Дело 2-774/2025

УИД № 69RS0004-01-2025-001476-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Селянкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, в котором просит с учетом уточнений: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 01.11.2025 №... об отказе в назначении пенсии и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.10.2025, даты обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указывает, что у нее есть сыновья Г.В.Р., ДАТА года рождения, и Г.А.Р., ДАТА года рождения. С 1994 года она с семьей проживает и работает в .... С 2002 года дети являются гражданами Российской Федерации. В 2009 году истец родила третьего ребенка Г.П.Р.. В 2025 году ей исполняется 57 лет и как многодетная мать она имеет право на досрочную пенсию. 28 октября 2025 года ею были поданы документы в Пенсионный фонд для оформления пенсии. 01 ноября 2025 года она получила уведомление об отказе в установлении (выплате) пенсии, так как двое ее детей родились на территории другого государства. Истец не согласна с решением Фонда пенсионного и социального страхования и просит суд защитить ее права как многодетной матери.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направил.

В письменных возражениях на исковое заявление Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в соответствии с п.п. 1.2 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется женщинам, родившим трех детей и воспитавших их до достижения возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При определении права на досрочную страховую пенсию граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения (в том числе граждан с территории Украины) в целях реализации международных договоров, основанных на пропорциональном принципе, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. 28.10.2025 ФИО1, ДАТА года рождения, в возрасте 57 лет, родившая и воспитавшая троих детей, полагая, что имеет необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ОСФР по Тверской области, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец имеет страховой стаж 36 лет 10 месяц 2 дней и величину индивидуального пенсионного коэффициента 111.598 балла. Работа ФИО1 с 01.08.1987 по 15.06.1994 протекала на территории Украины, с 1994 года на территории Российской Федерации. Однако дети, рожденные на территории республики Украина (сын Г.В.Р. ДАТА года рождения и сын Г.А.Р., ДАТА года рождения), не могут быть учтены для определения права на досрочное назначение пенсии, так как отсутствует факт рождения и воспитания детей на территории РФ (РСФСР). Таким образом, права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ ФИО1 не имеет. Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства из республик СНГ, регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует. Поскольку между Российской Федерации и Украиной отсутствует договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, при определении права на досрочную страховую пенсию учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 наступит по достижении возраста 60 лет, то есть с 27.11.2028. При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии от 28.10.2025 ОСФР по Тверской области были проанализированы все представленные заявителем документы и оценены в соответствии с действующим пенсионным законодательством, регулирующим спорные правоотношения, и оснований для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обоснованно установлено не было, в этой связи оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 01.11.2025 №... не имеется.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их ею до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями о достижении возраста 57 лет, наличии страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, 28 октября 2025 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области №... от 01.11.2025 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1.ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по состоянию на 28.10.2025 (на дату заявления) заявителем не подтвержден факт воспитания троих детей на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 наступит по достижению возраста 60 лет, то есть с 27.11.2028.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости явилось то обстоятельство, что дети истца: Г.В.Р.Г.А.Р., были рождены на территории Украины, следовательно, не могут быть учтены для определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Иных оснований для отказа в назначении пенсии решение пенсионного органа не содержит.

Как установлено судом, истец ФИО1 является матерью троих детей: Г.В.Р., ДАТА года рождения, Г.А.Р., ДАТА года рождения, рожденных на территории Украины, которых она воспитывает до достижения совершеннолетия, и Г.П.Р., ДАТА рождения.. рожденного на территории Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждено свидетельстами о рождении Г.В.Р., Г.А.Р. и Г.П.Р., а также копией актовой записи о рождении Г.П.Р.

Дети истца Г.В.Р. и Г.А.Р., рождение и воспитание которых ответчиком не учтено при определении права истца на пенсию в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», родились в 1989 году и в 1991 году в г. Житомир УССР до распада СССР, а после распада СССР в 1994 году семья истца переехала на постоянное место жительство в Российскую Федерацию.

