Решение по делу № 2А-2280/2023 от 17.02.2023

Дело № 2а-2280/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.

при секретаре Исламовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, ФИО3,ФИО4, УФССП по УР о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, ФИО3,ФИО4, УФССП по УР о признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования следующим.

На исполнении должностных лиц МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике находится исполнительное производство о взыскании с ФИО5 денежных средств в размере 39 743 443,26 руб. в пользу административного истца. В период с 20.08.2019 по 22.06.2021 судебным приставом – исполнителем не были приняты меры по розыску банковских счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на них, чем были нарушены права административного истца. Руководствуясь положениями закона, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении и ненаправлении в кредитные учреждения постановлений о розыске счетов, принадлежащих должнику, а также в неналожении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника в период с 20.08.2019 по 22.06.2021.

В судебном заседании стороны и заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

12.08.2019 судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г. Ижевска возбуждено исполнительное производство взыскании с ФИО5 денежных средств в размере 39 743 443,26 руб. в пользу административного истца.

12.08.2019 данное исполнительное производство передано в МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике, принято к исполнению 26.08.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3

26.08.2019 исполнительное производство объединено с иными, находящимися на исполнении исполнительными производствами в отношении должника ФИО5 в сводное исполнительное производство.

15.05.2021 сводное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2

С 01.11.2021 указанное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО4

Ранее Устиновским районным судом г. Ижевска рассмотрено административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО3, судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО2, УФССП России по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом 07.01.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Быстробанк» на общую сумму 39 743 443,26 руб.

Согласно ответа ПАО «Быстро Банк » от 13.03.2020 г. ввиду отсутствия денежных средств на счете ФИО5 были приостановлены все расходные операции на основании исполнительных документов. Списание денежных средств будет производиться по мере их поступления на счет до исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

02.03.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк» на общую сумму 40 412 214,44 руб.

Согласно ответа АО «Тинькофф Банк» от 17.03.2020г. постановление СПИ от 02.03.2020г. об обращении взыскания на денежные средства на счетах ФИО5 принято к исполнению 13.03.2020г. О фактах перечисления денежных средств в рамках исполнительного документа Банк обязался проинформировать дополнительно.

03.06.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», Удмуртское отделение, на общую сумму 40 285 623,24 руб.

03.06.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», ВолгоВятское отделение, на общую сумму 40 285 623,24 руб.

04.06.2020г. ПАО «Сбербанк» посредством электронного документооборота направил письмо об отказе от исполнения постановления от 03.06.2020г. В связи с мораторием по Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020г. №428.

03.06.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк», на общую сумму 39 743 443, 26 руб.

03.06.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в точке ПАО «Банк ФК «Открытие», на общую сумму 39 743 443, 26 руб.

03.06.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Банк ФК Открытие», на общую сумму 40 285 623,24 руб.

04.06.2020г. ПАО «Банк ФК Открытие» направил в адрес судебного пристава-исполнителя информацию о наличии у ФИО5 пяти счетов и сведения о том, какие суммы на счетах имелись и были арестованы.

04.06.2020г. ПАО Банк «ФК «Открытие» сообщил, что постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО6 исполнено частично, счет найден, однако взыскание обращено частично по причине недостаточности денежных средств.

05.06.2020г. ПАО Банк «ФК «Открытие» сообщил, что постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО6 Исполнено быть не может по причине закрытия счета.

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений от 18.06.2020г. ФИО5 в собственности недвижимого имущества не имеет.

Согласно уведомления АО «Тинькофф Банк» от 20.06.2020г. со счета ФИО5 Банком списана сумма в размере 1170,96 руб. по инкассовому поручению.

26.06.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Автоградбанк» на общую сумму 40 282 206,97 руб.

26.06.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Банк Русский Стандарт» на общую сумму 40 282 206,97 руб.

26.06.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Банк ВТБ» на общую сумму 40 282 206,97 руб.

26.06.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Россельхозбанк» на общую сумму 40 282 206,97 руб.

03.08.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», ВолгоВятское отделение, на общую сумму 39 743 443,26 руб.

03.08.2020г. ПАО «Сбербанк» посредством электронного документооборота направил письмо об отказе от исполнения постановления от 03.08.2020г. в связи с мораторием по Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020г. №428.

14.08.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату, выплачиваемую ФИО5 в ООО «Регион Строй» и иные доходы должника.

20.08.2020г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Автоградбанк» на общую сумму 39 192 041,87 руб. Постановление получено Банком 31.08.2020г.

Согласно ответа АО «Автоградбанка» от 19.11.2020г. на счете ФИО5 В банке денежные средства отсутствуют.

