УИД 26RS0022-01-2022-000816-05 Дело № 2-619/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Левокумское 17 ноября 2022 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.

с участием:

представителя истца - адвоката Хлебникова А.Л., представившего удостоверение № ... и ордер № ...

представителя ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1, доверенность от (дата),

при секретаре судебного заседания Бородиновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, который в ходе рассмотрения дела был уточнен, в котором просит: признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № ... от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика пенсионный орган включить истцу в страховой стаж педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с 03.02. 2014 г. по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по 31.12.2011г., (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата),(дата),(дата),(дата),(дата), (дата),(дата),(дата),(дата) (дата),(дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата),(дата), (дата), (дата), (дата), (дата), признать за истцом право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, и обязать пенсионный орган (ответчика) назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

Иск мотивирует тем, что ответчиком в указанный льготный стаж педагогической деятельности зачтён истцу период общим сроком в 21 год 4 месяца 12 дней (при требуемом пенсионным органом 25 лет). Заявление о назначении досрочной страховой пенсии истицей подано в пенсионный орган (дата) Считает указанное решение пенсионного органа незаконным, препятствующим в реализации конституционных прав истца о пенсионном обеспечении в соответствии с законом согласно ст.39 Конституции РФ, по следующим доводам. Неправильно пенсионным органом не зачтен истцу в педагогический стаж период очного обучения в педагогическом училище с (дата) по (дата) (3 года 10 месяцев), а так же предшествующий поступлению на обучение в педагогическое училище период работы воспитателем в деском саду с (дата) (1 месяц), и период работы воспитателем в деском саду с (дата) по (дата) (1 год 2 месяца 15 дней) следующий за окончанием педагогического училища, подтверждаемые трудовой книжкой, дипломом об образовании. Так, пенсионным органом не учтено, что до начала обучения в указанном педагогическом учебном заведении истец работала в должности, подпадающей под педагогический стаж с (дата) воспитателем детского сада колхоза "Красный Буденновец", куда же и вернулась по окончании педагогического училища работать так же воспитателем. Указанные должность воспитателя и организация детский сад включены в списки, подпадающих под льготную по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Согласно действующим в момент возникновения правоотношений в указанный период трудовой деятельности истца до обучения, время обучения, и поступление после обучения нормативного акта - Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от (дата) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет- работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (указанный нормативный акт утратил силу Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от (дата) № ..., указанное постановление Совета Министров СССР не применяется на территории РФ с (дата) ): в котором: «п.2:В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:....время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, п.4 « Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».

Истец ФИО2 доводы, изложенные в уточнённом иске, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Хлебников А.Л заявленные требования истица поддержал, считает, что ответчик необоснованно отказал его доверителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, не приняв к зачету спорные периоды трудовой деятельности. Кроме того данный отказ противоречит нормам действующего законодательства и ущемляет ее права.

Представитель пенсионного органа ФИО1 иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении, пояснив, что оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости не имеется в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. Управлением вынесено решение об отказе в назначении заявительнице досрочной страховой пенсии по старости, поскольку данные периоды документально не подтверждены.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, опросив свидетеля ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. (статья 39).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О страховых пенсиях").

В спорные периоды действовали Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», (указанный нормативный акт утратил силу Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953, указанное постановление Совета Министров СССР не применяется на территории РФ с 01.10.1993).

В п. 2 указано - в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в т.ч. время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В п.4 указано, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8- П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Последующая их отмена не может влиять на пенсионные права граждан, которые не могли предвидеть ухудшение своих пенсионных прав и как-либо повлиять на это, если на момент возникновение правоотношений льготные нормы пенсионного законодательства действовали.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.19 ч.1 ФЗ от 17.12.2002 г N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

Из копии трудовой книжки ФИО2 (дата) года рождения, следует, что (дата) принята в члены колхоза Красный будёновец в качестве воспитателя детского сада; (дата) исключена из членов колхоза в связи с передачей детского сада на баланс района; (дата) принята на работу воспитателем д/сада № ...; (дата) направлена на учебу в Минераловодское педагогическое училище по специальности «дошкольное воспитание»; (дата) окончила Минераловодское педагогическое училище по специальности воспитатель д/с; (дата) уволена с работы в связи с передачей детского сада на баланс Роно; (дата) принята воспитателем в детский сад № ...; (дата) переведена на должность старшего воспитателя 05 ставки и воспитателя 0,5 ставки; (дата) присвоена высшая квалификационная категория (л.д...).

