Дело № 2а-8001/2022
УИД 50RS0028-01-2022-008417-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2022 года г. Мытищи
Мытищинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Слободянюка Д.А., с участием помощника Мытищинского городского прокурора Московской области Даниловой М.Ю., при секретаре судебного заседания Маньковском Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-8001/2022 по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия территориальной избирательной комиссии города Мытищи Московской области в не рассмотрении до дня голосования вопроса о регистрации доверенных лиц,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия территориальной избирательной комиссии города Мытищи Московской области в не рассмотрении до дня голосования вопроса о регистрации доверенных лиц ФИО2, обязании территориальной избирательной комиссии города Мытищи Московской области не позднее дня, предшествующего дню голосования, рассмотреть на своем заседании вопрос о регистрации доверенных лиц кандидата ФИО2
В обоснование требований административный истец указала, что выдвигается кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначила доверенными лицами ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, о чем в ТИК города Мытищи подано соответствующее заявление, ДД.ММ.ГГГГ один из назначенных доверенных лиц явился в ТИК города Мытищи, чтобы получить удостоверение, где ему сообщили, что решение о регистрации доверенных лиц будет принято через 5 дней, то есть после дня голосования, что, по мнению ФИО2, является злоупотреблением права.
В судебном заседании административный истец требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержала, дополнительно пояснила, что с заявлением о регистрации доверенных лиц вправе обратиться в любое время, ранее указанное заявление не было подано по причине того, что некоторые из доверенных лиц уезжали, кроме того ФИО2 выясняла, когда и кто сможет присутствовать, собирала сведения о доверенных лицах.
Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился. От административного ответчика через канцелярию суда поступили возражения, из которых следует, что действия комиссии являются законными.
Представитель избирательной комиссии Московской области в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, учитывая заключение помощника прокурора, который полагал иск не подлежащим удовлетворению, суд не находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьями 239, 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы. Административное исковое заявление, о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах
Материалами дела установлено:
Решением совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов Городского округа Мытищи Московской области по одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ;
В соответствии со ст. 34 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» (далее - Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ) кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, вправе назначить при проведении выборов депутатов Совета депутатов, других должностных лиц местного самоуправления по одномандатным или многомандатным избирательным округам - не более 5 человек.
Регистрация доверенных лиц производится избирательной комиссией, осуществляющей регистрацию кандидатов, списков кандидатов, в течение пяти дней со дня поступления письменного заявления кандидата (представления избирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.
В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначила доверенными лицами ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, о чем в ТИК города Мытищи подано соответствующее заявление.
Из представленных возражений следует, что на момент рассмотрения дела вышеуказанные доверенные лиц не зарегистрированы.
Доказательств наличия уважительных причин невозможности подать соответствующее заявление с учетом предусмотренной обязанностью административного ответчика принять решения о регистрации доверенных лиц и выдать последним удостоверения в 5-дневный срок суду не представлено, указанные административным истцом доводы не возможности подать заявление о доверенных лицах ранее ДД.ММ.ГГГГ к таковым причинам не относятся.
В месте с тем, действующим законодательством не предусмотрена обязанность избирательной комиссии регистрировать доверенных лиц (и выдавать им удостоверения) незамедлительно или в иной сокращенный срок, если кандидат представил заявление о назначении доверенных лиц менее, чем за 5 дней до дня голосования.
Таким образом, доводы истца о злоупотреблении правом административным ответчиком суд находит не обоснованными.
Кроме того, согласно ч. 4 ст. 34 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ следует, что доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.
Согласно ч. 3 ст. 40 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ проведение предвыборной агитации в день, предшествующий дню голосования, запрещается, за исключением случая принятия предусмотренного частью 1 или 2 статьи 58.1 настоящего Закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд.
Таким образом, основной целью назначения зарегистрированным кандидатом доверенных лиц является именно агитационная деятельность последних, а не наблюдение за ходом голосования в день голосования.
Учитывая изложенное, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия территориальной избирательной комиссии города Мытищи Московской области в не рассмотрении до дня голосования вопроса о регистрации доверенных лиц ФИО1, обязании территориальной избирательной комиссии города Мытищи Московской области не позднее дня, предшествующего дню голосования, рассмотреть на своем заседании вопрос о регистрации доверенных лиц кандидата ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
Мотивированное решение составлено 10 сентября 2022 года.
Судья Д.А. Слободянюк