых и маслиничных культур, площадь 127 000 кв.м, адрес Россия, ..., кадастровый ... в количестве 1(шт), в залоге, цена за единицу согласно акту описи и ареста 8 509 000 р., цена по оценке за единицу 8 509 000 р., стоимость по оценке 8 509 000 р., сниженная цена за единицу: 7 232 650 р., стоимость сниженная 7 232 650 р. Итого на сумму 6 381 750,00 р. без учета НДС.

Постановлениями заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Аксайского районного отделения судебных приставов ФИО1 от ... исполнительные производства: ...-ИП от 08.04.2021г., ...-ИП от 08.04.2021г., ...-ИП от 08.04.2021г., ...-ИП от 08.04.2021г. окончены в связи с полным выполнением требований исполнительных документов.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты, учитывая, что судебным приставом –исполнителем было рассмотрено ходатайство АО «Россельхозбанк» об отложении исполнительных действий и было вынесено постановление об отказе в его удовлетворении, а также, учитывая, что на момент рассмотрения административного искового заявления по настоящему делу исполнительные производства, в рамках который банк обращался с ходатайством от ..., окончены в связи с полным исполнением требований исполнительных документов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, приведенные в тексте административного иска и в ходе судебного разбирательства доводы о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя своего подтверждения в материалах дела не находят, в том виде, в котором они заявлены административным истцом, и удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах требования административного иска суд оставляет без удовлетворения и отказывает АО «Россельхозбанк» в иске в полном обънеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный Банк» в лице Ростовского регионального филиала АО «Россельхозбанк» к заместителю начальника Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России но Ростовской области ФИО2, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.

Председательствующий М.В.Чимидов