Дело №а-183/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шаховой Е.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Курской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Суджанскому району Курской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Суджанскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, <данные изъяты>, об установлении дополнительных ограничений в виде явки один раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета покидать территорию Суджанского района Курской области.

В обоснование указывает, что ФИО2 осужден 13.10.2021 года Суджанским районным судом Курской области по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.06.2022 года ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, по отбытии срока.

31.03.2022 года решением Ленинского районного суда г. Курска, установлен в отношении ФИО2 административный надзор сроком до 22.07.2026 года (до конца погашения судимости), с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы Курской области.

14.06.2022 года, в ОМВД России по Суджанскому району, на ФИО2 было заведено дело административного надзора № 32 дсп, так же ему было вынесено предупреждение, в котором он был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении его судом, а также обязанности, предусмотренные ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 предупрежден о том, что в отношении него судом может быть установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и ему был вручен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Впоследствии в течение 2022-2023 годов, то есть в период непогашенной судимости за совершение преступления небольшой тяжести по приговору суда от 13.10.2021 года и в период установленного ему административного надзора, ФИО2 совершил три административных правонарушения, два из которых против порядка управления, а одно посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку ФИО2 будучи лицом состоящим под административным надзором, после предупреждения о том, что в отношении него может быть установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, совершил два административных правонарушения против порядка управления, и одно административное правонарушение посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то он нуждается в установлении дополнительных ограничений.

В связи с изложенным административный истец просил суд установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрета покидать территорию Суджанского района Курской области и дополнительной обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по Суджанскому району Курской области два раза в месяц (вместо ранее установленного 2-х явок в месяц).

В судебном заседании:

- представитель административного истца ОМВД России по Суджанскому району по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным и просил его удовлетворить, пояснив, что ФИО2 более полу года фактически проживает по адресу: Курская область, Суджанский район, х. Княжий, д. 97. Ранее ФИО2 работал грузчиком в ЗАО «Суджанский мясокомбинат», а в настоящее время пытается трудоустроиться в <адрес>. В течение 2022-2023 года он совершил три административных правонарушения, за каждое из которых он был привлечен к административной ответственности. Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, им не обжаловались и вступили в законную силу.

- административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, не возражал против установления дополнительной явки для регистрации в ОВД, просил не устанавливать дополнительное ограничение в виде запрета покидать территорию <адрес>, поскольку он намерен трудоустроиться в соседний - <адрес>. В настоящее время он действительно проживает у своего знакомого по адресу: <адрес>. В течение 2022-2023 годов он трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, указанных административным истцом. Постановления о привлечении его к административной ответственности он не обжаловал.

- старший помощник прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцева М.С. в своем заключении административные исковые требования ОМВД России по Суджанскому району Курской области просила удовлетворить частично в части установления ФИО2 дополнительного ограничения в виде установления дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что административный истец доказал наличие законных оснований для дополнения ФИО2 ранее установленных административных ограничений при административном надзоре, поскольку он нуждается в контроле и проведении в отношении него профилактических мероприятий, однако считала, что установление дополнительного административного ограничения в виде запрета покидать территорию Суджанского района Курской области, может препятствовать к осуществлению ФИО2 трудовой деятельности, в связи с чем в этой части требований, отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасно рецидиве преступлений независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 той же статьи.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

При этом, в отношении таких лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из административного искового заявления, справки об освобождении от 10.06.2022 года, копий судебных постановлений в отношении ФИО2 и других материалов дела, а также объяснений самого ФИО2 в судебном заседании:

- 10 октября 2006 года Большесолдатским районным судом Курской области ФИО2 был осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ч.1 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы. с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

- 23 июля 2008 года Ленинским районным судом г. Курска ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Большесолдатского районного суда Курской области от 10.10.2006 года в виде 6 лет лишения свободы и окончательно, по совокупности приговоров назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 22 июля 2020 года освобожден по отбытии срока наказания.

- 28.05.2020 года решением Ленинского районного суда г. Курска ФИО2 был установлен административный надзор до 22.07.2026 года с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на выезд за пределы Курской области.

- 22 апреля 2021 года Суджанским районным судом Курской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ ФИО2 был осужден к 160 часам обязательных работ с определением их вида и объекта отбытия органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. 12 июля 2021 года снят с учета в связи с отбытием обязательных работ.

- 13 октября 2021 года Суджанским районным судом Курской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

- 10 июня 2022 года ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области по отбытии срока.

- 31 марта 2022 года решением Ленинского районного суда г. Курска, ФИО2 установлен административный надзор сроком до 22.07.2026 года (до конца погашения судимости) по приговору Ленинского районного суда Курской области 23.07.2008 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы Курской области.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания;

Таким образом, судимость ФИО2 за совершение преступления небольшой тяжести погашается 10.06.2025 года.

Вместе с тем, ранее ФИО2 был осужден 23 июля 2008 года Ленинским районным судом г. Курска по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Большесолдатского районного суда Курской области от 10.10.2006 года в виде 6 лет лишения свободы и окончательно, по совокупности приговоров назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 22 июля 2020 года освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 28.05.2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор до 22.07.2026 года с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на выезд за пределы Курской области.

Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 был установлен до 22.07.2026 года по приговору Ленинского районного суда г. Курска от 23.07.2008 года, то есть до срока погашения судимости.

Исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п.п. 13 и 28 постановления Пленума Верховного Суда от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона), в том числе и новыми административными ограничениями, перечисленными в Законе, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу, явок в орган внутренних дел и иное).

Как следует из разъяснений, изложенных в абзацах 4 и 9 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено и подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, что ФИО2 12.10.2022 года и 26.12.2022 года совершил два административных правонарушения против порядка управления, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что он был привлечен к административной ответственности постановлением начальника ОМВД России по Суджанскому району Курской области от 12.10.2022 года и мирового судьи судебного участка №2 судебного района г. Суджи и Суджанского района от 26.01.2023 года соответственно, а кроме того 09.01.2023 года совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), за что он был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района г. Суджи и Суджанского района Курской области от 24.01.2023 года.

Поскольку два выше указанных административных правонарушений являются правонарушениями против порядка управления, а одно из них посягающее на общественный порядок и общественную безопасность были совершены ФИО2 в период непогашенной судимости за совершение преступления небольшой тяжести по приговору суда от 13.10.2021 года, в период установленного в отношении него административного надзора, и в пределах годичного срока, исчисляемого с момента совершения первого правонарушения, при этом на момент рассмотрения настоящего дела об административном надзоре установленный ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок, в период которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию за все 03 совершенных им административных правонарушения, не истек, и ни одно из указанных административных правонарушений ранее не являлось основанием для установления в отношении него административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ФИО2 ранее установленных решением Ленинского районного суда г. Курска от 31.03.2022 года ограничений.

Заместителем главы Администрации Заолешенского сельсовета Суджанского района Курской области ФИО2 характеризуется посредственно.

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО7 характеризуется отрицательно. Будучи поднадзорным лицом, неоднократно совершал административные правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений путем установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо ранее установленного количества явок - 2-х раз в месяц).

С учетом данных о личности административного ответчика, характера допущенных нарушений, образа жизни, сведений о трудоустройстве в <адрес>, суд считает, что оснований для установления ограничения в виде запрета покидать территорию <адрес> не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 179-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Суджанскому району Курской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, решением Ленинского районного суда г. Курска от 31.03.2022 года ограничения, ограничениями:

- в виде одной явки в месяц в ОМВД России по Суджанскому району Курской области.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено в день принятия данного решения, то есть с 12.04.2023 года.

Судья