Дело №2а-799/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Железногорск 17 мая 2023 года

Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лапиной Ю.С.,

при помощнике судьи Калашниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Информационные спутниковые системы» им. ак. ФИО1» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску ФИО2, ОСП по г. Железногорску, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

На основании исполнительного листа ФС № от 23.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 05.07.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника АО «ИСС» в пользу Госкорпорация по космической деятельности «Роскосмос» (ГК «Роскосмос») денежных средств в размере 2 454 375 рублей, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.07.2021 г. (т. 1 л.д. 97-98).

Кроме того, на принудительном исполнении в ОСП по г. Железногорску находилось постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении АО «ИСС», на основании которого 26.07.2021 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с АО «ИСС» административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (т. 1 л.д. 172-176).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 27.07.2021 г. исполнительные производства №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД (т. 1 л.д. 190).

03.02.2022 г. на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО «ИСС» о взыскании в пользу ИФНС по Центральному району г. Красноярска госпошлины в размере 200 000 рублей, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.02.2022 г. (т. 1 л.д. 52-53, 54-56). Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Кроме того, 03.02.2022 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя № указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №-СД (т. 1 л.д. 59).

Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции копия постановления о возбуждении ИП №-ИП от 03.02.2022 г. получена должником АО «ИСС» нарочно 04.02.2023 г., в связи с чем, требования исполнительного документа должны были быть исполнены в добровольном порядке в срок до 11.02.2022 г. (т. 1 л.д. 57-58).

08.02.2022 г. АО «ИСС» на депозитный счет ФССП России в счет исполнения требований исполнительного документа внесены денежные средства в размере 200 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №1212 от 08.02.2022 г. (т. 1 л.д. 60).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 09.02.2022 г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме на основании платежного поручения №1212 от 08.02.2022 г. (л.д. 61). Копия данного постановления направлена в адрес должника АО «ИСС» посредством электронного документооборота и получена им 10.02.2022 г., что подтверждается скриншотом АИС ФССП (л.д. 62).

11.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 денежные средства, зачисленные на депозитный счет 08.02.2022 г. на основании платежного поручения №1212, распределены по исполнительному производству №-СД, денежные средства перечислены взыскателям ЦАФАП ОДД ГИБДД МУ МВД России по Красноярскому краю (40,74 рублей), Госкорпорация «Роскосмос» (199 959,26 рублей), что подтверждается постановлением о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, от 11.02.2022 г. (л.д. 63).

Начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Железногорску ФИО3 25.05.2022 г. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и 24.06.2022 г. по данному исполнительному производству с должника АО «ИСС» взыскан исполнительский сбор в размере 14 000 рублей, в связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа по исполнительному производству, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО2 24.06.2022 г. вынесено постановление (т. 1 л.д. 64, 67-68).

АО «ИСС» обратилось с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску ФИО2, ОСП по г. Железногорску, уточнив который просит признать постановление от 24.06.2022 г. № о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера (ИП №-ИП от 03.02.2022 г. незаконным и отменить; обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 осуществить возврат незаконно списанных денежных средств в размере 877 934 рублей на счет АО «ИСС» № в Сибирском филиале ПАО «Промсвязьбанк» г. Новосибирск; обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 окончить исполнительное производство №-ИП от 03.02.2022 г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и вынести соответствующее постановление.

Требования мотивированы тем, что исполнительное производство №-ИП от 03.02.2022 г. возбуждено на основании исполнительного документа ФС № от 10.04.2019 г. о взыскании с АО «ИСС» госпошлины в размере 200 000 рублей в доход федерального бюджета. 04.02.2022 г. в адрес АО «ИСС» поступило постановление о возбуждении указанного исполнительного производства и 08.02.2022 г. госпошлина в указанном размере оплачена АО «ИСС» в полном объеме на основании платежного поручения №1212 от 08.02.2022 г. Однако, 24.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 14 000 рублей, в котором указано, что исполнительный документ должником АО «ИСС» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 26.07.2022 г. административным ответчиком вынесено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП, в котором указано, что по состоянию на 26.07.2022 г. остаток задолженность по исполнительному производству составляет 14 000 рублей, взыскание денежных средств подтверждается платежными поручениями от 19.07.2022 г. №, №, №, №, №, №, на основании которых, несмотря на фактическое окончание ИП, с АО «ИСС» были взысканы денежные средства на общую сумму 877 934 рубля.

