Дело № 2-87/2022
Номер строки статотчета 2.211
УИД 02RS0003-01-2021-003025-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Ередеевой А.В., при секретаре Барбачаковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Горно – Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к ИП ФИО1, к ООО «Глобус», ИП ФИО2 о демонтаже ограждения,
установил:
Горно – Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ИП ФИО1 и просил, с учетом последующих уточнений требований: возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда демонтировать ограждение общей протяженностью 20 метров на лесном участке общей площадью 3,0 га, расположенного на землях лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в квартале 25 выдела <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и 52 Манжерокского лесничества, Майминский лесхоз, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, предоставленного в целях осуществления рекреационной деятельности.
К ООО Глобус о возложении на общество обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда демонтировать ограждение общей протяженностью 107 метров на лесном участке общей площадью 3,0001 га с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на части выдела 20 квартала 15 Манжерокского участкового лесничества Майминского лесничества.
К ИП ФИО2 о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда демонтировать ограждение протяженностью 70 метров на восточной границе и 43 метра на западной границе лесного участка общей площадью 2 га, расположенного на землях лесного фонда РФ с кадастровым номером <данные изъяты> в квартале <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> части выделов 55, 56 Манжерокского участкового лесничества Маиминского лесничества <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай.
В обоснование требований указал, что наличие ограждений лесных участков нарушает закон.
Определением суда указанные дела объедены в одно производство.
В судебном заседании прокурор отказался от иска к ООО Глобус в полном объеме, ввиду добровольного исполнения требований, производство по делу в указанной части прекращено.
На иске к ИП ФИО1, ИП ФИО2 настаивал.
Ирные стороны, будучи извещенными, надлежащим образом о его времени и месте, о причинах неявки не сообщили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие, согласно ст. 167 ГПК РФ.
Принимая участия в предыдущих судебных заседаниях ответчик ФИО2, исковые требования не признала, ссылаясь на положительное заключение проекта освоения лесов, и на заключение эксперта, из выводов которого следует, что ограждение не является капитальным строением.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 использует на праве аренды, с учетом соглашения о передачи прав и обязанностей по договору аренды, лесной участок с к.н <данные изъяты>, площадью 3,0 га, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования-осуществление рекреационной деятельности, сроком с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ( выписки из ЕГРН, договоры аренды).
ИП ФИО2 использует на праве аренды лесной участок с к.н <данные изъяты>, площадью 2 га., категория земель- земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для рекреационной деятельности, сроком с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. ( выписка из ЕГРН, договор аренды)
При этом, из п. 11 указанных договоров следуют, что арендатор обязан, кроме прочего, в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Из Акта осмотра от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что на лесном участке с к.н. <данные изъяты> расположена турбаза «Золотые пески», с отдельно стоящими строениями (беседками), предназначенными для осуществления рекреационной деятельности. По периметру с 3 сторон, за исключением стороны водного объекта, имеется металлическое сетчатое ограждение протяженностью 520 м высотой 1,6 м. закрепленное на деревянных столбах, заглубленных в грунт.
Сведения о наличии действующего проекта освоения лесов, на лесной участок, представленный ИП ФИО1, отсутствуют.
Из акта осмотра от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что на лесном расположена турбаза «Любава», по западной границе лесного участка имеется ограждение протяженностью 21 м и высотой 1,5 м, выполненного из бревен на бетонных тумбах, а также ограждение протяженностью 22 м и высотой 1 м из деревянного штакетника на деревянных столбах. По восточной границе лесного участка имеется ограждение протяженностью 70 м и высотой 1 м из поперечных досок на деревянных столбах.
Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы по материал: «Изменения в проект освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ИП ФИО2, указанным проектом предусматривается наличие элементов благоустройства (ограждений) на отдельных частях лесного участка по его периметру.
Однако, как следует из приказа Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> приказ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о внесении изменений в заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов, утверждённого приказом Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, признан утратившим силу.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1; статья 76, часть 2).
Лесной фонд, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1-П и от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 10-П; определения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 92-О, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 238-О-О).
По смыслу приведенных конституционных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации, как в редакции, действовавшей на момент заключения спорных договоров аренды, так и в действующей редакции, предусмотрена обязанность арендатора лесного участка составить проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 72 данного Кодекса).
Таким образом, освоение лесов и использование предоставленных в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться в соответствии с проектом освоения лесов. Выполнение утвержденного в особой процедуре проекта освоения лесов является обязательным для арендатора при осуществлении деятельности. Осуществление действий с его нарушением либо в его отсутствие свидетельствует о противоправности поведения данного лица.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Таким образом, судом установлено, в отношении ответчика ИП ФИО1 отсутствие проекта освоения лесов, в отношении ответчика ИП ФИО2 установлено наличие проекта освоения лесов, представленного ответчиком и прошедшего государственную экспертизу, который является обязательным для ответчика как арендатора лесного участка, но определено отсутствие в действующем проекте освоения лесов каких-либо ограждений и их фактическое размещение на местности в нарушение проекта освоения лесов, обязательного к исполнению ответчиком, то есть установлено наличие нарушений не только прав и законных интересов неопределённого круга лиц, но и разобщение объектов животного мира и окружающей среды. Установлено по существу совершение ответчиком ИП ФИО2 нарушения представленного им же проекта освоения лесов.
В такой ситуации требования истца о возложении на ответчиков обязанности по демонтажу спорных ограждений законны и обоснованы, а ссылки ответчика на не капитальность указанных ограждений, не может служить основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Довод ответчика о том, что ограждение необходимо в целях соблюдения пожарной безопасности, а также безопасности для лиц в месте массового пребывания, не могут являться основанием к отказу в иске.
Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности предусмотрена обязанность лиц, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах, которые не содержат требований об ограждении лесных участков.
Лесной Кодекс Российской Федерации устанавливает право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах для собственных нужд, не допускает запрета или ограничения пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 ЛК РФ, и вводит запрет на огораживание лесных участков в случаях, не предусмотренных ЛК РФ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Горно – Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к ИП ФИО1, ИП ФИО2 удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда демонтировать ограждение общей протяженностью 20 метров на лесном участке общей площадью 3,0 га, расположенного на землях лесного фонда РФ с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на части выделов 45, 42 квартала 25 Манжерокского участкового лесничества Майминского лесничества <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай.
Обязать ФИО2 в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда демонтировать ограждение общей протяженностью 70 метров на восточной границе и 43 метра на западной границе лесного участка общей площадью 2 га, расположенного на землях лесного фонда РФ с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного на части выделов 55, 56 квартала 2 Манжерокского участкового лесничества Майминского лесничества <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ередеева А.В.
Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.