Решением Устиновского районного суда г. Ижевска от 01.06.2021 постановлено:

«административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО3, судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО2, УФССП России по УР признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя — удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР, выразившееся в не выявлении счетов должника в виде направления запроса в органы ИФНС в период с 26.08.2019г. по 15.02.2020г. ; в не выявлении автомототранспортных средств у должника в виде не направления запроса в органы ГИБДД в период с 26.08.2019г. по 15.02.2020г. ; в не установлении семейного положения должника в виде не направления запроса в органы ЗАГС в период с 26.08.2019г. по 02.06.2020г. - незаконным.

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО3, судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по УР ФИО2, УФССП России по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся:

- в не вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в период с 20.08.2019г. по 02.03.2020г.;

- в не установлении статуса должника как индивидуального предпринимателя в виде не направления запроса в органы ИФНС в период с 20.08.2019г. по 15.02.2020г. ;

- в не выявлении наличия спецтехники и других самоходных машин у должника в виде не направления запроса в органы Гостехнадзора в период с 20.08.2019г. по 20.08.2020г. ;

- в не вынесении постановления о предупреждении должника по ст.315 УК РФ в период с 20.08.2019г. по 20.08.2020г.,

- в не установлении имущественного положения супруги ФИО5 в виде не направления запросов в регистрирующие органы, а также о возложении обязанности направить запрос в Гостехнадзор об имущественном положении должника ФИО5, вынести постановление о предупреждение ФИО5 об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ - оставить без удовлетворения»

Решение суда вступило в законную силу.

Определением суда производство по настоящему административному иску прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части требований к судебным приставам-исполнителям МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконными бездействия, выразившегося в неналожении ареста на счета должника в период с 20.08.2019 по 02.03.2020.

Изучением материалов исполнительного производства установлено, что 07.07.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о розыске счетов должника в АО «Тинькофф Банк», АО «Углеметбанк», ПАО «МДМ Банк», Филиал № 6318 (ЗАО) г. Самара, ОАО «АК Барс Банк», ОАО «Промсвязьбанк», Филиал Газпромбанк (ОАО) в г. Ижевске, АО «Почта Банк», АО «Росседбхозбанк», ОАО «АльфаБанк», ПАО «БыстроБанк», АО «ДатаБанк», ПАО «Сбербанк России».

Доказательств наличия счетов должника в указанных кредитных организациях, равно как и доказательств наложения арестов на счета, представленные материалы исполнительного производства не содержат.

Cогласно ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Дела об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов законодателем отнесены к категории административных дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст.226 ч.8 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По правилам ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Россиксой Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Россиксой Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 2, части 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно представленными на запрос суда сведениям о движении по банковским счетам за период с 03.03.2020 по 22.06.2021 истцом совершены следующие расходные операции с денежными средствами (за исключением сумм по исполнительным документам), находящимися на счетах в банках:

- АО «ДатаБанк» на сумму 1 809 791,56 руб.

- ПАО «Росбанк» на сумму 2 436 500 руб.

- ПАО КБ «УБРиР» на сумму 1 258 500 руб.

- Филиал Точка ПАО Банка «Финансовая корпорация «Открытие» на сумму 3 340 668,17 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО2 в период с 03.03.2020 по 22.06.2021 не принято достаточных мер для установления счетов должника и наложению арестов на денежные средства должника, что привело к совершению должником расходных операций по неарестованным счетам на общую сумму свыше 8 млн. руб., что безусловно повлекло нарушение прав взыскателей по исполнительному производству.

Судом отмечается, что препятствий к розыску данных счетов и наложению ареста на денежные средств находящиеся на них не имелось, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Поскольку в настоящее время, согласно представленным ответам кредитных учреждений - Филиала Точка ПАО Банка «Финансовая корпорация «Открытие», ПАО «Росбанк» сведений о наличии ограничений по счетам должника не имеется, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО4, в чьем производстве находится исполнительное производство принять меры по наложению ареста на денежные средства должника в указанных кредитныъх учреждениях.

Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, ФИО3,УФССП по УР о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебных приставов исполнителей МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, ФИО3, выразившееся в невынесении и ненаправлении в кредитные учреждения постановлений о розыске счетов, принадлежащих должнику в период с 20.08.2019 по 22.06.2021, а также в неналожении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках в период с 03.03.2020 по 22.06.2021 по исполнительному производству о взыскании с ФИО5 денежных средств.

Возложить на судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4 обязанность принять меры по наложению ареста на денежные средства должника в Филиале Точка ПАО Банка «Финансовая корпорация «Открытие», ПАО «Росбанк».

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4 о признании незаконным бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Д.А. Шешуков