Определением суда от 26.12.2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю, определениями суда от 13.02.2023 г. и 17.04.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, АО «Концерн радиостроения «Вега», ГК «Роскосмос».

Представитель административного истца АО «ИСС» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указав на то, что оспариваемое постановление было отменено начальником отделения, взыскание денежных средств на основании данного постановления о взыскании исполнительского сбора с АО «ИСС» не производилось, в связи с чем права и законные интересы административного истца не нарушены.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

Представители заинтересованных лиц ИФНС по Центральному району г. Красноярска ФИО5, Госкорпорации «Роскосмос» ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, АО «Концерн радиостроения «Вега» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 111 указанного Федерального закона установлена очередность удовлетворения требований взыскателей в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах. В данном случае указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы. Так, в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч. 3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Судом установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Железногорску находилось сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника АО «ИСС», по которому 08.02.2022 г. административным истцом на депозитный счет ФССП России внесены денежные средства в размере 200 000 рублей, недостаточном для удовлетворения требований всех взыскателей по сводному исполнительному производству.

При этом, вопреки доводам представителя административного истца АО «ИСС» ФИО4 действия административного ответчика ФИО2 по распределению поступивших денежных средств между взыскателями по сводному исполнительному производству №-СД, несмотря на указание в платежном поручении №1212 от 08.02.2022 г. назначения платежа «оплата по исполнительному производству №-ИП от 03.02.22г. по делу № от 01.04.19г.», являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, на момент поступления 08.02.2022 г. денежных средств от должника АО «ИСС», они, в силу ч. 1, 3 ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подлежали распределению между взыскателями одной очереди – ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю и ИФНС по Центральному району г. Красноярска, пропорционально причитающейся каждому из них сумме, указанной в исполнительном документе. Однако, судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство №-ИП было окончено преждевременно, до реального исполнения требований исполнительного документа должником и распределения судебным приставом-исполнителем взыскателю денежных средств, в результате чего денежные средства 11.02.2022 г. частично были распределены взыскателю другой очереди и задолженность АО «ИСС» перед ИФНС по Центральному району г. Красноярска осталась прежней.

После отмены 25.05.2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Железногорску ФИО3 постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа по данному исполнительному производству вынесено постановление от 24.06.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 14 000 рублей, что составляет 7% от суммы неисполненных обязательств – 200 000 рублей.

При этом, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в нарушение ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» старшим судебным приставом не утверждено, а в результате преждевременного окончания исполнительного производства №-ИП и распределения денежных средств по сводному исполнительному производству с нарушением очередности, установленной федеральным законом, размер исполнительского сбора был завышен по сравнению с той суммой, которая реально должна была взыскиваться с АО «ИСС», с учетом частичного исполнения требований исполнительных документов должником 08.02.2022 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску ФИО2 от 24.06.2022 г. о взыскании с АО «ИСС» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП является незаконным, в связи с чем требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования административного истца в данной части суд также учитывает, что согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" установлено, что судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель.

Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, правом отменять или изменять только не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, к которым в силу ч. 2.2 данной статьи относится в том числе постановление Федеральной службы судебных приставов о взыскании исполнительского сбора, принимаемое в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов) в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что 27.07.2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Железногорску вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и в этот же день административным ответчиком ФИО2 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.06.2022 г. (т. 1 л.д. 71, 73). В обоснование постановления от 27.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем указано на то, что должник АО «ИСС» оплатил долг в период для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно материалам дела оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.06.2022 г. постановлением Федеральной службы судебных приставов не является, вынесено должностным лицом службы судебных приставов – судебным приставом-исполнителем ФИО2, в связи с чем оно не могло быть отменено административным ответчиком.

