Дело № 2-1401/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года Старобешевский районный суд в составе: председательствующего – судьи П.М.., при секретаре судебного заседания А.Н., с участием представителя истца ФИО15., представителя ответчика ФИО16, рассмотрев в открытом судебном заседании зала суда <адрес> <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению А.Е. к МУП о признании права пользования жилым помещением и о заключении договора найма жилья, -

УСТАНОВИЛ:

28 августа 2025 года А.Е. обратился в суд с иском к МУП о признании права пользования жилым помещением и о заключении договора найма жилья, мотивируя это тем, что в период работы в <адрес> его бабке - ФИО17, по договору найма жилого помещения была передана <адрес>, в которую также вселились и проживали супруг (его дед) - ФИО18 и он. В квартире ФИО17 прожила до своей смерти – ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он фактически проживает в квартире, и пользуется ею как добросовестный наниматель. Он выполняет все требования нанимателя жилого помещения, содержит квартиру в порядке, поддерживает её в технической исправности, своевременно производит оплату коммунальных услуг, ремонт квартиры, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с письменным заявлением, в котором просил заключить с ним договор найма квартиры. Ему в данном требовании отказали, сославшись на переходной период и обстоятельства, не урегулированные до настоящего времени. В предоставленную его бабке - ФИО17 жилую квартиру он был вселен не самовольно, был членом ее семьи, каких-либо злоупотреблений или нарушений не допускал и учитывая фактическое проживание в настоящее время в указанной квартире, несение на протяжении длительного времени расходов по содержанию жилого помещения, он имеет все основания для признания за ним права пользования указанной жилой квартирой, а также заключения ответчиком с ним договора найма указанной квартиры.

Просит признать за А.Е. право пользования жилым помещением – квартирой, по адресу: <адрес>. Обязать МУП заключить с А.Е. договор найма квартиры по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Адм..

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Упр..

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Ф..

25.09.2025 от ответчика МУП поступили письменные пояснения на данный иск, из которого следует, что заключить договор найма жилого помещения с А.Е. не представляется возможным, в силу ряда обстоятельств, не урегулированных до настоящего времени. Истец, являлся членом семьи нанимателя, проживал с нанимателем в жилом помещении с согласия нанимателя в качестве члена семьи, постоянно по день смерти основного нанимателя, постоянное проживание совместно с основным нанимателем на данной жилой площади, это признание нанимателем за А.Е. равного с собой права пользования занимаемым ими жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, и продолжает проживать, исполняя добросовестно условия договора социального найма. Полагает, что А.Е. приобрел право пользования спорным жилым помещением и после смерти нанимателя и право требовать признать себя нанимателем по договору найма, исходя из норм действующего законодательства.

09.09.2025 от третьего лица Адм. поступили возражения на данный иск, из которого следует, что недвижимое имущество: квартира по адресу: <адрес>, на дату настоящего возражения не является собственностью муниципального образования Адм. Также на дату настоящий пояснений в адрес Адм. от МУП. не поступала декларация по поводу разграничения указанного объекта недвижимого имущества в собственность муниципального образования. В отношении объекта недвижимого имущества: <адрес>, Адм. не обладает полномочиями по управлению и распоряжению данным имуществом, ввиду того, что муниципальное образование не является его собственником. На территории Окр. действует Порядок заключения договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с гражданами на основании ордера или иных документов, выданных уполномоченными органами УССР, Украины, Донецкой Народной Республики на территории Окр, утвержденный постановлением Адм. от ДД.ММ.ГГГГ №-п/25 (далее - Порядок). В соответствии с п.1.2 Порядка, оформление и заключение договора социального найма жилого помещения с гражданами на основании ордера или иных документов, выданных уполномоченными органами УССР, Украины, Донецкой Народной Республики, осуществляется на основании заявления, поданного физическим лицом, основным нанимателем жилого помещения, либо уполномоченным представителем (далее - заявитель). Документы представляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются, подлинники возвращаются заявителю. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон № 210). В настоящее время Адм. ведется работа по разработке необходимых правовых актов, для организации предоставления муниципальных услуг. Адм. считает невозможным удовлетворить заявленные требования истца.

