Судья Дорошенко О.Л. УИД 39RS0001-01-2022-006455-75
дело № 2а-5504/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33а-4311/2023
08 августа 2023 года г.Калининград
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Тимощенко Р.И.,
судей Тращенковой О.В., Шкуратовой А.В.,
при секретаре Лиль Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района г.Калининграда на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 23 ноября 2022 года по административному делу по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района Калининграда о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., выслушав председателя общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать общественную организацию автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общество «Мрия» Ленинградского района г.Калининграда прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований Управление указало, что в нарушение установленных законом требований Организация не представила в Управление сведения за 2011-2021 годы о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названиях и руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также информацию о денежных средствах и ином имуществе, полученных от иностранных источников, о целях расходования указанных денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Кроме того, Организацией не были выполнены требования законодательства о ежегодном опубликовании отчета об использовании своего имущества или обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом.
Решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от 23 ноября 2022 года административные исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворены, общественная организация автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района г.Калининграда признана прекратившей свою деятельностью в качестве юридического лица; сведения об указанной организации исключены из Единого государственного реестра юридических лиц. Кроме того, с председателя указанной общественной организации ФИО1 взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.
В апелляционной жалобе общественная организация автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общество «Мрия» Ленинградского района г.Калининграда просит решение районного суда отменить, приводя доводы о том, что о месте и времени рассмотрения дела Организация не была извещена надлежащим образом. Указывает, что в адрес Организации какие-либо предупреждения от Управления Министерства юстиции по Калининградской области не направлялись. Организация имеет свидетельство о государственной регистрации, устав юридического лица, зарегистрированные в установленном законом порядке, ею с администрацией городского округа «Город Калининград» заключен договор аренды земельного участка, а также заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями, в период с 2011 по 2023 годы Организация оплачивала арендную плату, плату за потребленную электроэнергию, предоставляла необходимые отчеты в налоговый орган, а также осуществляла ряд действий в соответствии с целями деятельности организации. Полагает, что при таких обстоятельствах Организация не может быть признана прекратившей свою деятельность.
Председатель общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района г.Калининграда ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области и представитель УФНС России по Калининградской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановленного судом решения с возвращением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Частью 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч.1 ст.140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Пунктом 1 ч.1 ст.150 КАС РФ установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В силу ч.1 ст.96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Согласно ч.3 этой же статьи судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
По смыслу приведенных норм процессуального права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Из этого вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
Как следует из материалов дела, в судебном заседании при рассмотрении административного дела и вынесении решения участвующие в деле лица не присутствовали.
Вместе с тем, судом вопрос о надлежащем извещении участников процесса о месте и времени судебного заседания, а также о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц, разрешен не был.
Из материалов дела следует, что о судебном заседании, назначенном на 11 часов 00 минут 23 ноября 2022 года, административный ответчик извещался по адресу: <адрес>. Указанное извещение адресатом получено не было и в связи с истечением срока хранения возвращено отправителю 28 октября 2022 года.
Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом регистрации юридического лица - общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района г.Калининграда является: <адрес>, однако по данному адресу извещение о месте и времени рассмотрения дела судом первой инстанции не направлялось.
Таким образом, общественная организация автолюбителей-владельцев гаражей гаражного общества «Мрия» Ленинградского района г.Калининграда о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела надлежащим образом извещена не была.
В данном случае неизвещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции лишило его возможности участвовать в судебном заседании, не обеспечило право представлять доказательства и возражения по доводам административного искового заявления и повлекло нарушение его конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливое судебное разбирательство.
В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно п.2 ч.1 ст.310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Учитывая, что судом было допущено нарушение норм процессуального права, регулирующих вопросы обеспечения участия сторон в судебном разбирательстве, в соответствии с п.2 ч.1 ст.310, п.3 ст.309 КАС РФ решение суда первой инстанции от 23 ноября 2022 года подлежит отмене, а дело в соответствии с приведенными выше нормами процессуального права – возвращению в Ленинградский районный суд г.Калининграда на новое рассмотрение.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания общественной организации прекратившей деятельность значения не имеют и проверке в апелляционном порядке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского района г.Калининграда от 23 ноября 2022 года отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинградский районный суд г.Калининграда.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 08 августа 2023 года.
Председательствующий
Судьи