Рассматривая требования АО «ИСС» о возложении обязанности осуществить возврат денежных средств в размере 877 934 рубля на счет АО «ИСС», суд приходит к следующим выводам.

19 мая 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО «ИСС» о взыскании в пользу АО «Концерн радиостроения «Вега» денежных средств в размере 6 110 705,06 рублей (т. 1 л.д. 94-95).

6 июня 2022 года были возбуждены исполнительные производства №-ИП №-ИП, №-ИП в отношении АО «ИСС» о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю административных штрафов в размере 500 рублей по каждому исполнительному производству (т. 1 л.д. 102-104, 106-108, 110-112,178-182, 184-188)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07.06.2022 г. исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП присоединены к свободному исполнительному производству №-СД (т. 1 л.д. 66, 100-101, 191-192).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 10.10.2022 г.:

- взысканные с АО «ИСС» денежные средства в размере 214 000 рублей (платежное поручение №627490 от 19.07.2022 г.) распределены взыскателям по исполнительному производству ИФНС России по Центральному району г. Красноярска (200 000 рублей), ЦАФАП ОДД ГИБДД МУ МВД России по Красноярскому краю (457,01 рублей), АО «Концерн радиостроения «Вега» (13 542,99 рублей);

- взысканные с АО «ИСС» денежные средства в размере 663 394 рубля (платежные поручения №443885, №444467 от 19.07.2022 г., №544958 от 20.07.2022 г. на сумму 214 000 рублей каждое, платежное поручение №544952 от 20.07.2022 г. на сумму 21 394 рубля) распределены взыскателю АО «Концерн радиостроения «Вега» (т. 1 л.д. 75-77).

Согласно постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 26.07.2022 г. и 28.07.2022 г., в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительных документов, с учетом перечисления денежных средств, поступивших по вышеуказанным платежным поручениям, исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП окончены на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (т. 1 л.д. 70, 96, 99).

Таким образом, учитывая, что с АО «ИСС» денежные средства в размере 877 934 рубля были удержаны и распределены взыскателям по действующему сводному исполнительному производству, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности вернуть данные денежные средства на счет АО «ИСС».

При этом, вопреки доводам представителя административного истца АО «ИСС» ФИО4 указание в платежных поручениях об удержании денежных средств по исполнительному производству №-ИП, сумма задолженности по которому значительно меньше взыскиваемых в ходе принудительного исполнения сумм, права должника-административного истца не нарушает, поскольку все удержанные денежные средства поступили на депозитный счет ФССП России, после чего судебным приставом-исполнителем в соответствии с очередностью распределения сумм, денежные средства распределены взыскателям по сводному исполнительному производству. Задолженность АО «ИСС» по исполнительному производству №-ИП перед ИНФС по Центральному району г. Красноярска взыскана и перечислена взыскателю в размере, установленном исполнительным документом, что подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП и данными, указанными в письменном отзыве представителя взыскателя на административный иск (т. 1 л.д. 20).

Оснований для удовлетворения требований административного истца АО «ИСС» о возложении на ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанности окончить исполнительное производство №-ИП от 03.02.2022 г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и вынести соответствующее постановление, суд также не усматривает, поскольку данное исполнительное производство окончено 27.07.2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», о чем вынесено соответствующее постановление (т. 1 л.д. 83).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества «Информационные спутниковые системы» им. ак. ФИО1» удовлетворить частично.

Признать постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО2 от 24 июня 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП незаконным.

В удовлетворении остальной части административного иска Акционерного общества «Информационные спутниковые системы» им. ак. ФИО1» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску ФИО2, ОСП по г. Железногорску, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Лапина