Представитель истца А.Е. – К.Д., ДД.ММ.ГГГГ предоставил отзыв на возражения третьего лица Адм., которые мотивировал тем, что спор должен разрешаться исключительно в порядке социального найма жилья. Истец в настоящее время фактически является основным квартиросъёмщиком жилой <адрес>, которая находится на балансе муниципального учреждения и ранее на основании ордера и договора найма была предоставлена бабушке истца — ФИО17, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Договор найма, возникший на основании ордера и заключённый в период действия ордерной системы, имеет правовые особенности и отличается от института социального найма, регулируемого ЖК РФ и муниципальными актами; замена правовой природы сложившихся правоотношений на социальный найм без учёта ордерного основания неправомерна, поскольку ст. 686 ГК РФ прямо предусматривает переход прав по договорам найма, включая правопреемство. Следовательно, требование истца о заключении договора найма взамен умершего квартиросъёмщика подлежит прямому применению данной нормы. Нахождение жилого помещения на балансе муниципального предприятия не препятствует применению положений гражданского права о праве пользования и правопреемстве, закреплённого в ст. 686 ГК РФ. Администрация не представила доказательств существования законных препятствий для применения ст. 686 ГК РФ (решений о прекращении найма, наличия преимущественного права иных лиц и иных оснований, исключающих переход прав). Ссылки на внутренние муниципальные процедуры и порядок распределения жилья без указания правовых норм, отменяющих или ограничивающих преимущественное право, не являются достаточными. Доводы и возражения Администрации основаны на неверной правовой квалификации существующих правоотношений и не подкреплены доказательствами, исключающими применение ст. 686 ГК РФ. В силу указанной нормы и при наличии ордера и договора найма, ранее заключённого в интересах умершего квартиросъёмщика, истец обладает преимущественным правом на признание за ним права пользования жилым помещением и на заключение с балансодержателем договора найма жилого помещения на тех же или соразмерных условиях, вытекающих из правовой преемственности. Ожидание разработки либо вступления в силу муниципального акта не может служить основанием для отказа в судебной защите. Предложение Администрации предоставить истцу ожидать утверждения локального порядка фактически создаёт бесконечную процедуру, лишающую гражданина возможности реализовать закреплённые законом права. Просит суд отклонить возражения Адм. в части требования отказать в иске и в части возможности заключения с истцом договора социального найма вместо договора найма по ст. 686 ГК РФ и удовлетворить заявленные исковые требования А.Е. в полном объеме.

20 октября 2025 года третье лицо Адм. в дополнение к возражениям от ДД.ММ.ГГГГ, предоставила пояснения, из которых следует, что на территории Окр. принято Решение Адм. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования и о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования на территории Окр.». Положение о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования и о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования на территории Окр. (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» и устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования в муниципальном образовании (далее — жилые помещения коммерческого использования) по договорам найма жилых помещений коммерческого использования для физических лиц или договорам аренды жилых помещений коммерческого использования для юридических лиц.

В соответствии с п. 5 Положения, жилые помещения коммерческого использования предоставляются следующим категориям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями на территории муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики: гражданам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в федеральных органах государственной власти иных федеральных государственных органах, расположенных на территории муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики, а также работникам указанных федеральных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы; гражданам, замещающим государственные должности и должности государственной гражданской службы в органах государственной власти иных государственных органах Донецкой Народной Республики, расположенных на территории муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики, а также работникам указанных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы; гражданам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики, а также работникам, занимающим должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики; гражданам, проходящим военную службу и государственную службу иных видов, установленных законами Российской Федерации на территории муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики; работникам федеральных государственных унитарных (казенных) предприятий, государственных унитарных (казенных) предприятий и муниципальных унитарных (казенных) предприятий, расположенных на территории муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики; работникам федеральных государственных учреждений, государственных учреждений и муниципальных учреждений, расположенных на территории муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики; сотрудникам судов, прокуратуры, полиции и следственных органов.

