УИД 66RS0006-01-2022-006718-92
Дело 2а-1041/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2023 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Курищевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» ПИ < № > от 06 июня 2012 года недействительной.
В обоснование требований указано, что 06 июня 2012 года Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) – журнал «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России», выдано свидетельство о регистрации серия ПИ < № > от 06 июня 2012 года. Учредителем данного СМИ являлся индивидуальный предприниматель ФИО1, который согласно сведениям ЕГРИП прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29 октября 2018 года. Административным истцом выявлен факт невыхода журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» в свет более года. Ссылается, что по сведениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» доставка обязательных экземпляров журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» не поступала, а также согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» в электронном виде не поступали. Поскольку журнал «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» не выходит в свет более одного года, в силу пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В судебное заседание не явились представитель административного истца Роскомнадзора, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный ответчик учредитель журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» ФИО1, были извещены надлежащим образом заказной почтой. На основании этого судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 7 статьи 150 указанного Кодекса, без проведения устного разбирательства, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ № 2124-1), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В силу статьи 8 Закона РФ № 2124-1 (в редакции, действующей на дату регистрации СМИ) регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (часть 7).
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (часть 5 статьи 8 Закона РФ № 2124-1).
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры печатного издания (часть 2); производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.
Согласно пунктам 9.1.1, 9.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденному Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 51, Управление Роскомнадзора по УрФО уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрировать средства массовой информации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России», учредителем которой является индивидуальный предприниматель ФИО1, в связи с чем 06 июня 2012 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ < № > (л.д. 19).
Статус данного СМИ является действующим.
Управлением Роскомнадзора проведена проверка в отношении средства массовой информации журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России», в ходе которой установлено нарушение средством массовой информации требований статьи 15 Закона РФ < № >, а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года.
Из содержания сведений, полученных из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 октября 2022 года, следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации – журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» не поступали (л.д. 33-34).
Как следует из ответа ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС»» от 12 октября 2022 года обязательные экземпляры журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» не поступали (л.д. 38-40).
Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 26 октября 2022 года обязательные экземпляры журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» в электронной форме не поступали (л.д. 44-46).
Разрешая заявленные требования, проанализировав вышеизложенные положения закона, оценив представленные доказательства, суд, руководствуясь статьей 15 Закона РФ № 2124-1, приходит к выводу, что установленные обстоятельства невыхода средства массовой информации журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» в свет более одного года административными ответчиками не опровергнуты и дают правовые основания для признании регистрации данного средства массовой информации недействительной.
Поскольку установлено, что в нарушение норм действующего законодательства редакцией журнала и ее учредителями не доставлялись обязательные экземпляры журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и в Российскую государственную библиотеку, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, в связи с чем регистрация журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» подлежит признанию недействительной.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования административного искового заявления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации средства массовой информации журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» недействительной удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Информационный справочник для водителей коммерческого транспорта в России» ПИ < № > от 06 июня 2012 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства и о возобновлении рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный судом срок.
Судья (подпись) Л.Ю. Курищева