Решение по делу № 2А-2453/2025 от 26.09.2025 | Завьяловский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело №А-2453/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, Удмуртская Республика 23 сентября 2025 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Администрации Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Управлению «Ягульское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия,

установил:

Административные истцы ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Управлению «Ягульское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, мотивировав административные исковые требования тем, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирных домах № в я. <адрес> Удмуртской Республики. С ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирного дома осуществляет управляющая компания ООО «УК «Богатыри». Со слов представителей управляющей компании право управления многоквартирными домами №, 14 по <адрес> в <адрес> возникло в соответствии с результатами открытого конкурса на отбор управляющей организации. Для управления общим имуществом многоквартирных домов ООО «УК «Богатыри» применял повышенный тариф на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, установленный в договоре управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с ответом Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску управляющей компании ООО «УК «Богатыри» к ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности стало известно, что административные ответчики не располагают документацией, подтверждающей проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании ООО «УК «Богатыри», а также по установлению повышенного тарифа 26 рублей в отношении многоквартирных домов № по <адрес>. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ административные ответчики сведениями о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании и установлении повышенного тарифа на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов не располагают. Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» конкурс по отбору управляющей компании ООО «УК «Богатыри» не проводился. Изложенное свидетельствует о грубейшем нарушении прав административных истцов. В результате анализа извещений о проведении открытых конкурсов, а также поиска информации на сайте в сети Интернет о проведенных в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией конкурсов по отбору управляющих организаций, извещение о проведении открытого конкурса по многоквартирным домам № по <адрес> в <адрес> не размещалось. Административные ответчики, согласно ответу на запрос Завьяловского районного суда, не располагают сведениями о проводимых открытых конкурсах. Таким образом, основания приступить к управлению МКД, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, у управляющей организации ООО «УК «Богатыри», в том числе начислять плату за содержание и ремонт в повышенном размере не имелось. Таким образом, в результате бездействия административных ответчиков собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, выразившемся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, нарушены права и свободы и законные интересы. Несмотря на то, что фактическое управление многоквартирными домами № по <адрес> осуществлялось управляющей организацией ООО «УК «Богатыри» с ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении прав и законных интересов административным истцам стало известно только из ответа Администрации МО «МО <адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе ознакомления в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Полагают причину пропуска срока уважительной, поскольку в связи с отсутствием документов, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административных истцов оспаривание бездействия административных ответчиков было объективно невозможно.

Административные истцы ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, с учетом уточненных требований, просят признать причины пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительными и восстановить срок на подачу административного искового заявления о признании незаконными бездействия административных ответчиков, признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Управление «Ягульское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, предусмотренного требованиями статьи 161 Жилищного кодекса РФ, статьи 447 Гражданского кодекса РФ, Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № по <адрес> Удмуртской Республики.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов.

Административный истец ФИО5, ФИО1, ФИО4, ФИО5, представители истца ФИО2 – ФИО7 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Представитель административных ответчиков Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Управление «Ягульское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО2 В.Г. иск не признал, просил в иске отказать.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалам дела что административные истцы ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5 являются жильцами домов № и № по <адрес> Удмуртской Республики.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. В отсутствии претендентов, составлен протокол о том, что в соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе поступили заявки на участие в конкурсе от следующих организаций и индивидуальных предпринимателей: ООО «УК «Богатыри». На основании решения конкурсной комиссии, учитывая соответствие заявок на участие в конкурсе, признаны участниками конкурса следующие претенденты: ООО «УК «Богатыри».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Ягульское» передала ООО «УК «Богатыри» документы многоквартирных домов № и № по <адрес> Удмуртской Республики, о чем был составлен акт приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» вынесено постановление № об определении управляющей организации ООО «УК «Семья» для управления многоквартирными домами, согласно которого определена для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация – ООО «УК «Семья» для управления многоквартирными домами, согласно приложению № к постановлению. Срок управления многоквартирными домами управляющей организацией составляет не более одного года со дня принятия решения об определении управляющей организации или до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или же по результатам открытого конкурса.

Приложение № к постановлению Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает перечень многоквартирных домов, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, к которым относятся <адрес> Удмуртской Республики и <адрес> Удмуртской Республики. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 1 кв. метр общей площади составляет 13 рублей 79 копеек.

На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с указанным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила N 75).

Пунктом 3 Правил N 75 установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установили, что собственниками помещений многоквартирных домов №№ по <адрес> Удмуртской Республики способ управления многоквартирными домами не выбран, в связи с чем

ДД.ММ.ГГГГ проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. На основании решения конкурсной комиссии, учитывая соответствие заявок на участие в конкурсе, признаны участниками конкурса следующие претенденты: ООО «УК «Богатыри».

Таким образом, органом местного самоуправления не допущено незаконное бездействие по отбору управляющей организации

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания указанной нормы права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий при рассмотрении дела судом не установлена, оспариваемые действия соответствуют требованиям закона, приняты в пределах компетенции, в связи с чем требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртский Республики», Управлению «Ягульское» Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившемся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ по <адрес> Удмуртской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по день назначения управляющей компании, ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Д.В. Орлов.