В соответствии с п. 8 Положения, основаниями для отказа в предоставлении жилого помещения коммерческого использования являются: несоответствие заявителя требованиям пункта 5 настоящего раздела; непредставление заявителем документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения коммерческого использования или предоставление заявителем не полного пакета документов; отсутствие свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования; нахождение юридического лица, заинтересованного в предоставлении ему в аренду жилых помещений коммерческого использования, в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к такому юридическому лицу, другого юридического лица), ликвидации, банкротства.

Таким образом, на дату предоставления настоящих пояснений, на территории Окр. определены категории лиц, которым предоставляются помещения коммерческого использования муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Истец А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия, с участием его представите6ля К.Д.

Представитель истца К.Д. в судебном заседании дал пояснения, аналогичные изложенным в иске и письменном отзыве на возражения третьего лица Адм., исковые требования просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика МУП. ФИО16 в судебном заседании исковые требования признала, дополнительно пояснила суду, что жилой дом по адресу: <адрес>, находился в ведении МУП В данное время МУП. подало декларацию в Адм. для передачи данного жилого дома в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица Адм ФИО10 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по мотивам изложенными ими в возражениях к исковому заявлению, дополнительно пояснила, что от МУП в Адм не поступала декларация для передачи данного жилого дома в муниципальную собственность, в дальнейшем просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица Упр., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление, в котором просил рассматривать дело без участия представителя.

Представитель третьего лица Ф.» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление, в котором просил рассматривать дело без участия представителя.

Дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно требованиям ст. 5 ГПУ РФ правосудие по гражданским делам, относящимся к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 55 ГПК РФ предусматривает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено следующее.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение – квартира, расположена по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <адрес> ФИО8 выдан ордер на жилое помещение № серия III-НО с семьей из трех человек: ФИО8 -глава семьи, ФИО7 – жена, А.Е. – внук, по адресу: <адрес>.

Истцом в судебное заседание оригинал ордера № серия III-НО на жилое помещение по адресу: <адрес>, не предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключен между <адрес>» и ФИО11 Лицевой счет и договор переоформлен с ФИО11 на ФИО8 на основании ордера№ серия III-НО от ДД.ММ.ГГГГ. Лицевой счет и договор переоформлен с ФИО8 на жену ФИО7 на основании смерти мужа и заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом видно, что в установленном законом порядке ФИО8, ФИО7, а также А.Е. своим правом на приватизацию квартиры в соответствии с Законом Украины 19.06.1992 № 2482-ХН «О приватизации государственного жилого фонда» не воспользовались.

ФИО8, ФИО7, А.Е. были зарегистрированы по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного МУП», следует, что по адресу: <адрес>, фактически проживает А.Е., который периодически выезжает на работу в <адрес>.

Из акта проверки проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного МУП МУП», следует, что по адресу: <адрес>, фактически проживает А.Е., на момент смерти бабушки ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 вел совместное хозяйство и оказывал постороннюю помощь (ухаживал). Периодически выезжает на работу в <адрес>.

Лицевой счет № по адресу: <адрес>, квартиросъемщик А.Е., задолженности по квартплате не имеет.

Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что недвижимое имущество: квартира (кадастровый №), расположенная по адресу: <адрес>, не зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости за кем либо (данные о правообладателе отсутствуют).

Из дела № р-32, приложенного к выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что 50 квартирный жилой дом <адрес>, год постройки – ДД.ММ.ГГГГ, находился в ведении <адрес>.

Согласно Уставу МУП (далее Устав), утвержденного постановлением Адм от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП (далее Предприятие) является юридическим лицом.

Согласно п. 1.4 Устава, учредителем Предприятия является Окр.

Согласно п. 2.1 Устава, Предприятие создано в целях: осуществления коммерческой и хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли и удовлетворения социальных и экономических потребностей населения и работников Предприятия; осуществления деятельности по эксплуатации, ремонту и содержанию жилищного фонда и имущества переданного в хозяйственной ведение, для наиболее полного удовлетворения потребностей физических и юридических лиц в жилищно-коммунальных услугах; содержание жилого фонда, находящегося в его хозяйственном ведении, в исправном состоянии и обеспечение оборудования и коммуникаций жилых домов.

