Дело № 2а-435/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Урбан Р.Г.,

при секретаре Бабиевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2024,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в <адрес> городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2024.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Администрация <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2024 года, возбужденному на основании исполнительного документа по делу № об обязании Администрации <адрес> разработать проектно-сметную документацию на строительство общественного городского кладбища в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию <адрес> в течение 12 месяцев с момента изготовления проектно-сметной документации принять меры по созданию нового места погребения на территории муниципального образования «<адрес>», соответствующего требованиям законодательства.

05.04.2024 по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

10.07.2023 заключен муниципальный контракт на подготовку и выполнение инженерных изысканий, проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы по объекту: «Строительство общественного городского кладбища по адресу: <адрес>».

На данный момент в рамках вышеуказанного муниципального контракта, подрядной организацией выполнены инженерно-геодезические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-геологические, инженерно-экологические изыскания, археологическое обследование земельного участка, историко-культурная экспертиза, разработана проектно-сметная документация. Пройдено и получено положительное заключение государственной экспертизы проектов.

На основании вышеизложенного, администрацией <адрес> разработана проектно-сметная документация на строительство общественного городского кладбища. Решение суда исполнено.

В связи с изложенным, административный истец просил суд освободить Администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.04.2024.

Представитель административного истца администрации г. <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явися, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением <адрес> городского суда <адрес> от 28.12.2022 администрация <адрес> обязана разработать проектно-сметную документацию на строительство общественного городского кладбища в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; в течение 12 месяцев с момента изготовления проектно-сметной документации принять меры по созданию нового места погребения на территории муниципального образования «<адрес>», соответствующего требованиям законодательства.

04.03.2024 судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в отношении Администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

05.04.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России с должника - Администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Во исполнение решения по делу № от 28.12.2022, 10.07.2023 заключен муниципальный контракт на подготовку и выполнение инженерных изысканий, проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы по объекту: «Строительство общественного городского кладбища по адресу: <адрес>».

В рамках вышеуказанного муниципального контракта, подрядной организацией выполнены инженерно-геодезические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-геологические, инженерно-экологические изыскания, археологическое обследование земельного участка, историко-культурная экспертиза, разработана проектно-сметная документация. Пройдено и получено положительное заключение государственной экспертизы проектов.

Администрацией <адрес> разработана проектно-сметная документация на строительство общественного городского кладбища. Решение суда исполнено.

Таким образом, администрацией предприняты все возможные меры для исполнения решения суда до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

Согласно положениям статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации <адрес> <адрес> от взыскания исполнительского сбора, поскольку администрация г. <адрес> <адрес> не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме исполнение решения вследствие объективных причин не представлялось возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 04.03.2024 удовлетворить.

Освободить Администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> от 05.04.2024 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.02.2025.

Судья: