Дело 2а-3782/2025

УИД 27RS0004-01-2025-004093-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № 1 УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Железнодорожного районного суда г. Хабаровска по п. «г», ч. 2 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, срок погашения судимости – 13.50.2027. ДД.ММ.ГГГГ решением Облученского районного ЕАО в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы городского округа «Город Хабаровск». ДД.ММ.ГГГГ решением Индустриального районного суда г. Хабаровска установлено дополнительное ограничение в виде явки в ОВД по месту жительства 3 раза в месяц для регистрации. В ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде явки в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 характеризуется следующим образом: проживает по адресу: <адрес> продолжительный период времени. За время проживания по данному адресу жалобы и заявления от соседей и лиц, совместно проживающих, на поведение ФИО1 в быту не поступали. На профилактическом учете в ОП № 1 состоит как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Официально не трудоустроен. Ранее судим и неоднократно привлекался к административной ответственности. Так, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> установить дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ответчик ФИО1 о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Помощник прокурора Индустриального районного суда г.Хабаровска ФИО5 полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствует регулярность нарушений ответчиком

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Железнодорожного района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке №, выданной ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административной надзор сроком до погашения судимости, т.е. на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На ФИО1 возложена обязанность обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установлен запрет в виде выезда за пределы муниципального образования «Городской округ г. Хабаровск».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОВД по месту жительства.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания ли фактического нахождения для регистрации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места реализации и употребления алкогольных напитков); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, на весь период административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску. При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и (или) общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец в обоснование требований указывает о совершении ответчиком двух административных правонарушений – постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут не уведомил сотрудников ОВД по месту жительства о смене места жительства за три рабочих дня до его перемены); постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (ДД.ММ.ГГГГ не явился на в ОВД по месту жительства по вызову сотрудника для дачи объяснения по вопросам связанным с соблюдением административного надзора).

Совершение административных правонарушений подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к административной ответственности за административные правонарушения вступили в законную силу, ответчиком обжалованы не были.

Иных постановлений о совершении ФИО1 административных правонарушений в материалы дела не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом этого при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с бытовой характеристикой ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. За время проживания на административном участке зарекомендовал себя с посредственной стороны. По месту жительства, в адрес данного гражданина каких-либо заявлений и жалоб от соседей не поступало. Официально не трудоустроен. По данным ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю значится.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску не представлены.

С учетом представленных документов, свидетельствующих о характере совершенных административных правонарушений, выявленных в один день, одним должностным лицом также в один день, учитывая согласие ФИО6 с совершенными правонарушениями, сведений об образе жизни административного ответчика, отсутствием в материалах дела отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения ФИО1

Сам по себе факт вынесения в отношении ФИО1 двух постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ на основании протоколов составленных в один день одним должностным лицом, в отсутствии иных данных об образе жизни и поведении ФИО1 не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.

С учетом образа жизни поднадзорного лица, сведений о жизненных обстоятельствах ответчика, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО1 требует вменения дополнительных ограничений, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.В. Гурдина

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.