МУП зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц: ОГРН – №, ИНН/КПП №.

Приказом Гл от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО13 назначен директором МУП» с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы Адм от ДД.ММ.ГГГГ №, передано МУП», в хозяйственное ведение имущества жилищного фонда: жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно декларации об объекте имущества от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу <адрес>, находится на праве хозяйственного ведения – закреплено на вещном праве за МУП вид права – муниципальная собственность.

Третье лицо Адм, возражая против удовлетворения исковых требований А.Е., указала на то, что в отношении объекта недвижимого имущества: <адрес>, Администрации не обладает полномочиями по управлению и распоряжению данным имуществом, ввиду того, что муниципальное образование не является его собственником.

Относительно момента возникновения права муниципальной собственности суд полагает необходимым отметить следующее.

30.09.2022 подписан Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, который был ратифицирован Федеральным законом от 04.10.2022 №372-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» (далее - Федеральный закон от 04.10.2022 № 372-ФЗ).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2022 № 36-П Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой от 30.09.2022 признан соответствующим Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются (ч. 3 ст. 4 Закона № 5-ФКЗ).

Согласно ст. 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5- ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, Российская Федерация 30.09.2022 приняла в состав Донецкую Народную Республику с ее правами, обязательствами и законодательством, принятым в период независимости Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 2 ст. 86 Конституции ДНР от 14.05.2014 и постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» на территории Донецкой Народной Республики продолжают действовать законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики, в редакции по состоянию на день вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики (14.05.2014) в части, не противоречащей ей.

Пунктом 1 постановлением Совета Министров ДНР от 21.07.2014 № 18-5 «О переходе в государственную собственность Донецкой Народной Республики собственности государства Украина» установлено, что с 21 июля 2014 года имущественные права собственности всех предприятий, организаций, учреждений или доли в Уставном капитале таких предприятий принадлежавшие ранее государственной собственности Украины и расположенные на территории Донецкой Народной Республики переходят в государственную собственность Донецкой Народной Республики.

Кроме того, из постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями» следует, что жилищный фонд, имущество жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных предприятий, расположенные на территории ДНР, должны быть переданы в федеральную, государственную собственность, муниципальную собственность муниципальных образований.

Таким образом, ссылку третьего лица Адм на то обстоятельство, что спорное помещение не находится в муниципальной собственности, в связи с чем у администрации нет полномочий в отношении спорной квартиры, суд находит необоснованной, как противоречащей императивным положениям Постановления Совета Министров ДНР от 21.07.2014 № 18-5, устанавливающим право государственной собственности ДНР на все имущество, находившееся ранее в собственности, в том числе, муниципальных органов и организаций Украины, а также положениям постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями», в соответствии с которыми жилищный фонд, имущество жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных предприятий, расположенные на территории ДНР, должны быть переданы в федеральную, государственную собственность, муниципальную собственность муниципальных образований.

С учетом изложенного, предоставленная ФИО18, а затем перешедшая по договору найма жилого помещения к ФИО17, умершей ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира, находившаяся на балансе исполнительного комитета <адрес> до признания независимости ДНР, перешла в государственную собственность ДНР и ДД.ММ.ГГГГ закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП, а затем ДД.ММ.ГГГГ перешла в Окр, независимо от даты государственной регистрации права, которая носит уведомительный характер, и не свидетельствует об отсутствии такого права ранее.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 61 ЖК УССР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры и вселения в нее истца, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае ее отсутствия - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 64 ЖК УССР, члены семьи нанимателя, проживающие вместе с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся жена нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя может быть признано и других лиц, если они постоянно проживают вместе с нанимателем и ведут с ним совместное хозяйство (ч. 2 ст. 64 ЖК УССР).

Если лица, указанные в ч. 2 настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ч. 3 ст. 64 ЖК УССР).

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО18 и члены его семьи, ФИО17, А.Е., вселились в жилое помещение на основании ордера, выданного уполномоченным органом, были зарегистрированы и проживали с момента вселения (1989 год).

Между тем, документы, подтверждающие обращение истца А.Е. в Администрацию Старобешевского муниципального округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют. В заключении указанного договора истцу уполномоченным органом отказано не было.

