№ 33а-6375/2023
№ 2а-4256/2020
№ 13а-948/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 сентября 2023 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Ермошкина О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу администрации города Оренбурга на определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 4 июля 2023 года об установлении правопреемства,
установил:
судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении правопреемства по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Оренбурга к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложения обязанности.
В обоснование заявления указала, что 4 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области на основании исполнительного документа ФС №, выданного Центральным районным судом г. Оренбурга по административному делу №а-4256/2020 в отношении территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: организация проведения работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: (адрес) срок до 1 июня 2021 года.
Учитывая, что согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № с 14 февраля 2023 года является муниципальное образование «Город Оренбург» Оренбургской области, просила суд по исполнительному производству №-ИП произвести замену административного ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области правопреемником муниципальное образование «Город Оренбург» Оренбургской области.
Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 4 июля 2023 года заявление судебного пристава-исполнителя удовлетворено, по вышеуказанному административному делу произведена замена территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области правопреемником муниципальным образованием «Город Оренбург» в лице администрации муниципального образования «Город Оренбург».
Не согласившись с определением суда, администрация города Оренбурга обратилась с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается в апелляционном порядке судьей апелляционного суда единолично.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил в пункте 11 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", что при применении ч. ч. 1 и 2 названной выше статьи следует иметь в виду, что рассмотрение дела осуществляется не только судом первой и апелляционной инстанций, но и судами кассационной, надзорной инстанций, а также при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поэтому процессуальное правопреемство может осуществляться и на данных стадиях административного судопроизводства.
В случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Исходя из приведенных законоположений и разъяснений, вопрос о правопреемстве подлежит разрешению, если дело рассматривается по существу, или в апелляционном, кассационном порядке, или в связи с новыми, вновь открывшимися обстоятельствами, или в рамках исполнительного производства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 24 декабря 2020 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Оренбурга к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании незаконным бездействия. Суд признал незаконным бездействие территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного складирования отходов на земельном участке с кадастровым номером: № расположенном по адресу: (адрес), а также обязал территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области организовать проведение работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: (адрес) в срок до 1 июня 2021 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 1 апреля 2021 года решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 24 декабря 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области – без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2021 года решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 24 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 1 апреля 2021 года оставлены без изменения.
4 октября 2021 года на основании выданного Центральным районным судом г. Оренбурга исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, предмет исполнения: организовать проведение работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: (адрес) срок до 1 июня 2021 года.
Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 14 декабря 2021 года удовлетворено заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Суд определил отложить исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от 4 октября 2021 года до вступления судебного акта по заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу № в законную силу. Отсрочить исполнение решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 24 декабря 2020 года на срок до 1 мая 2022 года.
Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 мая 2022 года удовлетворено заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 24 декабря 2020 года. Суд определил отсрочить исполнение решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 24 декабря 2020 года на срок до 31 декабря 2022 года.
Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 15 февраля 2023 года удовлетворено заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 24 декабря 2020 года. Суд определил отсрочить исполнение решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 24 декабря 2020 года на срок до 1 мая 2023 года.
До настоящего времени решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено.
Согласно распоряжению №-р от 2 февраля 2023 года «О безвозмездной передаче земельных участков с кадастровыми номерами № и № в собственность муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области в собственность муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 92 703 кв м, адресным ориентиром: РФ, (адрес)
Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование «Город Оренбург» Оренбургской области (дата государственной регистрации прав 14 февраля 2023 года).
Удовлетворяя заявление судебного пристава-исполнителя об установлении правопреемства, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время собственником земельного участка является муниципальное образование «Город Оренбург» Оренбургской области, тем самым должник территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области выбыл из правоотношений, в которых он являлся стороной по делу и по исполнительному производству и его обязанности перешли к новому должнику - собственнику земельного участка муниципальному образованию «Город Оренбург» Оренбургской области.
Судья апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам процессуального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает сомнения в законности и обоснованности.
Вопреки доводам частной жалобы, в соответствии с положениями статьей 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность, не осуществленная прежним собственником (владельцем), переходит к новому собственнику (владельцу), которым по настоящему делу является муниципальное образование «Город Оренбург» Оренбургской области.
В качестве общего правила, которое определяет возможность процессуального правопреемства, федеральный законодатель закрепил изменение субъектного состава спорного правоотношения - выбытие одной из его сторон. Процессуальное правопреемство должно обеспечивать не только рассмотрение дела с участием последующих правопреемников сторон по делу (истца или ответчика), которым переходят их права и обязанности, но и исполнение принятого по делу судебного акта в случае удовлетворения иска.
Приведенные заявителем доводы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не опровергают правильности выводов суда, в связи с чем не принимаются в качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Центрального районного суда г. Оренбурга от 4 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Оренбурга - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Ермошкина