УИД: 05RS0№-79

Дело №а-559/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 2 сентября 2025 г.

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Новрузова М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании недоимки на общую сумму 41979,03 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее - налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 (ИНН <***>) недоимки на общую сумму 41 979,03 рублей, а именно:

земельный налог физических лиц в границах сельских поселений за 2021 год в размере 68 руб. 67 коп.

налог на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельских поселений за 2022 год в размере 7 675 руб. 0 коп.

имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельских поселений за 2021 год в размере 15 351 руб. 0 коп.

суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 18 884 руб. 36 коп., мотивируя свои требования тем, что ответчик, являясь плательщиком налогов, не исполняет обязанности по его уплате.

Административный истец Управление ФНС России по <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд возражения, в которых изложила, что в части взыскания с нее недоимки по налогу на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельских поселений за 2022 год в размере 7 675 руб. 0 коп., на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельских поселений за 2021 год в размере 15 351 руб. 0 коп. не согласна и просит суд в этой части отказать. Так, решением Дербентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ПАО «МРСК Северный Кавказ», которым признано недействительным и отменено с момента его принятия постановление Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гражданам ФИО5, ФИО6». Признан недействительным договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО6, и договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО5, а также записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст.ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), явка административного истца и ответчика не является обязательной и не признана судом таковой. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законно установленный налог считается тогда, когда его обязательные элементы, включая объект налогообложения и налоговую базу, определены в законе, с тем чтобы налогоплательщик точно знал, какие налоги и в каком порядке он должен платить.

Обязанность по уплате налога на территории Российской Федерации определена ст. 23 НК РФ.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги и (или) сборы.

Судом установлено, что ФИО1 (ИНН <***>) состоит на налоговом учете в Управление ФНС России по <адрес> в качестве налогоплательщика.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть восполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (ст. 45 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной ч. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в отношении ФИО7 выставлено требование № об уплате задолженности по состоянию ДД.ММ.ГГГГ на сумму 70408 руб. 04 коп. В связи с его неисполнением налоговым органом в мае 2024 года было подано заявление в мировой суд судебного участка № <адрес> РД о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу за 2021-2022 г.г., на общую сумму 41979 рублей 03 копеек.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья отменил судебный приказ, в связи с поступлением от должника возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций; если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом шестимесячный срок обращения в суд в порядке искового производства после вынесения определения об отмене судебного приказа не пропущен.

Административным истцом заявлено требование о взыскании суммы пеней, установленные НК РФ, распределяемые в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ в размере 18884 руб. 36 коп. Из представленного расчета сумм пени № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма исчисленной пени составляет 18884 руб. 36 коп.

При этом, из требования неясно, за неуплату какой недоимки начислена указанная пеня.

При этом суд исходил из того, что в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст.287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (часть 3).

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации» суд полагает необходимым установить обстоятельства о том, утрачено или нет административным истцом право на взыскание вышеуказанных страховых взносов, поскольку обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Однако к административному исковому заявлению не приложено требование об уплате недоимки по налогам, в котором указаны сведения об основаниях взимания пени, начисленных на момент направления требования, периоды начисления пени, и даты, с которой начинается исчисление пени в сумме указанной в административном исковом заявлении.

Неясность требования налогового органа лишает налогоплательщика возможности установить законность начисления налогов и пени, что нарушает его права и законные интересы. В представленном налоговым органом требовании по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует развернутый расчет исчисленной административному ответчику пени, с указанием периодов ее начисления, суммы налога, на которую исчислена пеня и основания ее начисления, а также не соответствует заявленной к взысканию сумме.

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дербентским районным судом РД принято решение, которым были удовлетворены исковые требования ПАО «МРСК Северный Кавказ», признано недействительным и отменено с момента его принятия постановление Администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гражданам ФИО5, ФИО6». Признан недействительным договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО6, и договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО5, а также записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанном решении изложено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передано одноэтажное помещение общественного питания, площадью 336 кв.м., с инвентарным номером №, кадастровым номером 05:17:000001:2254, расположенного в с <адрес> РД, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации на бланке <адрес>. Однако данного здания не существует и не существовало, в т.ч. и на момент подписания договоров, поскольку на указанном участке располагается здание Табасаранских РЭС, что подтверждается схемой территории и здания Табасаранских ТЭЦ.

Учитывая, вышеуказанное суд приходит к выводу, что административный ответчик не является собственником имущества с кадастровым номером 05:17:000001:2254, в связи с чем, указанная в административном исковом заявлении сумма налога на физических лиц, а также суммы пеней не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) недоимки по земельному налогу физических лиц в границах сельских поселений за 2021 год в размере 68 руб. 67 коп.

В части взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельских поселений за 2022 год в размере 7 675 руб. 0 коп., на имущество физических лиц по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельских поселений за 2021 год в размере 15 351 руб. 0 коп. – отказать.

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки суммы пеней, установленные НК РФ, распределяемые в соответствии с подп.1 п.11 ст.46 БК РФ в размере 18884 руб. 36 коп. - оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления в части оставления искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Табасаранский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.С. Новрузов