Из справки в МДОУ Детский сад № ... (л.д.39) усматривается, что МДОУ Детский сад № ... имеет статус юридического лица с (дата) по (дата) (основание решение Левокумского районного суда от (дата)) с (дата) и по настоящее время.

Из архивной справки (л.д...) усматривается, что в протоколе заседания колхоза «Красный Будённовец» от (дата) № ... имеются сведения о приёме ФИО4 в члены колхоза с (дата) и направлении на учебу в Минераловодское педагогическое училище (так же имеется выписка из ведомостей о начислении заработной платы).

Согласно копии диплома СТ № ... ФИО4 в (дата) поступила в учебно-методический комплекс «Педучилище-школа» по специальности Дошкольное воспитание и в 1993 году окончила полный курс (...

ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО5 (дата), после регистрации брака присвоена фамилия «Регуш» ( ...).

В период с (дата) по (дата) работала в должности воспитателя в детском саду колхоза «Красный Будённовец» и получала заработную плату.

Установлено, что ФИО2 с (дата) по (дата) проходила обучение в Минераловодском педагогическом училище.

Периоду обучения ФИО2 в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом у нее имеется необходимый стаж, требуемый для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно п. 2 правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С доводом ответчика о том, что не подлежат зачету периоды работы ФИО2 в должности воспитателя детского сада во время проведения ремонтных работ, суд согласиться не может.

В данном случае по мнению суда подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516, а также положениями п. п. 5.1 и 5.2 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений":

5.1. Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других

работников образовательного учреждения.

5.2. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Аналогичные положения изложены в Приказе Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г.№ 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность".

Согласно справки из централизованной бухгалтерии района по детским учреждениям, следует, что в указанные периоды истцу оплачивалась заработная плата и осуществлялись отчисления в УПФ РФ (л...

Как пояснила ФИО2 в течение полного рабочего дня она занималась учебно-воспитательной, методической и организационной работой, относящейся к педагогической деятельности, ей оплачивалась полная ставка воспитателя детского сада, выполняемая работа в указанный период была напрямую связана с осуществлением педагогической деятельности, созданием благоприятных условий для развития детей.

Опрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО3 пояснила, что на протяжении 40 лет она занимала должность заведующей детского сада № ..., в котором ФИО2 с (дата) работала в должности воспитателя детского сада, изначально без образования, затем была направлена на учебу, после окончания учебы вновь работала в должности воспитателя. В пенсионный фонд уплачивались установленные законом отчисления, в том числе в период проведения ремонтных работ.

Пояснения свидетеля ФИО3 сомнения у суда не вызывают, поскольку факт работы последней в детском саду № ... подтверждается копией трудовой книжки (л.д. ...

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с

сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО2 находилась в учебных отпусках с (дата) по (дата), с 07.11.20211 по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), что подтверждается справкой (л...), в данный периоды производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Суд не может согласиться с доводами, имевшими место в названном выше отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом, бесспорно, установлено, что ФИО2 работает в сфере образования с (дата) по настоящее время, что подтверждается материалами дела.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

уточненное исковое заявление ФИО2 (...) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (...) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (...) № ... от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" ФИО2 (...

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (...) включить ФИО2 (...) в страховой стаж по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с 03.02. 2014 г. по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по 31.12.2011г., (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата),(дата),(дата),(дата),(дата), (дата),(дата), (дата), (дата) (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата),(дата), (дата), (дата) г

Признать за ФИО2 (...) право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (...) назначить и выплачивать ФИО2 (...) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с (дата)

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Власов

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2022 г.

Судья А.А. Власов