Данные обстоятельства истцом и его представителем не оспариваются.

А.Е. документирован паспортом гражданина <адрес> серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГК <адрес>, в графе место жительства указано: ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Согласно регистрационному досье о регистрации граждан от ДД.ММ.ГГГГ, А.Е. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.

Согласно справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, А.Е. действительно работает в <адрес> в профессии (должности) электрогазосварщика Цеха измельчения, гравитации золотоизвлекательной фабрики 3 горно-обогатительного комбината <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, вахтовым методом работы, место работы: <адрес>, в 40 км на северо-восток от <адрес>: начало работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В судебном заседании установлено, что местом регистрации и жительства истца А.Е. является: <адрес>.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного МУП не усматривается, что место жительства А.Е. является квартира по адресу: <адрес>.

Доводы истца, о том, что временная регистрация по адресу <адрес>, связана с работой истца вахтовым методом, по требования работодателя, не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Стороной истца не предоставлено суду каких-либо доказательств того, что местом жительства истца А.Е. не является квартира, по адресу: <адрес>, и что он утратил право пользования данной квартирой.

Суд считает, что А.Е.., изменив место жительства, утратил право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>, а его временное проживание в спорной квартире, не может служит основанием для признания за А.Е. право пользования данным жилым помещением.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковое требование истца о признании за А.Е. право пользования жилым помещением – квартирой, по адресу: <адрес>, не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 1 Закона Донецкой Народной Республики от 05.12.2024 № 134-Р3 «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республике в переходной период (далее Закон № 134-Р3), настоящий закон направлен на урегулирование отношений по пользованию жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов Донецкой Народной Республики, обеспечение защиты имущественных и иных прав граждан, проживающих в жилых помещениях на основании ордера на жилое помещение или иного документа, являвшегося основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, выданного уполномоченными органами УССР, Украины, Донецкой Народной Республики до принятия и вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – правоустанавливающий документ).

Согласно ст. 2 Закона № 134-Р3 до 1 января 2028 года правоустанавливающий документ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с гражданином (гражданами), указанным (указанными) в правоустанавливающем документе на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение.

При заключении с гражданами договоров социального найма жилого помещения в соответствии с частью 1 настоящей статьи не применяются положения статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в части необходимости признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими.

Договоры социального найма жилых помещений, заключаемые в соответствии с настоящим Законом, заключаются с гражданами и собственниками таких жилых помещений в соответствии с типовой формой, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий шести месяцев со дня обращения гражданина (граждан), указанного (указанных) в правоустанавливающем документе, с заявлением о заключении такого договора на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Первоначально договор найма жилого помещения, на спорную квартиру, был заключен ДД.ММ.ГГГГ с ФИО18 В связи со смертью ФИО18, договор найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ФИО17, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец не обращался в МУП в ведении которого находился данный дом для заключения договора найма жилого помещения, а с ДД.ММ.ГГГГ в Адм. При этом ДД.ММ.ГГГГ истец изменил место жительства, зарегистрировавшись по адресу: <адрес>, тем самым он утратил право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору найма жилого помещения вместо нанимателя ФИО17, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что после выезда из спорной квартиры и регистрации истца по другому месту жительства, у истца не возникло законных оснований на занятие жилого помещения по адресу: <адрес>, а временное проживание истца в спорной квартире, не дает истцу правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру.

Также, с учетом ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, ответчик по делу МУП «КГДУ» не является собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, и лишен возможности заключать договора социального найма жилого помещения, передавать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Истец и его представитель К.Д., в судебном заседании не воспользовались правом провести замену ненадлежащего ответчика – МУП», на надлежащего ответчика Адм.

Анализируя установленные обстоятельства по делу, в совокупности с письменными доказательствами, пояснениями сторон, вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что исковые требования А.Е. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 5, 55-56, 98, 194-199, 209 ГПК Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А.Е. к МУП о признании права пользования жилым помещением и о заключении договора найма жилья – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики путём подачи апелляционной жалобы через Старобешевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ, его резолютивная часть объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.