ФИО1 с 03.10.1994 по настоящее время работает в Медведевской дистанции сигнализации и связи Октябрьской железной дороги, что подтверждается рудовой книжкой ФИО1

Г.В.Р. в 2006 году закончил МОУ среднюю общеобразовательную школу №... в ..., в 2007 году проходил военную службу по призыву, в 2016 году окончил Автономную некоммерческую организацию высшего профессионального образования Московский гуманитарно-экономический институт ... по специальности «юриспруденция», что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями аттестата о среднем (полном) общем образовании, военного билета, выданного военным комиссариатом ..., копией диплома.

Г.А.Р. в 2008 году закончил МОУ среднюю общеобразовательную школу №... в ..., в 2009 году проходил военную службу по призыву, в 2022 году окончил Федеральное государственное бюджетное образовательного учреждение высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщений императора Александра I» по специальности «наземные транспортно-технологические средства», что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями аттестата о среднем (полном) общем образовании, военного билета, выданного военным комиссариатом ..., копией диплома.

ФИО1. и ее дети являются гражданами Российской Федерации, что в числе прочего подтверждается копией паспорта Российской Федерации ФИО1, копией вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающим наличие у ребенка гражданства Российской Федерации на Г.А.Р., выданного ДАТА, записью на свидетельстве о рождении Г.В.Р. от ДАТА.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден Приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требований о рождении и воспитании детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации или РСФСР названная норма права не устанавливает.

Из материалов дела усматривается и ответчиком не оспаривается, что требуемые документы в Пенсионный орган ФИО1 были представлены.

В период с 13.03.1992 по 31.12.2022 в отношениях Российской Федерации с другими государствами, в том числе с Украиной, действовало заключенное 13.03.1992 в г. Москве государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в преамбуле которого указано в том числе, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 175-ФЗ от 11.06.2022, который вступил в силу 30 июня 2022 года «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года, для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

При этом Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Иного договора между Российской Федерацией и Украиной по вопросу пенсионного обеспечения не заключалось и на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии не имелось.

С учетом изложенного, довод ответчика о том, что дети, рожденные в Украинской ССР при определении права истца на назначение страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности и содержания вышеприведенного Соглашения, противоречит действующим нормам пенсионного законодательства, которое не содержит требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся и воспитанные на территории Российской Федерации. Такие ограничения не установлены ни законодательством Российской Федерации, ни международными договорами с участием Российской Федерации.

Таким образом, поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является сам факт рождения истцом троих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста, с имеющимся страховым стажем и требуемой величиной индивидуального пенсионного коэффициента, то при разрешении спорного вопроса о назначении страховой пенсии, не имеет правового значения место рождения и воспитания детей.

При таких обстоятельствах, дети истца – Г.В.Р. и Г.А.Р., рожденные в ..., должны быть учтены при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком ОСФР по Тверской области не оспаривается наличие у истца ФИО1 требуемых в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхового стажа (15 лет) и индивидуального пенсионного коэффициента (30).

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному отделом УФМС России по ... в ... ДАТА, зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации, при этом трое детей ФИО1 также являются гражданами Российской Федерации, проживают и работают в Российской Федерации. Согласно информации ОСФР по Тверской области, содержащейся в возражениях на исковое заявления, страховой стаж ФИО1 - 36 лет 10 месяцев 2 дня, величина ИПК - 111,598, при том, что в силу с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием назначения страховой пенсии по старости является наличие величины ИПК в размере не менее 30, страхового стажа не менее 15 лет, при этом, какие-либо дополнительные требования о рождении и воспитании троих детей до достижения ими возраста восьми лет непосредственно на территории Российской Федерации, положения статей 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержат. При таких обстоятельствах, ФИО1, по достижении 57-летнего возраста имеет право на назначение ей страховой пенсии по основанию п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Тверской области №... от 01 ноября 2025 года является незаконным, в связи с чем удовлетворяет требования ФИО1 и возлагает на ОСФР по Тверской области обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 ноября 2025 года (по достижению 57 лет).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об отказе в установлении (выплате) пенсии №... от 01 ноября 2025 года незаконным.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области обязанность назначить ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт №... выдан отделом УФМС России по ... ДАТА) СНИЛС №..., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 ноября 2025 года (по достижению 57 лет).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 января 2026 года.

Председательствующий судья А.А. Селянкина