РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен> (производство <Номер обезличен> по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> к судебным приставам-исполнителям Свердловского отделения судебных приставов <адрес обезличен> ФИО1, ФИО2, начальника Свердловского ОСП <адрес обезличен> ФИО4, ВРИО старшего судебного пристава Свердловского ОСП <адрес обезличен> ФИО5, УФССП России по <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес обезличен> с административным иском к УФССП России по <адрес обезличен>, судебным приставам-исполнителям Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2, ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение права. В обоснование административного иска указано, что Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес обезличен> края (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения <Дата обезличена>. Правопреемником являлось Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес обезличен>. С <Дата обезличена> Пенсионный фонд РФ реорганизован с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ в соответствии с ФЗ от <Дата обезличена> № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации». <Дата обезличена> УПФР в <адрес обезличен> края (межрайонное) направило в адрес судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП <адрес обезличен> ФИО2, на исполнении которого находилось исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО3, заявление (ходатайство) от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в котором взыскатель указал информацию о смене фамилии должника на «ФИО10». Согласно отчету об отслеживании отправление с почтовым идентификатором <Номер обезличен> получено адресатом <Дата обезличена>. Впоследствии исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Свердловского ОСП <адрес обезличен> ФИО1 В банке исполнительных производств в электронном виде УФССП России содержатся неактуальные сведения о должнике - фамилия «ФИО3», на основании чего ОСФР по <адрес обезличен> полагает, что запросы в миграционную службу, органы записи актов гражданского состояния для получения сведений об изменении фамилии должника с целью последующего обращения с запросами в контролирующие, регистрирующие, кредитные организации на предмет наличия имущества, счетов, денежных средств, что свидетельствует об отсутствии полного комплекса исполнительных действий, принимаемых в ходе исполнительных действий, принимаемых в ходе исполнительного производства. Задолженность по исполнительному производству остается неоплаченной. В связи с чем, административный истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес обезличен> просит суд признать бездействие судебных приставов-исполнителей Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2, ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении запросов в ходе исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в миграционную службу, в органы записи актов гражданского состояния для получения сведений об изменении фамилии должника «ФИО3» на «ФИО10», незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2, ФИО1 направить запрос в рамках указанного исполнительного производства в миграционную службу, в органы записи актов гражданского состояния для получения сведений о фамилии должника ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, обязать после поступления сведений об актуальной фамилии должника направить запросы в контролирующие, регистрирующие, кредитные организации на предмет наличия имущества, счетов, денежных средств.

Впоследствии определением суда от <Дата обезличена> принят отказ от административных требований в части обязания направить запрос в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в миграционную службу, в органы записи актов гражданского состояния для получения данных о фамилии должника ФИО3, обязании направить запросы контролирующие, регистрирующие, кредитные организации на предмет наличия имущества, счетов, денежных средств. Производство по делу в данной части требований прекращено.

В судебном заседании, проведенном путем организации ВКС, представитель административного истца ФИО7 требования иска о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении запросов в ходе исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в миграционную службу, в органы записи актов гражданского состояния для получения сведений об изменении фамилии должника с «ФИО3» на «ФИО10» поддержала, повторив доводы иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП <адрес обезличен> ГУФССП России по <адрес обезличен> ФИО1 в судебном заседании иск не признала, указав, что настоящее исполнительное производство было передано ей в производство в январе 2023 года и с этого момента ею предприняты все необходимые меры принудительного взыскания, обнаружения должника. В ее действиях каких-либо нарушений не имеется. Просила в иске отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП <адрес обезличен> ГУФССП России по <адрес обезличен> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административные ответчики начальник Свердловского ОСП <адрес обезличен> ГУФССП России по <адрес обезличен> ФИО4, ВРИО старшего судебного пристава Свердловского ОСП <адрес обезличен> ФИО5, привлеченные к участию в деле определением суда от <Дата обезличена>, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Административные ответчики Свердловское ОСП <адрес обезличен> ГУФССП России по <адрес обезличен>, ГУФССП России по <адрес обезличен> своих представителей в судебное заседание не направили, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо должник ФИО10 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя установлен главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании части 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Проверяя срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, обращения с настоящим административным иском, суд приходит к следующему.

С настоящим иском в суд административный истец обратился <Дата обезличена>, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из содержания самого административного иска следует, что, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению запросов в миграционную службу, в органы ЗАГСа для получения сведений о смене фамилии должника. О данных действия истец просил судебного пристава в своем ходатайстве от <Дата обезличена> С указанного времени и до настоящего времени, административный истец полагает свои права нарушенными в связи с допущенным бездействием.

