Дело № 2а-741/2023

УИД 29RS0019-01-2023-000968-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 16 августа 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.В., при секретаре судебного заседания Драчковой Д.Я.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии медикаментов, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии медикаментов, взыскании денежной компенсации в сумме 10 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что по прибытию ФКУ ИК-16 20.03.2023 года у него были изъяты медицинские препараты: мирамистин, капли «нозальные», ацетилсалициловая кислота, парацетамол, без оформления квитанции. 07.04.2023 года при убытии в другое исправительное учреждение медицинские препараты не вернули.

Определением суда от 27 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, дополнительно пояснил, что медицинские препараты ему передал в ФКУ СИЗО №1 по Новосибирской области, осужденный который содержался с ним в одной камере.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулирует в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, определяющий права и обязанности осужденных исходя из отбывания конкретного вида наказания, гарантирующий осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 2 и 4 статьи 10 поименованного кодекса).

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 11 и части 10 и 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 20.03.2023 года прибыл в ФКУ «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», убыл 07.04.2023 года.

В соответствии с карточкой учета личных вещей осужденного, актом на приемку личных вещей от 20 марта 2023 года, у ФИО1 на хранение передано 18 личных вещей, лекарственные препараты в списке вещей отсутствуют.

Из справки ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 07.08.2023 года следует, что лекарственные препараты осужденного в филиал ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России «Медицинская часть №6» не проступали.

Согласно ответа Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 20.06.2023 года № 539-2023/20110026/Он286-23, в ходе проведенной проверки по заявлению ФИО1 установлено, что 20.03.2023 ФИО1 прибыл в ИК-16 из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области. Согласно актам приема личных вещей на вещевой склад исправительного учреждения поступали Ваши вещи 11 наименований в количестве 18 штук (куртка, кофта, титаны, кроссовки, сандали, штаны спортивные, шорты, кипятильник, наволочка, простынь (7 шт), наволочка (2 шт), о чем были уведомлены под роспись, с перечисленным в акте согласны. Иное принадлежащее ФИО1 имущество в ИК-16 не поступало. В ходе плановой проверки ИК-16 24.05.2023 были опрошены медицинские работники филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, дислоцирующиеся в ИК-16, которые сообщили, что на имя ФИО1 никаких лекарственных препаратов и медицинских изделий на хранение не поступало. Проверить записи с камер видеонаблюдения и видеорегистраторов сотрудников ИК-16 не представилось возможным, по причине истечения 30 суточного срока их хранения. Кроме того, согласно сведениям из СИЗО, при направлении ФИО1 в ИК-16 опись имущества не оформлялась, что также исключает проверку поступления в Учреждение медицинских препаратов. Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 по прибытию в ИК-16 лекарственных препаратов и их изъятие, в ходе проведенной проверки не получено. Поводов для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.

Из сообщения ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Новосибирской области следует, что ФИО3 при убытии были выданы вещи из камеры хранения по квитанции № 6027 (фломастер и маркер). Медицинских препаратов в камере хранения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области на имя ФИО1 не находились.

В соответствии с частями 5 - 7 статьи 82 УИК РФ, осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 13 Приложения N 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", лекарственные препараты и изделия медицинского назначения (без назначения врача (фельдшера) медицинской организации УИС филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание осужденных к лишению свободы), относятся к вещам и предметам, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Запрещенные предметы, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт ч.9 ст.82 УПК РФ).

С учетом вышеизложенного, лекарственные препараты и изделия медицинского назначения (переданные осужденному без назначения врача (фельдшера) медицинской организации УИС филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, относятся к запрещенным предметам и подлежат обязательному принудительному изъятию.

Данных об изъятии запрещенных предметов с передачей их на хранение либо уничтожение по постановлению начальника исправительного учреждения, суду не предоставлено.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о наличии у него медицинских препаратов ничем не подтверждены, являются надуманными. В период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области незаконных действий (бездействия) административных ответчиков по созданию истцу препятствий в получении личных вещей и реализации права на владение, пользование и распоряжение, а также их изъятие и присвоение должностными лицами исправительного учреждения, в судебном заседании не установлено.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу ФИО1 в порядке ст. 227.1 КАС РФ денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Из приведенных норм и общих положений ст. 1064 ГК РФ об основаниях ответственности за причинение вреда следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения убытков, их размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями и нанесенным ущербом). В свою очередь, причинитель вреда несет обязанность лишь по доказыванию отсутствия своей вины в таком причинении. При этом основанием для возмещения убытков является доказанность стороной по делу всей совокупности перечисленных условий.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец, ссылаясь на нарушение своих прав, доказательств допущения должностными лицами ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области нарушений требований УИК Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, не представил.

ФИО1 не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о противоправности действий административных ответчиков, повлекших причинение ему имущественного вреда, то есть факты незаконного изъятия и присвоения принадлежащих ему медицинских препаратов.

В представленных истцом доказательствах не содержится фактических данных, подтверждающих причинение истцу имущественного вреда представителями ответчика, а само по себе его предположение о том, что кроме ответчика имуществом (медицинскими препаратами) распорядиться никто не мог, исключая при этом самого себя, таковым не является.

На основании изложенного исковые требования истца о взыскании справедливой компенсации не подлежат удовлетворению.

Фактов нарушения в отношении ФИО1 положений ст. 95 УИК РФ, статей 17, 18, ч. 4 ст. 29, ст. 35, ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации, из-за действий (бездействия) ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в судебном заседании не установлено, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии медикаментов, взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий В.В. Виноградов

...