Суд, принимая во внимание, что административным истцом обжалуется бездействие за указанный период времени, в который должностное лицо – судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП <адрес обезличен> мог и должен был осуществить возложенные законодательством на него обязанности по исполнению требований исполнительного документа, а так же ходатайства истца, приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом бездействие носит длящийся характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен, предусмотренный срок для обращения с настоящим иском в суд.

Обсуждая вопрос о законности обжалуемых бездействий, допущенных судебным приставом-исполнителем ФИО2, выраженных в несвоевременном направлении запросов в ходе исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в миграционную службу, в органы записи актов гражданского состояния для получения сведений об изменении фамилии должника с «ФИО3» на «ФИО10», суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от <Дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <Дата обезличена> № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от <Дата обезличена> № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <Дата обезличена> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (статья 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из имеющихся материалов дела следует, что <Дата обезличена> в Свердловском ОСП <адрес обезличен> на основании исполнительного листа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес обезличен> по делу <Номер обезличен> было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу Управления пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> края денежной суммы в размере 29392 рубля 64 копейки.

Постановлением от <Дата обезличена> указанное выше исполнительное производство окончено судебным приставом и исполнительный лист возращен взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. <Дата обезличена> указанное выше постановление отменено, исполнение производств продолжено с присвоением номера <Номер обезличен>-ИП. Производство находилось в производстве судебного пристава ФИО2

Как видно из материалов исполнительного производства, задолженность, указанная в исполнительном документе, начиная с 2016 года по настоящее время не взыскана. В настоящее время номер исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП.

<Дата обезличена> взыскатель в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 Свердловского ОСП <адрес обезличен> направил заявление в котором сообщил о смене фамилии должника с ФИО3 на ФИО10, а так же сообщил место работы должника ФИО10 в ООО «Лэмон Групп» с просьбой обратить взыскание на заработную плату должника.

Изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом ФИО2, после получения вышеуказанного заявления никаких действий по установлению и выяснению заявленных взыскателем обстоятельств не проведено. Не сделан запрос в ЗАГС с целью проверки смены фамилии должника, в связи с чем, все постановления о наложении ареста на денежные средства и иные действия принудительного взыскания были произведены в отношении несуществующего должника с фамилией ФИО3, тогда как необходимо было направлять запросы и арестовывать счета должника ФИО10

Между тем, как пояснила представитель истца, должник за время течения исполнительного производства, а именно с 2016 года успела получить материнский капитал, а так же заработную плату, декретные и отпускные без удержания суммы задолженности, которая не является огромной, а составляет 29392 рубля 64 копейки. В связи с чем, в связи с несвоевременным выяснением фамилии должника, в том числе и исполнения ходатайства взыскателя, сообщившего о данном обстоятельстве, а так же наличии места работы, с 2016 года по настоящее время задолженность в размере 29392 рубля 64 копейки не взыскана в полном объеме.

Суд усматривает в вышеуказанных обстоятельствах бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2, а требования истца отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении запросов в ходе исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в миграционную службу, в органы записи актов гражданского состояния для получения сведений об изменении фамилии должника с «ФИО3» на «ФИО10» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО1 суд какого-либо незаконного бездействия при исполнении настоящего исполнительного производства, переданного ей для исполнения на основании акта приема-передачи от ФИО8 <Дата обезличена>, суд не усматривает, поскольку после принятия данного исполнительного производства приставом ФИО1 совершаются исполнительные действия в отношении должника по исполнительному производству, каких-либо жалоб со стороны взыскателя на действия пристава ФИО1 не поступает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> как стороны в исполнительном производстве <Номер обезличен>-ИП нарушены, являются подлежащими восстановлению путем признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Ранее судом установлено, что права Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> как стороны в исполнительном производстве были нарушены, на его законное ходатайство и информацию о месте работы должника, о смене фамилии должника, судебный пристав не отреагировала, запросы в ЗАГС не направила с целью уточнения сведений; на место работы исполнительный лист не направила, что повлекло длительное бездействие и длительное неисполнение судебного акта, а именно с 2016 года по настоящее время, то есть 7 лет.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Два указанных обстоятельства установлены судом в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес обезличен> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении запросов в ходе исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в миграционную службу, в органы записи актов гражданского состояния для получения сведений об изменении фамилии должника с «ФИО3» на «ФИО10».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.